鏟除腐敗滋生的土壤和條件

腐敗是“政治之癌”，是復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、制度、環(huán)境等綜合因素共同作用的結(jié)果。反腐敗不僅是歷史性課題，更是世界性難題，需要持續(xù)的努力和全面的策略來應(yīng)對(duì)。習(xí)主席在軍委政治工作會(huì)議上明確將“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”作為新征程上推進(jìn)政治建軍要抓好的6個(gè)方面重點(diǎn)工作之一，這是我們黨基于當(dāng)前歷史時(shí)期面對(duì)腐敗問題治理提出的新目標(biāo)。新征程上要拓展反腐敗斗爭(zhēng)的深度、廣度和力度，就要在多重維度上持續(xù)用力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

一、價(jià)值理念維度：理想信念尚有缺失是導(dǎo)致腐敗的內(nèi)生因素，應(yīng)深化理想信念教育，強(qiáng)固拒腐防變的思想防線

理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人和廣大官兵的精神支柱和政治靈魂，是精神之“鈣”，對(duì)于黨員干部保持清正廉潔具有極端重要性。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！秉h的十八大以來查處的一大批腐敗分子再次證明，理想信念缺失是導(dǎo)致腐敗的內(nèi)核因素。信仰動(dòng)搖就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，最終滑向腐敗深淵。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，大力加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育。一是開展初心使命教育，強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)的政治自覺。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，激發(fā)官兵崇高理想追求，堅(jiān)守黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二是深化黨史國(guó)史軍史教育，激發(fā)官兵責(zé)任意識(shí)憂患意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，以歷史的厚度、深度來強(qiáng)固官兵政治定力、戰(zhàn)備定力、抵腐定力。三是重視黨內(nèi)關(guān)懷，增強(qiáng)黨員的光榮感使命感。黨員干部理想信念教育從根本上看是主體與客體的價(jià)值互動(dòng)與心靈融契的交互過程。組織的關(guān)懷和幫助是黨員的基本需求與權(quán)利，也是黨內(nèi)貫徹以人為本思想的重要體現(xiàn)。各級(jí)組織要從思想、工作、生活上關(guān)心愛護(hù)黨員，做好服務(wù)保障工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，尤其是關(guān)心基層官兵、生活困難黨員，增強(qiáng)理想信念教育的說服力和感染力，增強(qiáng)官兵光榮感使命感。

二、利益驅(qū)動(dòng)維度：利益誘惑難以割舍是滋生腐敗的重要根源，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖

任何腐敗都有其經(jīng)濟(jì)和利益根源，在利益驅(qū)動(dòng)之下，“理性經(jīng)濟(jì)人”或“圍獵”者不擇手段通過“圍獵”以最小的代價(jià)去獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，使被“圍獵”者通過濫用公權(quán)力為個(gè)人或集團(tuán)謀取私利?？v觀人類社會(huì)反腐敗歷史，腐敗問題之所以糾而不絕，關(guān)鍵在于腐敗者對(duì)不當(dāng)利益的瘋狂追逐。尤其是當(dāng)貪腐所得利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其可能付出的成本和代價(jià)時(shí)，更會(huì)促使腐敗分子鋌而走險(xiǎn)。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，以刮骨療毒、壯士斷腕、抓鐵有痕的態(tài)度和決心高壓嚴(yán)懲。一是嚴(yán)查政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的案件。政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，敗壞黨的良好形象。要嚴(yán)厲打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，嚴(yán)防各利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體向軍隊(duì)滲透，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)和隱患。二是堅(jiān)持行賄受賄一起查。“行賄不查，受賄不止。”要加大對(duì)行賄受賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和懲戒力度，深入研究具有行業(yè)特色的行賄行為綜合懲戒辦法，加強(qiáng)與各部門的協(xié)作，通過對(duì)行賄人實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、投標(biāo)資格等，多措并舉，提高行賄受賄成本，釋放震懾效應(yīng)。三是嚴(yán)查新型腐敗和隱性腐敗。要深化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，運(yùn)用“全周期管理”方式，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的穿透性，不斷鏟除新型腐敗和隱性腐敗滋生土壤，壓縮其生存空間，提高治理效能。

