幫人騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人社局干部

企業(yè)主與政府職能部門(mén)工作人員聯(lián)手造假，幫不符合規(guī)定的人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以達(dá)到騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的目的。近日，四川省榮縣人民法院公布一起案件的判決結(jié)果，涉案的三名公職人員依法被懲處。

企業(yè)主制作假材料

2015年11月，四川省人力資源和社會(huì)保障廳（下稱(chēng)“四川人社廳”）、四川省社會(huì)保險(xiǎn)管理局（下稱(chēng)“四川社保局”）相繼下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》和《關(guān)于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（下稱(chēng)“兩《意見(jiàn)》”），在全省部署開(kāi)展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳（下稱(chēng)“養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳”）工作。

兩《意見(jiàn)》明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的期限和資格條件，規(guī)定凡在1996年1月1日至2011年6月30日期間（下稱(chēng)“相關(guān)期限”），用人單位未按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)、現(xiàn)行繳費(fèi)比例補(bǔ)繳欠繳數(shù)額。

按照兩《意見(jiàn)》的規(guī)定，申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的前提是：須在相關(guān)期限內(nèi)與企業(yè)存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，且企業(yè)未足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。然而，在榮縣出現(xiàn)了虛假申報(bào)且審核獲得通過(guò)的情況，由此牽出一起違規(guī)審核虛假補(bǔ)繳申請(qǐng)的貪腐案。

按照四川人社廳和四川社保局的統(tǒng)一部署，四川省榮縣人力資源和社會(huì)保障局（下稱(chēng)“榮縣人社局”）、榮縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局（2021年機(jī)構(gòu)整合為榮縣社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心，下稱(chēng)“榮縣社保中心”）于2015年起在該縣開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳工作。

補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，就意味著退休后可以足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這對(duì)于符合申請(qǐng)補(bǔ)繳資格條件的勞動(dòng)者而言，是應(yīng)享有的權(quán)利。然而，當(dāng)時(shí)榮縣一些別有用心的人打起了虛假申報(bào)的主意，即本不符合補(bǔ)繳資格，意圖通過(guò)偽造與企業(yè)在相關(guān)期限的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而“搭便車(chē)”補(bǔ)繳，以獲得領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的資格。

吳某是榮縣某鑫煤業(yè)有限公司（下稱(chēng)“某鑫煤業(yè)”）的實(shí)際控制人，其知曉上述養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策后，立即在榮縣社保中心進(jìn)行了企業(yè)補(bǔ)繳登記。后來(lái)，當(dāng)?shù)氐囊恍┤酥鲃?dòng)聯(lián)系吳某，表示想搭某鑫煤業(yè)的“便車(chē)”進(jìn)行補(bǔ)繳，以獲得領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的資格。

吳某是個(gè)有經(jīng)營(yíng)頭腦的人，嗅出了其中的“商機(jī)”。他想，既然這些人有需求，這個(gè)忙我不能白幫，可以借機(jī)向他們收錢(qián)。于是，他萌生了利用補(bǔ)繳政策斂財(cái)?shù)南敕ǎ\劃著每幫一個(gè)人，就收取1萬(wàn)—3萬(wàn)元“手續(xù)費(fèi)”。

對(duì)于請(qǐng)托吳某冒名補(bǔ)繳的人來(lái)說(shuō)，取得補(bǔ)繳資格就意味著可以享受社保待遇，他們自然愿意額外支出1萬(wàn)—3萬(wàn)元費(fèi)用，前提是冒名補(bǔ)繳申報(bào)能獲得通過(guò)——要過(guò)這一關(guān)可不是件容易的事。

按照相關(guān)規(guī)定，榮縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)向榮縣社保中心申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳，需要向該中心風(fēng)控稽核股提交職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同、補(bǔ)繳時(shí)段對(duì)應(yīng)月份職工工資發(fā)放明細(xì)表，以及財(cái)務(wù)記賬憑證等原始憑據(jù)，經(jīng)風(fēng)控稽核股核查屬實(shí)，出具書(shū)面處理意見(jiàn)并認(rèn)定職工與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系后，才能給職工辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

由于請(qǐng)托吳某冒名補(bǔ)繳的人與某鑫煤業(yè)并無(wú)實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，吳某要幫這些人申報(bào)，只能偽造相關(guān)材料，還要將材料做舊。請(qǐng)托吳某冒名補(bǔ)繳的人不少，吳某特意雇了三個(gè)人專(zhuān)門(mén)制作虛假材料，自己則負(fù)責(zé)將材料做舊。

吳某等人制作虛假材料很容易留下痕跡，通過(guò)審核的難度極大。吳某最初嘗試通過(guò)公事公辦的方式進(jìn)行補(bǔ)繳申報(bào)，結(jié)果屢屢受挫。相關(guān)證據(jù)顯示，2020年下半年，榮縣社保中心經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，吳某遞交的申報(bào)材料幾乎都存在偽造證明、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系和虛增工作年限以騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳資格的問(wèn)題，遂退回了吳某的全部申報(bào)材料。

相關(guān)證人證實(shí)，吳某申報(bào)時(shí)提供的材料大多存在明顯的做舊痕跡，且有些材料明顯不合常理。例如，其提供的一些工資表在金額欄沒(méi)有寫(xiě)明具體金額，職工卻在領(lǐng)取人簽名處簽了字；還有一些1997年的財(cái)務(wù)記賬憑證，報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)竟是2009年的發(fā)票，一眼就能看出問(wèn)題。

