數(shù)字時(shí)代遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者權(quán)益保障研究

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)遠(yuǎn)程辦公模式的形成，但也由此引發(fā)遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者權(quán)益保障的時(shí)代之問。遠(yuǎn)程辦公語境下，工作時(shí)間模糊導(dǎo)致勞動(dòng)者的休息權(quán)難以得到保障，工作內(nèi)容平臺(tái)化導(dǎo)致勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)益面臨被不當(dāng)抓取和非法利用的風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)程辦公工作形式導(dǎo)致勞動(dòng)者工作與家庭邊界模糊，從而對(duì)原有的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生沖擊。因此，從宏觀和微觀兩個(gè)角度提出完善路徑，宏觀上秉持尊重市場(chǎng)規(guī)律，遵循自愿原則、保護(hù)原則；微觀上通過部門規(guī)章或指導(dǎo)性文件對(duì)遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)性問題進(jìn)行回應(yīng)，以起到引領(lǐng)作用。依循遠(yuǎn)程辦公的強(qiáng)技術(shù)性構(gòu)建遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)，亦是尋求宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)益保障平衡點(diǎn)的有益探索，目的是加強(qiáng)數(shù)字政府對(duì)數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能與監(jiān)管作用。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程辦公；休息權(quán)；個(gè)人信息權(quán)益；工傷認(rèn)定

中圖分類號(hào)：D912.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）16-0157-04

一、概念明晰：“遠(yuǎn)程辦公”概念界定與特點(diǎn)歸納

從法律政策層面來看，以時(shí)間為線索，2002年歐盟公布的《遠(yuǎn)程工作框架協(xié)議》對(duì)“遠(yuǎn)程辦公”給出的定義對(duì)歐洲各國(guó)影響相對(duì)更加廣泛。該協(xié)議規(guī)定，遠(yuǎn)程辦公是指“在（具有）勞動(dòng)關(guān)系或者勞動(dòng)合同的背景下，以在通常的雇主所提供的場(chǎng)所之外，使用信息技術(shù)從事工作為常態(tài)的履行工作的形式”。①本文認(rèn)為，該協(xié)議對(duì)于遠(yuǎn)程辦公的定義更為嚴(yán)密且科學(xué)。2010年美國(guó)制定頒布的《遠(yuǎn)程工作促進(jìn)法》將遠(yuǎn)程辦公的定義概括為“一項(xiàng)靈活的工作安排，（依據(jù)這種方式）雇員可以在常規(guī)工作地點(diǎn)以外、雇主認(rèn)可的其他工作場(chǎng)所履行工作職責(zé)或是進(jìn)行其他被雇主授權(quán)的活動(dòng)”。②該定義重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“遠(yuǎn)程”這一空間的轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)。2011年美國(guó)通過的《遠(yuǎn)程勞動(dòng)政府指南》對(duì)遠(yuǎn)程辦公的定義是“在任何常規(guī)的、付薪的工作時(shí)間內(nèi)，雇員可以在被雇主認(rèn)可的其他工作場(chǎng)所履行工作職責(zé)?！雹圻@一概念在2010年的基礎(chǔ)上，特別明確了遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者的工作時(shí)間與傳統(tǒng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間相同，一定程度上反映了對(duì)于此類勞動(dòng)者休息權(quán)的保障。2018年法國(guó)修訂的《勞動(dòng)法典》第L1222-9條規(guī)定，遠(yuǎn)程辦公是指雇員在自愿的前提下，在雇主提供的工作場(chǎng)所以外使用信息和通信技術(shù)完成工作。該定義在涵蓋了《遠(yuǎn)程工作框架協(xié)議》對(duì)“遠(yuǎn)程辦公”的規(guī)制重點(diǎn)之外，著重強(qiáng)調(diào)了該工作形式的使用和工作開展應(yīng)當(dāng)建立在勞動(dòng)者“自愿”的基礎(chǔ)之上。這一要素也被學(xué)者認(rèn)為是遠(yuǎn)程辦公得以開展的奠基性機(jī)制。④

