事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析問題及對(duì)策研究

在事業(yè)單位的正常經(jīng)營(yíng)過程中，通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、整理與分析，能夠真實(shí)反映出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果，這雖然便于管理者及時(shí)了解單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，但無(wú)法直觀的展現(xiàn)，因此需借助相應(yīng)的指標(biāo)體系與措施。其中財(cái)務(wù)分析屬于重要環(huán)節(jié)，立足于事業(yè)單位實(shí)際情況展開經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)，為各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策提供了可靠的參考，并能依據(jù)分析結(jié)果提出整改意見，及時(shí)彌補(bǔ)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)問題。但就目前狀況而言，由于受到諸多因素的影響，財(cái)務(wù)分析階段仍存在一些問題。本文以維護(hù)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行為研究目標(biāo)，首先論述了財(cái)務(wù)分析的價(jià)值，其次從多個(gè)層面出發(fā)指出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的不足之處，如分析方法不靈活、財(cái)務(wù)分析意識(shí)差等。最后提供了多樣化的問題解決對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)工作有所幫助，促進(jìn)財(cái)務(wù)分析工作高質(zhì)量高效化開展。

作為落實(shí)公共管理權(quán)的關(guān)鍵部門，事業(yè)單位分為全額撥款、自收自支、差額撥款三種運(yùn)行模式。在國(guó)家大力推行反腐倡廉背景下，事業(yè)單位在運(yùn)行期間通過多種方式公開其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使得其財(cái)務(wù)狀況逐漸趨于透明化?，F(xiàn)階段多數(shù)事業(yè)單位選擇了編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告的方法，不定期公開某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的財(cái)務(wù)情況，這不僅有助于規(guī)避違法亂紀(jì)、貪污腐敗等現(xiàn)象，還能進(jìn)一步完善資金利用結(jié)構(gòu)體系，提高單位的資金利用率。

實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的價(jià)值

為經(jīng)濟(jì)決策提供支持 針對(duì)事業(yè)單位不同階段的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)分析能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展方向，制定恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃方案，以支持單位的決策。

全面整合事業(yè)單位各部門的收支情況，編制有條理的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，不僅能掌握每個(gè)部門工作的完成質(zhì)量，還能優(yōu)化考核指標(biāo)。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有序開展期間，組織工作人員定期分析收支情況，然后再有目的地調(diào)整資金使用方案，以便按時(shí)完成年度預(yù)算。

了解單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況 若僅通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)想要系統(tǒng)化了解單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況是一件比較困難的事情，這主要是由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)量眾多且分散，涉及多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，因此就需要先展開深度總結(jié)與分析，以便于直觀地了解單位的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。在財(cái)務(wù)分析過程中，利用多種分析方法和指標(biāo)體系，以圖片、表格、文字相融合的方式展現(xiàn)財(cái)務(wù)情況。同時(shí)，依據(jù)各項(xiàng)決策需求，針對(duì)某項(xiàng)特定業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)分析，以便領(lǐng)導(dǎo)者結(jié)合近階段的財(cái)務(wù)狀況，有目的地規(guī)劃下一階段的工作計(jì)劃。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平 事業(yè)單位推進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)工作屬于最后一項(xiàng)，一旦資金收付結(jié)束也就表明業(yè)務(wù)完成。鑒于這一情況事業(yè)單位在展開經(jīng)營(yíng)監(jiān)督工作時(shí)，需重視對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查，仔細(xì)查閱憑證，逐一核查財(cái)務(wù)賬目與表格，從而發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的隱患。財(cái)務(wù)分析期間，不斷拓展分析內(nèi)容、范圍、渠道等，并圍繞近階段收支狀況、合同管理、資產(chǎn)負(fù)債等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，探尋問題出現(xiàn)的根本原因，健全管理制度并制定應(yīng)對(duì)方案，以不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的水平。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析現(xiàn)存問題