三名公職人員成內(nèi)鬼

吳某見(jiàn)申報(bào)材料“先天不足”，無(wú)法蒙混過(guò)關(guān)，于是萌生了通過(guò)行賄的方式勾結(jié)社保中心內(nèi)部人員，培植內(nèi)鬼與自己里應(yīng)外合，以達(dá)到目的的想法。

就在這個(gè)當(dāng)口，時(shí)任榮縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（下稱(chēng)“榮縣安監(jiān)局”）副局長(zhǎng)陳偉于2019年5月調(diào)任榮縣人社局副局長(zhǎng)，分管養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作。

陳偉在榮縣安監(jiān)局工作期間，長(zhǎng)期從事煤礦安全監(jiān)管工作，與吳某這個(gè)煤礦企業(yè)主關(guān)系不錯(cuò)。吳某認(rèn)為，陳偉的工作調(diào)動(dòng)對(duì)自己而言是天賜良機(jī)。他立即決定拉攏腐蝕陳偉，以便違規(guī)補(bǔ)繳申報(bào)能夠獲得通過(guò)。

自2020年開(kāi)始，吳某頻頻到陳偉的辦公室敘舊，繼而頻繁邀約陳偉吃飯喝酒，不斷拉近雙方的距離。在酒桌上吳某提到，想請(qǐng)陳偉關(guān)照其違規(guī)申報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳。為了能夠充分調(diào)動(dòng)陳偉的積極性，吳某多次向陳偉承諾：事成之后，必有重謝。

被酒精麻醉的陳偉心動(dòng)了，在“事成后分一杯羹”的糖衣炮彈攻擊下，他底線(xiàn)失守，最終成為被吳某利用的工具。相關(guān)證據(jù)顯示，吳某在2020年10月至2022年12月期間，先后五次送給陳偉現(xiàn)金共計(jì)12萬(wàn)元。

為了讓吳某的申報(bào)一路暢通無(wú)阻，陳偉成了內(nèi)鬼。他一方面利用職務(wù)之便向經(jīng)辦人員打招呼，加快辦理進(jìn)度，另一方面幫吳某邀請(qǐng)經(jīng)辦人員吃飯，拉關(guān)系。

不僅如此，陳偉還幫吳某到多個(gè)部門(mén)收集材料。在發(fā)現(xiàn)吳某提供的一些材料存在問(wèn)題后，陳偉帶隊(duì)到相關(guān)單位進(jìn)行所謂的“核實(shí)工作”，幫吳某將有問(wèn)題的材料“洗白”，確保這些材料成為通過(guò)審核的關(guān)鍵印證材料。

在陳偉的幫助下，吳某的違規(guī)補(bǔ)繳申報(bào)屢屢獲批。在其中的核查環(huán)節(jié)，時(shí)任榮縣人社局黨組成員、榮縣社保中心主任楊洪，以及時(shí)任榮縣社保中心風(fēng)控稽核股股長(zhǎng)李中立也給予了幫助。對(duì)于楊洪和李中立，吳某也予以經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)——分別送給兩人現(xiàn)金12萬(wàn)元和4萬(wàn)元。

陳偉手握審批大權(quán)，申報(bào)手續(xù)最終要由其復(fù)審簽字才算正式獲批。他在案發(fā)后供述稱(chēng)，其在審核吳某的補(bǔ)繳申報(bào)的過(guò)程中“一路綠燈”，明知某鑫煤業(yè)的申報(bào)材料不符合要求，仍在審批表上簽字表示同意。

悉數(shù)獲刑

陳偉于2023年4月28日被留置；楊洪于同年4月12日被留置；李中立于同年4月20日被留置。三人均于同年7月28日被拘留，8月10日被逮捕。

四川省榮縣人民檢察院指控被告人陳偉、楊洪、李中立犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2023年12月1日提起公訴。榮縣人民法院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2021年5月至2022年，被告人陳偉、楊洪、李中立在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳審批過(guò)程中，明知某鑫煤業(yè)等企業(yè)偽造證明材料，騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳資格。三人為謀取個(gè)人利益，利用職權(quán)接受某鑫煤業(yè)實(shí)際控制人吳某（另案處理）等人請(qǐng)托，違規(guī)審核批準(zhǔn)申報(bào)，導(dǎo)致135名不符合條件的人員違規(guī)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳。其中49人已辦理退休并領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金78.04萬(wàn)元，含基礎(chǔ)養(yǎng)老金65.68萬(wàn)元。案發(fā)后，榮縣人社局和榮縣社保中心為稽核清退做了大量工作，最終全額追回違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

法院同時(shí)查明：被告人陳偉、楊洪、李中立利用職務(wù)之便，為請(qǐng)托人謀取利益，分別收受吳某等人給予的賄款31萬(wàn)元、15萬(wàn)元和6.8萬(wàn)元。

2024年7月17日，榮縣人民法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：被告人陳偉、楊洪、李中立犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，分別判處有期徒刑4年，并處罰金20萬(wàn)元；有期徒刑2年5個(gè)月，并處罰金15萬(wàn)元；有期徒刑1年7個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。

一審宣判后，三名被告人均未提出上訴。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com