中非合作打造新型國際關(guān)系典范

中非合作論壇于2000年成立，在中非關(guān)系史上具有重要里程碑意義。新時代以來，中國同非洲國家本著真實親誠理念，推進中非發(fā)展合作不斷邁上新臺階。中非雙方以中非合作論壇為依托，進一步凝聚發(fā)展共識；以“一帶一路”倡議為紐帶，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略進一步精準對接。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國以非洲的發(fā)展訴求為基礎(chǔ)，在中非合作論壇項下支持非洲等“全球南方”伙伴實現(xiàn)發(fā)展振興，構(gòu)建新時代全天候中非命運共同體，樹立了新型國際關(guān)系典范。

中非合作論壇締造了平等互惠的協(xié)作模式。中國始終將對非洲國家的尊重置于首位，每次都會在中非合作論壇上推出一攬子援助舉措，但是中國從不以出資方自居，而是對非洲國家友好平等相待。2024年9月成功召開的中非合作論壇北京峰會進一步表明，中國在向非洲提供援助時，將對受援國主導(dǎo)權(quán)的尊重貫穿始終，從不附加任何條件，不干涉非洲國家的內(nèi)政。1964年周恩來總理在訪問亞非十國時提出了“對外經(jīng)濟技術(shù)援助八項原則”，其中第二項強調(diào)，在提供對外援助的時候，嚴格尊重受援國的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)。不管世界風(fēng)云如何變幻，中國始終恪守對非洲的承諾，從不做“教師爺”。中國對非援助也因此博得了非洲國家政府和人民的高度贊揚。老一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人坦桑尼亞首任總統(tǒng)尼雷爾曾說：“無論是在中國給予我國的巨大的經(jīng)濟和技術(shù)援助中，還是我們在國際會議的交往中，中國從來沒有一絲一毫要左右我們的政策或損害我們國家主權(quán)和尊嚴的企圖?！?023年，習(xí)近平主席提出全球文明倡議，再次向世界承諾，中國尊重文明多樣性，支持各國探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路。2024年8月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署前國別副主任、肯尼亞經(jīng)濟學(xué)家漢娜·賴德高度評價中非合作，認為以非洲需求為驅(qū)動是中非合作的鮮明特點，這也帶動了西方國家等域外合作方更多考慮非洲需求，同非洲建立平等伙伴關(guān)系。未來3年，中國將提供3600億元人民幣額度的資金支持共同實施“十大伙伴行動”。中非關(guān)系長期友好發(fā)展表明，互利合作是符合雙方長遠和根本利益的陽光大道。

中非合作論壇創(chuàng)造了務(wù)實發(fā)展的歷史機遇。從“老八項”到“新八項”，從“十大合作計劃”到“八大行動”“九項工程”再到“十大伙伴行動”，中國從不開空頭支票，而是呈現(xiàn)以誠相待、言出必行的舉措成果，為非洲提供系統(tǒng)性、全方位的支持，為非洲的減貧和現(xiàn)代化進程奠定了堅實基礎(chǔ)。在發(fā)展硬件方面，中國通過發(fā)展融資支持非洲建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，助力非洲的民生和工業(yè)化發(fā)展。例如，中國援建贊比亞利維·姆瓦納瓦薩醫(yī)院床位規(guī)模與醫(yī)療功能設(shè)置已達到中國三級綜合醫(yī)院標準，解決了數(shù)萬人的就醫(yī)問題；中國支持建設(shè)的尼日利亞阿卡鐵路是該國第一條投入運營的標準軌距鐵路，完善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸體系；中國支持的毛里求斯拉姆古蘭爵士國際機場擴建項目提高了旅客接待能力，構(gòu)建了從亞洲通往非洲的空中交通樞紐；中國支持的埃塞俄比亞阿達瑪風(fēng)電項目改善了當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張的狀況，并推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。未來3年，中國將在非洲實施30個基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項目，攜手推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造陸海聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的中非互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。在人才儲備方面，中國通過技術(shù)援助、獎學(xué)金項目等方式幫助非洲培養(yǎng)了一大批轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的人才。例如，中國政府在吉布提等國家開展的“魯班工坊”項目涵蓋了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電氣電子、機械工程等多個專業(yè)，幫助非洲培養(yǎng)了大量人才。未來3年，中非雙方將深入推進“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”，特別是重點面向非洲婦女和青年提供6萬個研修名額。在經(jīng)驗分享方面，中國通過安排非洲黨政干部考察團系列活動，與非洲國家開展治國理政交流互鑒，如利用理論研討和實地調(diào)研，中國將建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、“一站式”服務(wù)等優(yōu)化營商環(huán)境、吸引外資的經(jīng)驗分享給非洲，從而幫助非洲國家提升治理能力。未來3年，中國還將邀請1000名非洲政黨人士來華交流，深化雙方治黨治國經(jīng)驗交流。

中非合作論壇構(gòu)建了開放包容的國際環(huán)境。隨著中非合作不斷走深走實，非洲也引起了國際的關(guān)注與競爭，美非峰會、歐非峰會、日非峰會、俄非峰會、印非峰會等紛紛啟動，大國爭奪愈演愈烈。作為非洲最真誠的發(fā)展合作伙伴，中國絕不在非洲搞地緣政治博弈，樂見各國共同為非洲發(fā)展作出實質(zhì)貢獻。當(dāng)前全球經(jīng)濟低迷，非洲面臨更加嚴峻的發(fā)展挑戰(zhàn)，需要更多的資金、更廣泛的合作才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此中國愿同國際社會攜手，共促非洲發(fā)展繁榮。在發(fā)展援助領(lǐng)域，中國積極探討與相關(guān)國際組織、國家以及非政府組織開展三方發(fā)展合作，共同設(shè)計、注資和實施發(fā)展項目。例如中國與丹麥政府共同在贊比亞和加納支持建設(shè)水電項目，緩解了當(dāng)?shù)氐墓╇妷毫?。在投融資領(lǐng)域，中國企業(yè)積極與其他國家跨國公司開展三方市場合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、提升項目效益。例如，在中國援建的剛果（布）國家一號公路竣工后，為確保項目妥善運營，中國建筑、法國EGIS公司和剛果（布）政府聯(lián)合組建剛果（布）國家一號公路特許經(jīng)營項目公司（LCR），開展運營、維保工作，助力一號公路持續(xù)賦能國家發(fā)展。中國以實際行動向世界彰顯了中非合作論壇不是排他性的“小圈子”，凡是愿意促進非洲發(fā)展的國家和非國家行為體，中國都樂于與其探討并開展合作，共同促進非洲國家的群體性崛起、共同造福非洲人民。

中非共命運，合作譜新篇。中國將繼續(xù)以中非合作論壇為依托，深化伙伴關(guān)系、整合發(fā)展資源，有效對接非洲各國的發(fā)展需求，主動分享中國的發(fā)展紅利。面向未來，中非將共逐現(xiàn)代化之夢，共同構(gòu)建新時代全天候中非命運共同體。