從學(xué)者觀點(diǎn)的角度審視不同國(guó)家學(xué)者對(duì)遠(yuǎn)程辦公給出的不同定義，能夠在學(xué)理的層面對(duì)遠(yuǎn)程工作有更深切的認(rèn)知與評(píng)析。日本采用“在宅勞動(dòng)”這一概念代表遠(yuǎn)程辦公的形式，日本學(xué)者將其定義為“雇員與雇主具有雇傭關(guān)系，但雇員工作時(shí)間的全部或者一部分是在公司以外的場(chǎng)所從事勞動(dòng)”[1]62。這一概念的要點(diǎn)在于其將遠(yuǎn)程辦公的勞動(dòng)者主體圈定在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、具有勞動(dòng)關(guān)系這一群體。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者則采用“電傳勞動(dòng)”這一稱謂，認(rèn)為“受雇主雇傭而從事工作，借助資訊通信科技之手段，于自宅或者其他非由雇主提供的常規(guī)工作場(chǎng)所進(jìn)行工作”即可稱為“電傳勞動(dòng)”[2]18。近些年，隨著數(shù)字通信技術(shù)的迅速發(fā)展，加之新冠疫情這一“催化劑”，遠(yuǎn)程辦公這一工作形式以“強(qiáng)硬”的態(tài)度迅速走進(jìn)用人單位的視野之中，隨之而來的對(duì)從事遠(yuǎn)程辦公的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)也引起了學(xué)者的關(guān)注。我國(guó)田思路教授給“遠(yuǎn)程辦公”的定義為“從業(yè)者在傳統(tǒng)的職場(chǎng)之外，通過電訊技術(shù)和設(shè)備從事工作場(chǎng)所以及工作時(shí)間都相對(duì)靈活的一種非典型用工形式”[1]63-64。

遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者不同于“平臺(tái)勞動(dòng)者”。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的存在與發(fā)展使得傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和組織形態(tài)并不完全適配現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或者更大范圍內(nèi)的用人單位必須尋找和創(chuàng)造新的用工模式和就業(yè)方式，在一定程度上可以說是時(shí)代的向前發(fā)展推動(dòng)著勞動(dòng)關(guān)系的變革。新零工經(jīng)濟(jì)是借互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)勢(shì)迅速生長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)?！靶铝愎そ?jīng)濟(jì)”是指以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、算法、平臺(tái)規(guī)則等的發(fā)展為前提，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)媒介而產(chǎn)生的新興經(jīng)濟(jì)模式。在此背景下，中觀層面的工作性質(zhì)或者就業(yè)方式可以被描述為“靈活就業(yè)”，其從業(yè)者可以稱為“平臺(tái)勞動(dòng)者”[3]59。平臺(tái)勞動(dòng)者與遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者都借助互聯(lián)網(wǎng)通訊等技術(shù)完成工作，但是，相較于遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者與用人單位所具有的穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間在多數(shù)情況下并不會(huì)簽署勞動(dòng)合同，也即沒有達(dá)成書面的勞動(dòng)關(guān)系，故而對(duì)于平臺(tái)勞動(dòng)者與平臺(tái)是否符合從屬性的標(biāo)準(zhǔn)、是否具有勞動(dòng)關(guān)系的問題在理論與司法實(shí)踐中都存在著大量的爭(zhēng)議[4]75。

遠(yuǎn)程辦公是從工作方式的角度對(duì)勞動(dòng)形式進(jìn)行的分類。綜合分析各國(guó)法律規(guī)定與專家學(xué)者對(duì)于“遠(yuǎn)程辦公”的定義后本文認(rèn)為，對(duì)于“遠(yuǎn)程辦公”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)涵蓋以下四點(diǎn)特征：一是采用遠(yuǎn)程辦公的勞動(dòng)者與用人單位具有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，而不同于網(wǎng)約工等形式。二是距離上的“遠(yuǎn)”，即遠(yuǎn)程辦公一般是遠(yuǎn)離用人單位所提供的常規(guī)勞動(dòng)場(chǎng)所，在此基礎(chǔ)上勞動(dòng)者的工作時(shí)間安排更具自主性。三是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，采用電子通訊設(shè)備從事工作。這一特點(diǎn)使遠(yuǎn)程辦公工作內(nèi)容愈發(fā)平臺(tái)化。四是以遠(yuǎn)程辦公為常規(guī)狀態(tài)。本文認(rèn)為，日常在勞動(dòng)者提供的工作場(chǎng)所進(jìn)行工作，下班后在工作場(chǎng)所以外的地點(diǎn)采取數(shù)字通訊等形式進(jìn)行加班的活動(dòng)，并不在本文設(shè)定的遠(yuǎn)程辦公范圍內(nèi)。