財(cái)務(wù)分析意識(shí)差，素質(zhì)低 在日常經(jīng)營(yíng)期間，事業(yè)單位普遍采用基數(shù)遞增的預(yù)算方法，相關(guān)人員缺少創(chuàng)新預(yù)算理念。即使提出和落實(shí)新財(cái)政體制，但預(yù)算編制與執(zhí)行仍較為粗放，財(cái)務(wù)管理模式處于落后狀態(tài)，未能真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)分析的重要性。加之財(cái)務(wù)分析人員的職業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低，對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程與未來(lái)規(guī)劃方向了解不足，并缺少主動(dòng)意識(shí)，被動(dòng)地參與到財(cái)務(wù)報(bào)表的制作、報(bào)賬等工作。

分析方法不夠靈活 事業(yè)單位還存在財(cái)務(wù)分析方法不靈活、報(bào)告形式單一的問題，一篇報(bào)告走天下的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。簡(jiǎn)而言之，不考慮報(bào)告對(duì)象的基本情況，不注重前期調(diào)查，僅盲目地提供單一模式的分析報(bào)告。同時(shí)，分析方法不能與時(shí)俱進(jìn)，固化財(cái)務(wù)分析流程，導(dǎo)致分析結(jié)果片面，影響了分析報(bào)告的利用效果。

財(cái)務(wù)分析報(bào)告流于形式 通過查閱近年來(lái)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，可見其報(bào)告普遍缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)照指標(biāo)大同小異，只是為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查，無(wú)法體現(xiàn)財(cái)務(wù)分析開展的價(jià)值，所出具的分析報(bào)告不具備利用價(jià)值，通過以上種種可見其財(cái)務(wù)分析報(bào)告存在流于形式的問題。個(gè)別單位所編制的財(cái)務(wù)報(bào)告形式相差無(wú)幾，間接提升查閱與分析難度，很難從中獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析問題解決對(duì)策

全面提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì) 財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的效果，能有效預(yù)防問題的出現(xiàn)與形成。鑒于此，事業(yè)單位應(yīng)全面提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)，使其形成法律意識(shí)、正確的道德觀念，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的全面監(jiān)控。

其一，普及有關(guān)法律知識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)法律的了解。定期組織多媒體普法教育培訓(xùn)課程，設(shè)計(jì)普法月、線下宣傳活動(dòng)方案，促使財(cái)務(wù)人員能明確自身所承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺履行法律義務(wù)，公私分明，避免為了個(gè)人利益做出違法行為，從而損害事業(yè)單位的利益。

其二，開展職業(yè)道德與思政教育。開設(shè)多種形式的職業(yè)教育課程與活動(dòng)，宣傳愛國(guó)主義、集體主義內(nèi)容，凝聚財(cái)務(wù)人員的向心力，樹立全心全意服務(wù)意識(shí)。伴隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸滲透到事業(yè)單位的各個(gè)部門，為此也應(yīng)大力展開計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，使其學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)與分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣不僅可以優(yōu)化工作流程，還能保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算的精準(zhǔn)性，使財(cái)務(wù)賬目清晰明了。

其三，制定并落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制體系內(nèi)容。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要求財(cái)務(wù)人員形成創(chuàng)新理念，事業(yè)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行管理模式，建立全新的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，將利、權(quán)、責(zé)有機(jī)融合，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的約束力度，同時(shí)還需落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)其主觀能動(dòng)性，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。事業(yè)單位需全面了解財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與崗位職責(zé)，以便針對(duì)性制定培訓(xùn)考核體系，細(xì)化并明確每個(gè)崗位的主要職責(zé)，然后再根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)方案。

