加強干部隊伍建設(shè)

習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上體系部署新征程上推進政治建軍要抓好的6個方面重點工作，其中之一就是加強干部隊伍建設(shè)，這是習(xí)主席站在新時代黨和軍隊事業(yè)發(fā)展全局高度作出的戰(zhàn)略判斷。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟這一重要部署，必須把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，加快鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，為強軍事業(yè)提供更加堅強的組織保證和有力人才支撐。

一、干部隊伍建設(shè)關(guān)系軍隊建設(shè)全局、關(guān)系未來戰(zhàn)爭勝負(fù)

千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部，治軍之要唯在用人、用干部。人民軍隊是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，干部隊伍是軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的關(guān)鍵之關(guān)鍵。

（一）重視和加強干部隊伍建設(shè)，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。革命戰(zhàn)爭年代，我黨我軍著眼革命斗爭需要，大力培養(yǎng)選拔對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部。新中國成立后，毛澤東在黨的八屆三中全會上提出“各行各業(yè)的干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，又紅又?！?。1982年9月，黨的十二大通過的新黨章中明確規(guī)定，“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，并且要求努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。實踐證明，正是因為源源不斷培養(yǎng)造就了一批又一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部，我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊才能始終充滿活力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大官兵從勝利走向新的勝利。

（二）緊緊圍繞強軍興軍選賢任能，是實現(xiàn)新時代人民軍隊偉大變革的重要保證。黨的十八大以來，習(xí)主席圍繞推進新時代強軍事業(yè)對干部隊伍建設(shè)的新要求，鮮明提出軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)要樹立正確用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，在選準(zhǔn)用好干部、加強干部隊伍建設(shè)方面下了很大氣力，推動新時代我軍干部工作取得突破性進展，黨管干部政治綱紀(jì)全面恢復(fù)，軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)牢固確立，為戰(zhàn)育人導(dǎo)向更加鮮明，選人用人風(fēng)氣持續(xù)向好，有力支撐了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）確保我軍干部隊伍根基牢固、全面過硬、人才輩出，是推動強軍事業(yè)不斷向前發(fā)展的必然要求。干部強則事業(yè)強，人才興則軍隊興。當(dāng)前，我軍正按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排、向?qū)崿F(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)邁進，但干部隊伍和人才建設(shè)整體水平滯后于強軍實踐發(fā)展，尤其是干部隊伍“兩個能力不夠”“五個不會”等問題仍然突出。軍隊各級干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，只有切實把干部隊伍和人才隊伍建設(shè)作為一項頭等大事抓緊抓好，培養(yǎng)造就更多忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強軍重任的建軍治軍骨干，強軍事業(yè)才能不斷向前發(fā)展。

二、按照軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)鮮明立起新時代選人用人導(dǎo)向

習(xí)主席明確指出，加強干部隊伍建設(shè)，必須貫徹新時代黨的組織路線，完整準(zhǔn)確理解把握軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，把這一標(biāo)準(zhǔn)全面落實到干部工作各環(huán)節(jié)。

（一）完整準(zhǔn)確理解把握軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)。軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，就是要做到對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔。這一標(biāo)準(zhǔn)從德、能、勤、績、廉五個維度描摹出了好干部的時代肖像，體現(xiàn)了黨的好干部共性標(biāo)準(zhǔn)與軍隊特殊要求的高度統(tǒng)一。對黨忠誠是首要標(biāo)準(zhǔn)，要把絕對忠誠作為立根之本，打牢干部聽黨指揮、向黨看齊的思想根基。善謀打仗是核心能力，要堅持“仗要怎么打、人就怎么用”，真正把懂打仗、善謀略、會指揮的干部選出來、用起來。敢于擔(dān)當(dāng)是政治品格，要立起為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢作敢為、敢作敢當(dāng)?shù)母刹窟x準(zhǔn)用好。實績突出是客觀檢驗，要激勵廣大干部憑實干進步、靠實績立身，真正把那些有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。清正廉潔是立身之本，要強化底線思維，把作風(fēng)扎實、清正廉潔的干部選準(zhǔn)用好。

（二）把好干部標(biāo)準(zhǔn)全面落實到干部工作各環(huán)節(jié)。好干部標(biāo)準(zhǔn)是選拔任用干部的原則性要求。在實際運用中，要根據(jù)不同類型、不同崗位、不同職級干部的情況把標(biāo)準(zhǔn)具體化，落到干部工作各方面全過程。要充分認(rèn)清貫徹落實軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)的重大政治意義和深遠(yuǎn)政治考量，納入各級組織的體系化培養(yǎng)、選拔、任用視野，一以貫之地貫徹好、落實好。要堅持黨管干部、組織選人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中，確保我軍人才能夠駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭、有效履行新時代我軍使命任務(wù)。

