以高質量審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化，審計護航。審計著力構建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，努力在變革重塑、推進現(xiàn)代化先行新征程中發(fā)揮審計作用，提供強有力的審計保障。事實上，現(xiàn)代化先行對審計監(jiān)督提出了更高的要求，審計工作面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)，比如審計工作的法律關系滯后、政府審計工作體系不完善、審計工作的職能不明確等，都極大影響了審計監(jiān)督現(xiàn)代化。因此，亟需通過高質量的審計監(jiān)督，助推中國式現(xiàn)代化建設。

審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化的重點領域

審計監(jiān)督在護航中國式現(xiàn)代化的過程中，扮演著至關重要的作用。審計通過確保公共資金的有效使用、促進經濟高質量發(fā)展、強化權力制約和監(jiān)督體系以及推動法治建設和國家治理現(xiàn)代化等方面的努力，為中國式現(xiàn)代化的順利推進提供了有力的保障和支持。監(jiān)督過程中，要重點關注以下方面：助力推進全過程人民民主建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；助力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進經濟社會高質量發(fā)展；助力堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生；助力推進文化建設，打造新時代文化高地；助力推進中國特色社會主義共同富裕，實現(xiàn)人民物質富足、精神富有。

以高質量審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化的W市審計局實踐做法

W市審計局力推審計監(jiān)督現(xiàn)代化先行，審計“利劍”作用彰顯、揭示問題精準、整改落實有力，在維護經濟安全、促進民生改善、規(guī)范權力運行、推進反腐倡廉等方面發(fā)揮的重要作用，為全省推進現(xiàn)代化先行提供了堅強保障。

聚焦“國之大者”，助力宏觀政策落地。

近幾年持續(xù)開展各類政策跟蹤審計，如構建雙循環(huán)擴內需促消費戰(zhàn)略推進情況專項審計調查，發(fā)現(xiàn)新能源汽車充電樁使用效率低、消費擴容補助資金發(fā)放審核不嚴等情況，揭示并收回民營企業(yè)包裝項目騙取財政補助資金；工業(yè)用地高質量利用情況審計調查，督促收繳稅收和沒收定金、收回土地，推動出臺全市性制度機制。

聚焦“省之要事”，推進權力規(guī)范有序運行。

按照全省“兩個首先”“三個監(jiān)督”要求，扎實開展常態(tài)化“經濟體檢”。如亞運會市屬場館建設情況跟蹤審計，反映亞運場館及配套項目建設滯后相關問題，推動亞運工程加快建設進度、如期通過驗收；科技創(chuàng)新重大政策落實情況專項審計調查，促成收回各類違規(guī)補助資金，反映企業(yè)研發(fā)費用后補助政策落實等問題得到有效關注。聚焦“民之關切”，促進公共服務優(yōu)質共享。積極貫徹落實上級黨委政府指示精神，開展各類民生類審計項目，持續(xù)推動各項惠民富民政策落地落實。如教育均衡化建設情況審計調查，推動各縣完善義務教育校區(qū)建設布局與資源投入，市教育局完善制度優(yōu)化招生政策、規(guī)范學校均衡編班工作；十大民生實事推進情況審計調查，推動各縣完成支付各類民生項目款，加強殘疾人之家建設和托育機構建設，解決民生實事。

以高質量審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新經驗

強化政治引領，樹立“一盤棋”思想。建立重要事項和重要文稿直報市委機制，規(guī)范市委審計辦的文書模板及報送流程；提升審計辦規(guī)范化運作水平，確保各項工作運行制度化、規(guī)范化；創(chuàng)新開展《審計發(fā)現(xiàn)共性問題清單》專項對照檢查，督促市級單位開展自查自糾，對自查問題立行立改或采取有效措施加強防范，制訂或修訂內部管理辦法、部分行業(yè)系統(tǒng)加快化解歷史遺留等難點問題。優(yōu)化機制建設，形成“一盤棋”合力。出臺《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的實施意見》、《關于進一步加強紀檢監(jiān)察機關與審計機關協(xié)作配合的實施細則》等協(xié)作制度，形成更大合力提升審計監(jiān)督成效；持之以恒推進審計整改“掛銷號”全覆蓋，加強審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、行政監(jiān)督等銜接貫通，打造審計問題“清零銷號”。深化項目統(tǒng)籌，構建“一盤棋”格局。制定《全員全流程審計業(yè)務質量控制辦法（試行）》等質量管控制度，加強審計質量全流程管理，對市本級和各縣（市、區(qū)）局實行審計執(zhí)法檢查全覆蓋，全面落實質量管理要求；印發(fā)《優(yōu)秀審計項目培育制度》等精細化管理制度，牢固樹立審計質量就是審計生命線的思想，將質量意識融入到審計工作的每一個環(huán)節(jié)。通過定期召開質量研討會、分享優(yōu)秀審計案例等方式，不斷提升審計人員的質量意識。優(yōu)化組織方式，健全“一盤棋”機制。

