看見我的阿勒泰

“北疆之北是阿勒泰，她是狂野的夢，她是山野的風?！彪S著電視劇《我的阿勒泰》熱播，阿勒泰成為觀眾心中的詩和遠方。與此同時，“限時限量款”美景——極光又出現(xiàn)在阿勒泰上空。不少網(wǎng)友驚呼：“想去阿勒泰的心情到達了頂峰！”

新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)下轄六縣一市，從“樺林綠城”哈巴河到“童話邊城”布爾津，從通往夏季牧場的“千年牧道到“可可托海牧羊人”的美麗家鄉(xiāng)……越美的風景越需要法治守護。近年來，阿勒泰地區(qū)兩級檢察機關(guān)主動服務大局，探尋文旅發(fā)展的法治密碼，唱響生態(tài)文明的動聽旋律，通過陸續(xù)開展雪山冰川保護、野生動物保護、“公益訴訟守護美好生活”等專項活動，全力保護雪山、冰川、河流、沙漠、綠洲、動植物生物多樣性等自然資源，一份書寫在綠水青山間的“檢察答卷”直抵人心。

“《我的阿勒泰》中有一句話是：在哈薩克語中，我喜歡你，意思是：我清楚地看見你?！币晃还_克族檢察官告訴記者，希望阿勒泰的美被更多的人看見，這份浪漫也由法治和檢察守護。

取景地在“樺林綠城”哈巴河

阿勒泰絕美的自然風光和極具特色的新疆風情，給許多觀眾留下深刻印象。正如小說《我的阿勒泰》作者李娟所寫：“遠處是雪山，近處是密林，腳下是草甸，天上的云很低很低，顯示出一種厚重的白，阿爾泰深山牧場風光旖旎，哈薩克牧民逐水草而居?！?/p>

其實，劇里主要取景地是哈巴河縣，劇中男主人公巴太騎馬的牧場、“張鳳俠的小賣部”和“巴太樹”就在這里。哈巴河地處新疆最北邊緣，因境內(nèi)有我國最大的天然白樺林，也被稱為“中國第一白樺林”“額河藥谷·樺林綠城”。

“由于當?shù)厝罕娨郧碍h(huán)保意識薄弱等原因，白樺林生態(tài)曾遭到破壞?！惫秃涌h檢察院公益訴訟檢察人員向記者表示，為此，他們深入白樺林實地調(diào)查，交通工具無法通行時，就步行前往，每天徒步10余公里是常態(tài)。完成摸底調(diào)查后，檢察院及時向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，監(jiān)督推動職能部門落實責任，及時整治，確?！熬G水青山就是金山銀山”的理念落到實處。

同時，該院通過將打擊破壞草原林地刑事犯罪與促進草原林地及資源保護相結(jié)合，將促進辦案成果轉(zhuǎn)化與服務社會化治理相結(jié)合，以“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”的生態(tài)檢察辦案模式作為促進高質(zhì)量綠色發(fā)展的實踐路徑，推動受損草原林地修復，保護草原林地1000余畝，筑牢了哈巴河縣重要生態(tài)安全屏障。

隨著電視劇《我的阿勒泰》熱播，來哈巴河“打卡”的游客也越來越多。哈巴河縣檢察院檢察官利用周末和假期，在各個景區(qū)設(shè)立宣傳展板、橫幅，以發(fā)放宣傳手冊、接受群眾咨詢等形式開展公益訴訟宣傳活動。

個人能提起公益訴訟嗎？民事公益訴訟和行政公益訴訟有啥區(qū)別呢？……在宣傳現(xiàn)場，檢察官對景區(qū)參觀人員提出的公益訴訟疑問一一進行解答，氣氛活躍。檢察官向前來游玩的群眾呼吁，如果大家在生活中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境資源、生產(chǎn)銷售不合格食藥品、侵害英雄烈士名譽等，可以積極向檢察機關(guān)反映，也歡迎撥打12309檢察服務熱線進行舉報。

冰川上有個檢察官工作室

吉木乃縣境內(nèi)薩吾爾山最高峰的冰川，有個浪漫的名字——木斯島。冰川主流線長3.3公里，最高峰3835米。在海拔3000米的薩吾爾山“冰川哨所”上，距離10公里之遠、瓦藍瓦藍的天空下，潔白、壯觀的木斯島冰川靜靜地矗立在眼前。冰川融化后的潺潺流水，順著河谷蜿蜒而下。

讓吉木乃這片土地生機盎然、繁榮輝煌的便是木斯島冰川，冰川融水是全縣4萬多人民、20多萬頭牲畜、12萬畝耕地、幾十萬畝河谷林的命脈所在。針對破壞冰川水域生態(tài)環(huán)境、污染鄉(xiāng)村飲用水水源問題，吉木乃縣檢察院主動爭取當?shù)攸h委、政府大力支持，采取一系列舉措預防破壞冰川水域生態(tài)和污染水源問題的發(fā)生。