三、制度機(jī)制維度：權(quán)力監(jiān)督制約失效是腐敗難以破除的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)健全完善制度機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。無論腐敗形態(tài)如何隱形變異、腐敗行為方式如何翻新升級(jí)，其本質(zhì)都是權(quán)力出軌、越軌。反腐高壓震懾之下腐敗問題久治不絕，表明權(quán)力還未被完全關(guān)進(jìn)制度的籠子，腐敗滋生蔓延還有機(jī)會(huì)和空間。一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，同一崗位上干部“前腐后繼”，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)域權(quán)力配置不科學(xué)、監(jiān)管不到位，權(quán)力過度集中在小部分人手中，缺乏有效的監(jiān)督、制約和查處機(jī)制，導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗行為頻繁發(fā)生。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要完善制度機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間。一是健全完善腐敗治理制度。建構(gòu)以鏟除腐敗滋生的土壤和條件為核心的治理制度，更新規(guī)制模式，深化腐敗的根源性治理。通過健全和深化腐敗治理預(yù)防與懲治二元立法體系，實(shí)現(xiàn)腐敗治理的源頭化和長(zhǎng)效化。二是完善腐敗追究機(jī)制。健全腐敗犯罪責(zé)任追究機(jī)制和制度框架，針對(duì)腐敗犯罪形成更具主動(dòng)性、進(jìn)攻性、策略性的治理理念與機(jī)制。三是提升信息化技術(shù)防范手段。通過信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高腐敗預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，提升反腐敗斗爭(zhēng)的智能化、精準(zhǔn)化水平，提高腐敗問題的發(fā)現(xiàn)率和查處率。

四、文化傳統(tǒng)維度：腐朽觀念仍有市場(chǎng)是腐敗滋生蔓延的深層根源，應(yīng)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，培樹崇廉抵腐的良好風(fēng)尚

腐敗是政治現(xiàn)象，也是文化現(xiàn)象。當(dāng)前，腐敗問題存量不減、增量仍有發(fā)生的深層次原因，在于根深蒂固的貪腐文化仍有一定市場(chǎng)?！吧侔l(fā)財(cái)”等傳統(tǒng)糟粕觀念并未徹底消滅，“官本位”“權(quán)力至上”等腐朽思想仍大量存在。在貪腐文化浸潤(rùn)下，一些人被裹挾其中，對(duì)腐敗的態(tài)度由開始的深惡痛絕轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)以為常，甚至有著“改變不了環(huán)境就適應(yīng)環(huán)境”的心理。當(dāng)腐敗現(xiàn)象逐漸演變成腐敗文化時(shí)，腐敗現(xiàn)象就會(huì)向社會(huì)各領(lǐng)域、各部門延伸，影響官兵的價(jià)值認(rèn)同和行為選擇。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，就要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，培樹崇廉抵腐的良好風(fēng)尚。一是繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀廉潔文化傳統(tǒng)。我國(guó)有著深厚的廉潔文化基礎(chǔ)和博大精深的廉潔文化理念，對(duì)政治和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的廉潔基因，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，不斷提升廣大官兵人文素養(yǎng)和精神境界，使其去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守。二是強(qiáng)化黨員干部擔(dān)當(dāng)作為精神。當(dāng)前，廉潔文化氛圍并未占據(jù)主導(dǎo)地位，宗派主義、圈子文化、碼頭文化、特權(quán)文化等，一定程度上破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，侵蝕黨的健康肌體，污染政治環(huán)境，是腐敗滋生的“污染源”。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部擔(dān)當(dāng)作為精神，堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，防止搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”，抵制“官本位”“潛規(guī)則”“關(guān)系學(xué)”等腐朽思想，純正政治生態(tài)。三是重視領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在廉潔文化建設(shè)中是主體力量，起到風(fēng)向標(biāo)的作用。應(yīng)推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭涵養(yǎng)廉潔文化，將廉潔的理念和要求內(nèi)化于心、外化于行，樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做踐行廉潔文化的表率。

【作者：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教授、講師】