二、遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題

艾媒咨詢的一項(xiàng)調(diào)查研究結(jié)果表明，2020年新春期間，新冠疫情剛剛大規(guī)模蔓延，從當(dāng)時(shí)數(shù)據(jù)上來看，中國(guó)采用遠(yuǎn)程辦公企業(yè)規(guī)模超過1800萬家，涉及的遠(yuǎn)程辦公人員超過3億人。①如果有政策配合和技術(shù)發(fā)展的支持，可以想見遠(yuǎn)程辦公具有巨大的發(fā)展前景。

（一）工作時(shí)間自由化與勞動(dòng)者的休息權(quán)

工時(shí)制度②的設(shè)立目的從勞動(dòng)者角度看是實(shí)現(xiàn)資本家追求利益最大化與勞動(dòng)者人權(quán)保障的平衡，保障勞動(dòng)者的最低休息權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度源起于傳統(tǒng)勞動(dòng)模式，工人固定在工廠里進(jìn)行工作，因此對(duì)于考勤和管理能夠形成硬性的管理規(guī)范。但是遠(yuǎn)程工作形式具有靈活的形態(tài)，遠(yuǎn)程勞動(dòng)者在保證完成工作任務(wù)的前提下可以相對(duì)自由地安排時(shí)間，因此判斷工作與非工作標(biāo)準(zhǔn)就產(chǎn)生了“灰色地帶”。另一方面，由于工作性質(zhì)的原因，導(dǎo)致某些崗位或者行業(yè)的勞動(dòng)者不能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)進(jìn)行工作，由此就要設(shè)立具有彈性的不定時(shí)工時(shí)制以及綜合計(jì)算工時(shí)制度。但是遠(yuǎn)程勞動(dòng)者并不具有特定崗位或行業(yè)的區(qū)分，那么能否像企業(yè)中的高管、外勤人員一樣采取不定時(shí)工作制就成為一個(gè)問題。另外，在確立了具體適用的工時(shí)制度后，如何對(duì)于工作時(shí)間進(jìn)行衡量的技術(shù)手段是底層邏輯上的一個(gè)困難點(diǎn)。

實(shí)踐中，勞動(dòng)者一般會(huì)通過相關(guān)工作內(nèi)容在軟件上的截圖等證據(jù)，證明自己在工作時(shí)間外仍處于工作的加班狀態(tài)，但用人單位往往主張?jiān)擁?xiàng)加班并非由用人單位安排或者并未被事后追認(rèn)。勞動(dòng)者額外的工作時(shí)長(zhǎng)有時(shí)無法被認(rèn)定、超時(shí)工作補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求也就往往無法得到法院的支持，只能由勞動(dòng)者自己承擔(dān)不利后果③。工作時(shí)間與生活時(shí)間邊界模糊甚至消失，用人單位的資本壓榨屬性開始顯現(xiàn)，工作時(shí)間不斷延伸，此時(shí)就難以將工作時(shí)間框定在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度之內(nèi)，必然需要做出變通的處理方式，以保證用人單位對(duì)工作時(shí)間的衡量以及對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的保障。