2023年，吉木乃縣檢察院成立駐薩吾爾冰川檢察官工作室，有2名檢察官和2名書記員在工作室日常開展檢察服務工作。吉木乃縣檢察院還與該縣水利局建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，常態(tài)化開展冰川水域環(huán)境保護，既保護了冰川周邊大環(huán)境，也確保了人民群眾飲水安全。

守護好“生命之水”，哈薩克族牧民才能延續(xù)千年的游牧生活。電視劇《我的阿勒泰》導演、編劇滕叢叢曾說，《我的阿勒泰》沒有將游牧生活描述成簡單的田園牧歌，艱辛繁重的勞作是日常，也是闊大寂寞生活的樂趣和尊嚴，是對生命厚重的詠嘆與敬畏。

“新疆哈薩克族牧民以馬背為家，擇水草而居，隨季節(jié)轉(zhuǎn)場游牧。一年中，一家哈薩克牧民小的轉(zhuǎn)場數(shù)十次，大的轉(zhuǎn)場有四次。轉(zhuǎn)場的直接原因，就是讓不同季節(jié)、不同區(qū)域的草原濕地得到輪流休養(yǎng)生息，保證牧民家的牛、羊、馬、駱駝每天都能吃到營養(yǎng)豐富、永續(xù)利用的牧草，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障生活穩(wěn)定。”布爾津縣檢察院公益訴訟檢察人員塔力奮·解放告訴記者，從遠古到今天，一代代哈薩克人用生命堅守著人與自然和諧共生的生態(tài)理念，這種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)轉(zhuǎn)場放養(yǎng)使牧民、牲畜和草原之間的依存關(guān)系永久延續(xù)。

“在李娟的阿勒泰世界里，萬物皆有靈，這是一種與自然之間至樂的合一。哈薩克族的牧民也是在遵循著這樣一種規(guī)則。只有實行最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！彼^·解放說。

在福?？h喀拉瑪蓋鎮(zhèn)北部的原始戈壁荒漠，有一條哈薩克民族春秋牧場轉(zhuǎn)夏季牧場的千里牧道。每年6月，當?shù)啬撩駮拇呵锬翀鲒s著羊群，沿著古老的千里牧道向水草豐沛的高山夏季牧場轉(zhuǎn)移。當前正是阿勒泰地區(qū)百萬牲畜大轉(zhuǎn)場的季節(jié)，牧民趕著牛羊，將居住的氈房和生活用品捆綁在駱駝身上，由冬窩子轉(zhuǎn)向夏牧場。

“隨著近幾年農(nóng)用耕地的開發(fā)，廣闊無垠的原始戈壁荒漠以及國家濕地公園不斷被農(nóng)用耕地侵蝕，受到不同程度的破壞?！备：？h檢察院檢察官告訴記者，在接到線索后，檢察院迅速反應。為找準調(diào)查方向、優(yōu)化調(diào)查手段、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，該院請福?？h自然資源局特邀檢察官助理參與到檢察機關(guān)辦案團隊中，確保切實發(fā)揮行政機關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，對生態(tài)環(huán)境受損范圍和方位進行實地核查以及確認，借智借力“外腦”促進案件辦理提質(zhì)增效，運用專業(yè)化力量推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

守護“童話邊城”

都說不到喀納斯，不知新疆美。蜿蜒的河流在白頭的雪山密林間穿行而過，蒼翠的林木，靜謐的湖泊閃著波光……喀納斯湖位于阿勒泰地區(qū)布爾津縣境內(nèi)，這個坐落在廣袤草原與雄偉天山之間的迷人小縣城，擁有令人心馳神往的自然風光和獨特的人文風情，素有“童話邊城”的美譽。

2019年，布爾津縣檢察院“童話邊城保護者”團隊成員在履職過程中，發(fā)現(xiàn)喀納斯機場公路、白樺林自駕營地周邊5個在建項目為滿足生產(chǎn)經(jīng)營和生活用水需要，通過水井、水泵取水，既未辦理任何取水許可手續(xù)，也未繳納相應的水資源費。據(jù)此，布爾津縣檢察院依法向該縣水利局發(fā)出檢察建議，促使縣域內(nèi)的同類問題得以全面整改。

另外，團隊成員還經(jīng)常深入牧區(qū)，使用無人機對受到破壞的草場進行航拍取證、收集相關(guān)材料，核實受損情況、受損原因，通過舉行公益訴訟檢察建議公開送達宣告、召開公開聽證會等方式服務阿勒泰地區(qū)的生態(tài)治理，并在牧區(qū)開展宣傳生態(tài)環(huán)境公益訴訟、司法救助等形式多樣的法治服務，讓農(nóng)牧民群眾在偏遠牧區(qū)也能感受到司法溫度。