靈活運(yùn)用多種財(cái)務(wù)分析方法 當(dāng)前，事業(yè)單位主要運(yùn)用趨勢(shì)分析、要素分析、比較分析等財(cái)務(wù)分析方法，此類方法分析內(nèi)容較為片面，不符合時(shí)代特征，無(wú)法滿足事業(yè)單位的真實(shí)需求。為解決財(cái)務(wù)分析方法單一化、不夠靈活化的問題，事業(yè)單位需分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)推進(jìn)情況，有目的地選擇分析方法，并能伴隨著財(cái)務(wù)事項(xiàng)的變化，不斷優(yōu)化與更新財(cái)務(wù)分析方法。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)依托于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)最新的分析方法，并結(jié)合到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)，融合多種財(cái)務(wù)分析方法，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。事業(yè)單位還要將財(cái)務(wù)分析報(bào)告運(yùn)用于單位的管理活動(dòng)中。在具體實(shí)踐過程中，要將分析結(jié)果與人員晉升、內(nèi)控、考核制度、薪資等融合，以此完善財(cái)務(wù)分析考核制度，公平公開地進(jìn)行人員獎(jiǎng)懲，進(jìn)而激發(fā)員工的熱情。

健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，強(qiáng)化報(bào)告內(nèi)容實(shí)質(zhì) 對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析來(lái)說，常見指標(biāo)包含公用支出占比、資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)費(fèi)自給率。經(jīng)費(fèi)自給率指標(biāo)，不僅能反映事業(yè)單位近階段的收入能力，還能判斷收入與支出是否合理，并且已成為確定財(cái)政補(bǔ)助金額的主要指標(biāo)之一。資產(chǎn)負(fù)債率屬于一種衡量資金安全性的指標(biāo)，還能評(píng)判事業(yè)單位業(yè)務(wù)推進(jìn)能力。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，事業(yè)單位資金來(lái)源呈現(xiàn)多樣化特征，這就造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式不同，故此應(yīng)結(jié)合單位資金基本結(jié)構(gòu)，選擇不同的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，持續(xù)充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，并將分析報(bào)告運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及重大決策中。

其他對(duì)策

規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程 為解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析現(xiàn)存問題，應(yīng)充分保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，故此需規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程，避免由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析缺少實(shí)踐意義。一要做到精準(zhǔn)記賬、按時(shí)結(jié)賬。相對(duì)于其他工作來(lái)說，財(cái)務(wù)崗位工作流程較為繁瑣，需要財(cái)務(wù)人員秉承著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度，遵循日清月結(jié)的原則，禁止拖沓。若想證實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可靠性與真實(shí)性，就需要財(cái)務(wù)人員通過多種渠道收集與整理活動(dòng)資料，詳細(xì)且準(zhǔn)確地記錄收入情況，按時(shí)完成報(bào)表編制。一旦出現(xiàn)賬目記錄不及時(shí)的情況，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料堆積嚴(yán)重，增加整理難度，延長(zhǎng)對(duì)賬時(shí)間，甚至還有可能出現(xiàn)造假等行為。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度，加大培訓(xùn)力度。新時(shí)期會(huì)計(jì)制度持續(xù)優(yōu)化，更新了對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求，落實(shí)“雙報(bào)告、雙基礎(chǔ)、雙功能”的核算體系。這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度，多層面解讀制度內(nèi)容，部門領(lǐng)導(dǎo)制定培訓(xùn)方案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)財(cái)務(wù)部門人才展開繼續(xù)教育。同時(shí)，事業(yè)單位還要能提供外出的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以此開闊會(huì)計(jì)人員的視野，讓其學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算方法，并設(shè)置專業(yè)資格考試與業(yè)務(wù)考核活動(dòng)，督促財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技能水平。三要注重監(jiān)督檢查。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需重視內(nèi)控建設(shè)，細(xì)化工作流程，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)u0bg5/8x06ReouN8hqNm7w==點(diǎn)并制定防控方案。以身作則，發(fā)揮榜樣的力量，主動(dòng)進(jìn)行自查與外部綜合檢查，端正財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度，使其樹立正確的職業(yè)意識(shí)，正確規(guī)避各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化財(cái)務(wù)分析流程 為推動(dòng)財(cái)務(wù)分析工作高質(zhì)量開展，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分發(fā)揮崗位引導(dǎo)職責(zé)，將財(cái)務(wù)分析作為核心工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)分析流程，以此提高單位的內(nèi)控水平，從根本上解決各項(xiàng)管理問題。具體實(shí)踐期間，事業(yè)單位應(yīng)參考會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，整改財(cái)務(wù)分析內(nèi)容與流程，有序完成信息數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)制定與分析、發(fā)展規(guī)劃探討、系統(tǒng)評(píng)價(jià)等工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，打造制度化的財(cái)務(wù)分析氛圍，提高財(cái)務(wù)分析結(jié)果的全面性。立足于事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，建立財(cái)務(wù)分析制度，以文件形式明確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作模式等，指出重難點(diǎn)內(nèi)容。另外，細(xì)化財(cái)務(wù)部門崗位職責(zé)與權(quán)利、工作范圍，促使財(cái)務(wù)分析更加聯(lián)動(dòng)化。財(cái)務(wù)部門應(yīng)以事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，指出財(cái)務(wù)分析要點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)性擬定財(cái)務(wù)分析工作方案，落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，獲取完整的分析報(bào)告，強(qiáng)化管理水平，以便更好地為社會(huì)服務(wù)。