（二）工作內(nèi)容平臺(tái)化與勞動(dòng)者的個(gè)人信息權(quán)益

本文采用“個(gè)人信息權(quán)益”的概念而非“隱私權(quán)”的表述。隱私權(quán)的覆蓋范圍被涵蓋在個(gè)人信息的范圍之中。④法律所保護(hù)的個(gè)人信息一定是能夠通過某種特定關(guān)鍵信息或者是相關(guān)信息的結(jié)合，與特定的自然人個(gè)體相對(duì)應(yīng)的信息，也即其核心要件在于“可識(shí)別性”。⑤關(guān)于遠(yuǎn)程勞動(dòng)者的隱私權(quán)方面，我國(guó)部分研究人員用其表達(dá)對(duì)勞動(dòng)者的互聯(lián)網(wǎng)形成的個(gè)人數(shù)據(jù)的獲取，部分學(xué)者用隱私權(quán)表達(dá)用人單位對(duì)勞動(dòng)者的健康與安全相關(guān)義務(wù)，需要進(jìn)到勞動(dòng)者的私人空間時(shí)的限制[5]253-254。勞動(dòng)者基于工作需要，在互聯(lián)網(wǎng)上留下的使用痕跡形成的相關(guān)個(gè)人信息權(quán)益，一般并不具有不愿為公眾所知悉的特征，因此使用個(gè)人信息權(quán)益進(jìn)行概括更為準(zhǔn)確。

在遠(yuǎn)程工作模式下，出于記錄勞動(dòng)者工作時(shí)長(zhǎng)、監(jiān)督勞動(dòng)者工作行為與工作質(zhì)量，并以此為根據(jù)評(píng)估勞動(dòng)者工作績(jī)效等目的，用人單位對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息的收集范圍更廣，也更可能侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益。除去對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)情況的審視，用人單位也會(huì)利用某些具有分析評(píng)估功能的應(yīng)用程序，對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人特征進(jìn)行分析審查，用人單位依托此種技術(shù)手段形成了對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人的數(shù)字畫像，并以此為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人作出評(píng)價(jià)。而任何數(shù)據(jù)平臺(tái)或是應(yīng)用程序使用后均會(huì)留痕，這些應(yīng)用程序本身基于qbHoJZevEoumPCKtvnDEZg==安全保障并不健全等原因，可能在數(shù)據(jù)泄露、信息分選、智能監(jiān)視和關(guān)系控制等方面存在危害勞動(dòng)者的利益的風(fēng)險(xiǎn)[6]18。相對(duì)比而言，隱私權(quán)要解決的是如何保障信息封鎖的安全問題，而個(gè)人信息保護(hù)則更注重于如何將個(gè)性化的個(gè)人信息合理合法地加以利用和流通[7]47-48，這也就導(dǎo)致了勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的難題。

（三）工作家庭邊界模糊與勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定

我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條采用列舉式方式對(duì)工傷的種類情況進(jìn)行概括，判定勞動(dòng)者是否屬于工傷主要從工作時(shí)間、工作地點(diǎn)以及工作原因三方面入手進(jìn)行考察。在利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公的語境下，勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)和工作時(shí)間與家庭生活時(shí)空相融合，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的區(qū)分。包括工傷在內(nèi)的職業(yè)安全制度產(chǎn)生于工業(yè)革命后廣泛使用機(jī)器進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的時(shí)代，因此無論是執(zhí)業(yè)活動(dòng)事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、工作過程的安全管理以及傷害發(fā)生后的事故救助，都是以工作場(chǎng)所、工作時(shí)間處于用人單位控制之下為規(guī)范建立的邏輯起點(diǎn)[2]22?？萍嫉难由煲约芭c勞動(dòng)方式的結(jié)合，削弱了用人單位對(duì)工傷發(fā)生的實(shí)際控制強(qiáng)度，實(shí)踐中出現(xiàn)的遠(yuǎn)程工作勞動(dòng)者在常規(guī)的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)之外發(fā)生意外是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，出現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)。①

另外，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第19條第二款的規(guī)定，用人單位需要對(duì)其所認(rèn)為的勞動(dòng)者不屬于工傷的情況承擔(dān)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任的分配在原用人單位具有強(qiáng)控制的情境下，可以稱為是對(duì)于勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，具有合理性，但是在遠(yuǎn)程辦公情境下強(qiáng)化了認(rèn)定工傷與工作原因的因果關(guān)系，因此對(duì)于勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)就會(huì)造成對(duì)用人單位的偏頗，失去其合理性基礎(chǔ)。