強化上級審計機關對下級審計機關的領導，全面提升審計監(jiān)督效能，做到統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動和一體推進。從政治引領、項目統(tǒng)籌、組織方式優(yōu)化、審計成果轉化以及貫通協(xié)作等多個方面入手形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局，下發(fā)《W市審計機關向省審計廳報告重大事項操作辦法》等制度，全范圍提升審計監(jiān)督效能和服務經濟社會發(fā)展的能力水平。建立健全調查研究工作機制，暢通上下級審計機關工作對接、成果共享和溝通協(xié)作渠道，加大對縣局各方面工作指導，推動形成全市審計工作最大合力。

現(xiàn)行審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

源頭上，現(xiàn)代化理論研究較為薄弱。中國式現(xiàn)代化先行是在社會主義的基礎上，不同于西方的現(xiàn)代化，要部署審計助力現(xiàn)代化先行的目標體系、工作體系、考評體系等，理念和觀念更新不足，重大政策研究尚不系統(tǒng)、不深入，對現(xiàn)實指導不夠。理念上，對研究型審計理解不夠全面。一方面是內容的偏差，更多地將研究審計內容和方法等做為研究對象，對被審計單位缺少研究；另一方面是理解的偏差，更多著眼于科研項目、理認文章，而非一種方法和理念貫穿于審計工作始終，導致審計研究氛圍不濃、研究能力不夠。內容上，審計全覆蓋廣度和深度有待拓展?！皩徲嬋采w”概念提出的初衷，并非點對點地對全部對象進行審計?，F(xiàn)行的審計仍存在一定的誤區(qū)，缺少對審計基本責任和審計目標的深入思考，審計領域拓展不夠、審計內容挖掘不深、審計方法創(chuàng)新不足等。體系上，“三位一體”的審計監(jiān)督大格局有待完善。雖然國家審計、內部審計和社會審計在審計監(jiān)督中各有職責，但三者之間的協(xié)同合作機制尚不健全，導致在實際工作中可能出現(xiàn)重復審計或監(jiān)督盲區(qū)。資源整合與信息共享不充分影響了審計監(jiān)督的整體效能，審計結果的質量和運用效果直接影響審計監(jiān)督的成效。

審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

以黨的領導引領審計監(jiān)督現(xiàn)代化，打造堅強有力的政治統(tǒng)領工作體系。要把落實好黨的二十大精神貫穿于理論學習和審計工作中，堅持以政治建設為統(tǒng)領，用黨的最新理論武裝頭腦。要真學真悟黨的創(chuàng)新理論，落實落細黨對審計工作的全面領導，聚心聚力貫通協(xié)同高效。要推動各級黨委審計委員會的組建和運行，明確其職責定位和工作規(guī)則，確保黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。同時，加強黨委審計委員會辦公室的建設，提高其服務保障能力。以服務大局彰顯審計監(jiān)督現(xiàn)代化，打造科學有效的審計全覆蓋體系。建立健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，通過科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，堅持黨政同責、同責同審、問題導向，根據(jù)審計領域、審計對象、審計時間，有針對性地設計審計頻次，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。以統(tǒng)籌協(xié)同賦能審計監(jiān)督現(xiàn)代化，構建“三位一體”的審計監(jiān)督大格局。推動各方力量同向而行，形成合力，明確職責定位、加強協(xié)作配合，全方位提升審計監(jiān)督效能。不斷激發(fā)審計委員會、經濟責任審計工作聯(lián)席會議平臺作用，發(fā)揮各成員單位在審計項目謀劃、資源共建共享、推動審計整改、問題線索查辦、聯(lián)合督查督辦等事項上的積極作用。優(yōu)化社會審計協(xié)審工作機制，制定相關操作流程，形成合力。

以守正創(chuàng)新推進審計監(jiān)督現(xiàn)代化，推動研究型審計出實效。一是探索大研究機制，從以審計項目研究為主，提升至以審計項目研究和行業(yè)領域大研究并行的研究型審計工作機制。二是深化研究成果考評運用。建立健全研究型審計后評價機制，將研究型審計與年度工作重點項目、成果提煉、科研課題、隊伍建設等結合起來，打好審計研究與審計實踐的“組合拳”。

（作者單位：溫州市國有企業(yè)審計中心）