（三）立起以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人的鮮明導(dǎo)向。選人用人是干部隊伍建設(shè)的指揮棒，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要規(guī)范黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序推薦和使用干部，堅決反對任人唯親、跑官要官、人身依附。要樹立注重基層、注重實干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持優(yōu)秀優(yōu)先、實干實惠、有為有位，增強選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度。要“不拘一格降人才”，符合軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)的，看準(zhǔn)了該提拔就要大膽提拔，及時發(fā)現(xiàn)、超前培養(yǎng)、合理使用優(yōu)秀年輕干部，注重使用不同年齡段干部，做到用當(dāng)其時、人盡其才、才盡其用。

三、貫徹全鏈路抓建理念鍛造高素質(zhì)干部隊伍

加強干部隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須貫徹全鏈路抓建理念，進行全周期設(shè)計和全流程改造，健全“素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵”的干部治理體系，推動干部隊伍整體水平有一個質(zhì)的躍升。

（一）健全素質(zhì)培養(yǎng)體系。抓好源頭培養(yǎng)，突出徹底改造思想抓好精神培塑，教育廣大干部堅定理想信念、強固職業(yè)操守，筑牢干部成長的信仰之基、為官之基。抓好跟蹤培養(yǎng)，堅持立德樹人、為戰(zhàn)育人，建強新型軍事人才培養(yǎng)體系，突出政治品質(zhì)和打仗能力訓(xùn)練砥礪，推動干部培養(yǎng)從單線成長向復(fù)合歷練升級。抓好全程培養(yǎng)，拉長培養(yǎng)鏈條，暢通干部扎實墩苗、復(fù)合歷練、素質(zhì)升級、階梯發(fā)展的成長鏈路，全方位、全天候強化干部能力素質(zhì)提升。

（二）健全知事識人體系。合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類型、不同崗位、不同職級干部的情況，把好干部標(biāo)準(zhǔn)具體化，細(xì)化建立分層級、能量化、易操作的評價指標(biāo)，確?？己斯ぷ饔械姆攀?。創(chuàng)新改進考核方法，探索走開干部考核群眾路線，將考察范圍延伸拓展到長期共事人員，加大沉浸式、調(diào)研式、常態(tài)化近距離考核力度。充分發(fā)揮各級黨組織的審查把關(guān)作用，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，提高考核識別的精準(zhǔn)度、穿透度。

（三）健全選拔任用體系。堅持優(yōu)秀優(yōu)先、實干實惠、有為有位，對素質(zhì)全面過硬、善于謀戰(zhàn)抓戰(zhàn)、工作實績突出的干部，該提拔的就提拔、該重用的就重用，特別是對優(yōu)秀年輕干部，要及時放在備戰(zhàn)打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務(wù)中摔打淬煉。優(yōu)化以崗選人、以事礪才的選人用人機制，進一步完善崗位任職資格體系，嚴(yán)格晉升任用程序步驟，提高人崗匹配度和人才使用效能。強化黨管干部、組織選人政治性嚴(yán)肅性，堅持把公道正派貫穿選人用人全過程，進一步把用人導(dǎo)向和風(fēng)氣搞端正。

（四）健全從嚴(yán)管理體系。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，細(xì)化干部教育管理責(zé)任區(qū)分，堅守嚴(yán)的基調(diào)，強化治的理念，落實全的要求，從嚴(yán)管好思想、管好工作、管好作風(fēng)、管好紀(jì)律。壓緊壓實從嚴(yán)治官責(zé)任鏈條，按照誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審查誰負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化干部提名、推薦、考察、醞釀、決定等各個環(huán)節(jié)責(zé)任要求。把監(jiān)督審查貫徹干部工作全過程，完善權(quán)力配置和運行制約機制、干部廉政表現(xiàn)聯(lián)查聯(lián)審聯(lián)動機制，建立備案紀(jì)實、倒查追究、巡視巡察等制度，切實以強有力的制度規(guī)矩保證好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

（五）健全正向激勵體系。構(gòu)建科學(xué)的政績考核評價體系，完善容錯減壓機制，落實“三個區(qū)分開來”，切實為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。創(chuàng)新人力資源管理理念和方法，不斷提高干部工作管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，切實讓管理為人才創(chuàng)新性活動服務(wù)，讓人才從煩瑣無效、虛耗內(nèi)卷的困擾中解脫出來。積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加快釋放政策制度改革效能，充分調(diào)動激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。

【作者：國防大學(xué)政治學(xué)院副教授】