對(duì)于以上可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)與損傷，用人單位有責(zé)任也有必要采取相應(yīng)措施，做好事前預(yù)防和事后處理的預(yù)案，維護(hù)和保障勞動(dòng)者的身心健康。

三、遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者權(quán)益保障路徑

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大規(guī)模發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷精進(jìn)，加之?dāng)?shù)據(jù)處理的能力迅速提升，用工形式多元化與靈活化漸顯，這也成為近年來勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)[8]143。

（一）遠(yuǎn)程辦公規(guī)制原則

根據(jù)戴德梁行研究部的調(diào)查，仍有50%的內(nèi)地受調(diào)查者不考慮采用遠(yuǎn)程辦公或者是辦公室辦公與遠(yuǎn)程辦公相結(jié)合的辦公模式。②從理念構(gòu)建而言，遠(yuǎn)程辦公規(guī)則的構(gòu)建應(yīng)著重關(guān)注自愿原則、保護(hù)原則。在常規(guī)狀態(tài)下，遠(yuǎn)程辦公可以成為數(shù)字時(shí)代下勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利而非義務(wù)，由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商確定是否采用遠(yuǎn)程辦公的形式以及相關(guān)細(xì)節(jié)問題的設(shè)定，并將協(xié)商內(nèi)容體現(xiàn)在勞動(dòng)合同當(dāng)中。另外，勞動(dòng)法的規(guī)則構(gòu)建應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)原則，將保護(hù)勞動(dòng)者作為其核心要義[9]92。在新的工作形式下，法律規(guī)則應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的休息權(quán)進(jìn)行底線的保障，對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人信息權(quán)益進(jìn)行界定與維護(hù)，對(duì)新語境下的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)劃。對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，可以參考美國(guó)的“個(gè)人舒適規(guī)則”。③在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)靈活化的遠(yuǎn)程辦公前提下，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)于工作內(nèi)容的認(rèn)定，適當(dāng)放寬對(duì)于工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等固化因素的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在更為靈活的勞動(dòng)模式中或許更有利于全面有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益[10]99。但是，在這一過程中也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于舉證責(zé)任公平的考量，結(jié)合遠(yuǎn)程辦公形式特點(diǎn)，適當(dāng)加重勞動(dòng)者對(duì)此的舉證責(zé)任，以此使用人單位獲得公平。

（二）效率性：充分適用現(xiàn)有法律，靈活變通

在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，遵循自愿原則與保護(hù)原則構(gòu)建具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法律制度。對(duì)遠(yuǎn)程辦公這一更為靈活的用工形式，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，大都采取集體協(xié)議、行動(dòng)指引這類“軟法”與國(guó)家立法的“硬法”兩種方式進(jìn)行結(jié)合規(guī)制，實(shí)現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”的有效監(jiān)管。結(jié)合我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)實(shí)踐情況，將工會(huì)制度與遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)者權(quán)益保障掛鉤并不適合市場(chǎng)上大體量存在的中小企業(yè)主體?？梢钥紤]將遠(yuǎn)程辦公的概念、基本原則以及原則性的基本制度列入《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》或《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，發(fā)揮法律的兜底保障作用。但是，由于立法修法工作涉及的流程繁雜、工作體量巨大，在遠(yuǎn)程辦公發(fā)展的初始階段不宜莽撞地將遠(yuǎn)程辦公相關(guān)內(nèi)容形成新法匯入勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定。因此，在不具備完備的修法條件情況下，可以由國(guó)務(wù)院部委針對(duì)實(shí)踐中工作時(shí)間的確定、工傷的認(rèn)定等痛點(diǎn)，出臺(tái)遠(yuǎn)程工作相關(guān)部門規(guī)章，并在上海市、廣東省等遠(yuǎn)程辦公適用廣泛的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，觀測(cè)實(shí)踐案例，總結(jié)不足與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)觀測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，尋求宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制的最佳平衡點(diǎn)。