明確目標(biāo)，做好前期準(zhǔn)備工作 事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析期間，需提前制定工作目標(biāo)，做好前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)計(jì)和分析有關(guān)資料，保障分析報(bào)告內(nèi)容的完整性與真實(shí)性，為業(yè)務(wù)活動(dòng)與重大決策提供幫助。首先，了解報(bào)告服務(wù)對(duì)象和信息需求，確定報(bào)告主題內(nèi)容，以便提供符合要求的報(bào)告。若對(duì)象為財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，則適當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析報(bào)告的專業(yè)性，融入專業(yè)化的財(cái)務(wù)表格，實(shí)行深入對(duì)比分析。若對(duì)象為其他非財(cái)務(wù)部門，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解較少，則應(yīng)簡(jiǎn)化報(bào)告內(nèi)容，做到簡(jiǎn)單易懂。編寫分析報(bào)告時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)明確主次，先制定報(bào)告的基本框架，有層次地進(jìn)行分析與優(yōu)化。其次，依據(jù)主題全方位搜集與整理有關(guān)資料，重點(diǎn)查找有價(jià)值的信息，同時(shí)還需保證資料的準(zhǔn)確性與合法性。實(shí)際工作中，通過官方網(wǎng)站查找有關(guān)政策與法律內(nèi)容，并查看事業(yè)單位歷年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與報(bào)表，統(tǒng)一年度財(cái)務(wù)預(yù)算，之后將資料分門別類，以此為財(cái)務(wù)分析提供理論支持。最后，編寫內(nèi)容完整且真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的最后環(huán)節(jié)，報(bào)告編寫質(zhì)量直接影響工作的效果，故此要求工作人員保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，完善報(bào)告結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，做到有條理、有層次。財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等方面的內(nèi)容，報(bào)告基本結(jié)構(gòu)主要包括：預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)分析、負(fù)債結(jié)構(gòu)、既有資產(chǎn)組成結(jié)構(gòu)、收入與支出情況等等。編寫期間，應(yīng)保障財(cái)務(wù)分析總結(jié)的全面性、數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性，綜合考慮多方面影響因素后給予中肯的評(píng)價(jià)，最終提出可行性較高的整改建議。

總結(jié)：總而言之，在時(shí)代快速發(fā)展背景下，實(shí)行財(cái)務(wù)分析有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位管理現(xiàn)存的問題，了解財(cái)務(wù)工作的弊端，避免產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)損失。就目前狀況而言，財(cái)務(wù)分析期間普遍存在財(cái)務(wù)人員分析意識(shí)低、職業(yè)素養(yǎng)差、分析方式不靈活、形式化等問題，未能達(dá)到預(yù)期效果。為此需結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)行現(xiàn)狀，采取多樣化的問題解決對(duì)策，明確目標(biāo)做好前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)分析流程，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程，健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，強(qiáng)化報(bào)告內(nèi)容實(shí)質(zhì)，全面提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)，以此促進(jìn)單位的財(cái)務(wù)管理水平更上一層樓。

（作者單位：山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局）