（三）技術(shù)性：“遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)”的概念設(shè)計(jì)

遠(yuǎn)程工作形態(tài)將勞工雙方的從屬性進(jìn)行了一定的隱藏、弱化與模糊。參考“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的模式，從監(jiān)管的角度出發(fā)，以政府主體提供的平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建遠(yuǎn)程工作平臺(tái)，由政府所具有的公示公信權(quán)威效力賦能遠(yuǎn)程工作平臺(tái)的運(yùn)行。

以遠(yuǎn)程辦公的雙方主體勞動(dòng)者與用人單位加之監(jiān)管方為出發(fā)點(diǎn)，以解決遠(yuǎn)程辦公中涉及的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，匯聚形成遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)的框架。采取遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)模式的用人單位與勞動(dòng)者需要經(jīng)過統(tǒng)一流程的注冊(cè)登記申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)。平臺(tái)收集到的信息可以在登記后上傳至政府人力資源和社會(huì)保障部門。成熟的遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)可以將綜合招聘、遠(yuǎn)程辦公、職工培訓(xùn)、工傷認(rèn)定以及糾紛解決等各板塊形成線性流程，全面保障用人單位與勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在初創(chuàng)階段可以采用問題導(dǎo)向的方式，將平臺(tái)重心放在遠(yuǎn)程辦公勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)的確定、企業(yè)與勞動(dòng)者數(shù)據(jù)安全保障以及工傷情況的認(rèn)定方面。由于采取遠(yuǎn)程辦公的勞動(dòng)者大多具有高素質(zhì)、管理層、技術(shù)崗等人物畫像特點(diǎn)，因此不宜采用硬性統(tǒng)一的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)可以記錄勞動(dòng)者在線時(shí)間，保存勞動(dòng)者工作內(nèi)容，從而對(duì)勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行判定。另外，對(duì)于選擇使用工作量計(jì)薪方式的勞動(dòng)者和用人單位也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兼顧，將選擇的權(quán)利交給市場(chǎng)。在記錄勞動(dòng)者工作的過程中，以政府信用形成隱形擔(dān)保，保障勞動(dòng)者的個(gè)人信息權(quán)益，維護(hù)用人單位的商業(yè)秘密。對(duì)于工傷的認(rèn)定，在實(shí)踐中的矛盾點(diǎn)往往是勞動(dòng)者采用線上工作形式在非常規(guī)工作場(chǎng)所突發(fā)疾病，雙方對(duì)此是否構(gòu)成工傷形成意見的分歧。遠(yuǎn)程辦公模式對(duì)原有的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)形成了沖擊，因此遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)的存在完整地記錄了勞動(dòng)者的工作時(shí)間和工作進(jìn)程，對(duì)于工傷認(rèn)定能夠提供合法有效的證據(jù)，有益于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，分擔(dān)遠(yuǎn)程辦公雙方舉證難的責(zé)任。

四、結(jié)束語

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革升級(jí)正在如火如荼地展開。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展就像是引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速向前邁進(jìn)。在這個(gè)過程中，人權(quán)的保障不可避免地受到擠壓和忽視，新的權(quán)益保障問題伴隨著遠(yuǎn)程辦公的發(fā)展越加凸顯。對(duì)于遠(yuǎn)程辦公這一工作形式，政府的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是基于充分的尊重，將是否采取遠(yuǎn)程辦公以及相關(guān)細(xì)節(jié)問題的確定與構(gòu)建交給市場(chǎng)與雙方主體，同時(shí)提供兜底保障。在此過程中，政府也應(yīng)在遠(yuǎn)程辦公的規(guī)制與保障領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，探索構(gòu)建遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)。這是引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)的有益嘗試。以遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)為“試點(diǎn)”構(gòu)建綜合性數(shù)字生態(tài)政府系統(tǒng)，以此為藍(lán)圖，便能看見遠(yuǎn)程工作形式賦予勞動(dòng)市場(chǎng)的強(qiáng)大生命力，以及數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)者權(quán)益保障的光明前景。

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[責(zé)任編輯 興 華]