曾因一曲《可可托海的牧羊人》被外界所知的可可托海，其實在富蘊縣。這里沒有“?！保煽赏泻Ｈ柕V脈卻是全球地質(zhì)界公認的“天然地質(zhì)博物館”。20世紀60年代，它的稀有礦產(chǎn)品曾用來為國家償還巨額外債；中國制造的原子彈、氫彈等核試驗所用的稀有金屬主要來自該礦，為中國“兩彈一星”的成功發(fā)射及國防建設(shè)作出了重要貢獻，被譽為“英雄礦”“功勛礦”。如今，三號礦坑礦脈（遺址）已改造成為可可托海世界地質(zhì)公園，成為國家“兩彈一星”愛國主義教育基地，中小學生愛國主義教育研學基地。

富蘊縣檢察院公益訴訟檢察部門進行實地排查生態(tài)保護時發(fā)現(xiàn)，三號礦脈周邊生態(tài)綜合治理項目，申請國家山水林天湖草項目于2021年完工交付后，相關(guān)部門不及時維護管理，導致該項目區(qū)域三號礦脈周邊種植的綠植大部分因缺水枯萎，灌溉滴管等配套設(shè)施損壞，不僅影響該鎮(zhèn)區(qū)旅游及生態(tài)環(huán)境，也造成國有財產(chǎn)損失，損害了國家利益和社會公共利益。

2023年8月，該院就本縣域內(nèi)三號礦脈周邊生態(tài)保護行政公益訴訟案件的檢察建議書召開了公開宣告送達會議。會上，被建議單位現(xiàn)場接受了檢察建議書，同時就該檢察建議書如何整改落實的措施作出表態(tài)發(fā)言，表示將認真落實、迅速整改，切實履行監(jiān)管職責，且在今后的工作中支持檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，并將整改落實情況及時反饋檢察機關(guān)。

讓“河貍家族”重煥新生

除了雪山、冰川、河流、沙漠、綠洲，阿勒泰還有許多特別的“小精靈”。蒙新河貍屬國家一類保護動物，是200萬年前第四紀早更新世幸存的物種，被稱為“活化石”。布爾根河貍保護區(qū)也是我國唯一的一個河貍國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)的蒙新河貍數(shù)量有162只。

2022年以來，青河縣檢察院檢察官多次與布爾根河貍國家自然保護區(qū)相關(guān)負責人一起，深入布爾根河流域，對河貍生存環(huán)境等進行調(diào)研并簽訂合作協(xié)議。兩年來，在檢管雙方的不斷努力下，布爾根河的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，“河貍家族”重煥新生。

“既要保護好珍稀動物，也要守護好腳下的國土?！鼻嗪涌h檢察院檢察長木合亞提向記者表示。

2023年6月，阿勒泰市檢察院吹響了市域內(nèi)整治非法采礦侵害公益專項監(jiān)督行動的號角。檢察人員前往阿勒泰市自然資源局、阿勒泰市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊調(diào)取2019年以來查辦石英石、鋰輝石案案卷及合法審批采礦單位明細、非法采礦的實際情況及具有探礦權(quán)單位明細等材料進行詳細審查，分析梳理案件線索，重點踏查采礦點29處，對于走訪中發(fā)現(xiàn)的有采礦點存在停產(chǎn)未復墾現(xiàn)象，積極與相關(guān)部門對接，查清原因，固定證據(jù)。

2022年至2023年，阿勒泰地區(qū)兩級檢察院通過辦案督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職治理恢復被污染水源地3處，督促恢復被非法開墾和占用的草原12畝，保護被污染土壤83.62畝，清除違法堆放的各類生活垃圾2050.3噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物780噸，督促保護收回國家所有財產(chǎn)108.9余萬元。

此外，兩級檢察機關(guān)每年都會對阿勒泰將軍山滑雪場、可可托?；﹫?、吉克普林滑雪場、青河狼山滑雪場的特種設(shè)備管理、滑雪場所從業(yè)人員資質(zhì)等方面的問題進行了走訪調(diào)查，多角度、全方位排查是否存在安全隱患，保障旅游產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

以主人翁意識建設(shè)美麗阿勒泰

天不言而四時行，地不語而百物生。“阿勒泰檢察公益訴訟的生動實踐，對我們以高質(zhì)量法治建設(shè)服務保障高質(zhì)量美麗中國建設(shè)具有啟示和象征意義?！弊罡邫z第八檢察廳副廳長邱景輝接受《方圓》記者采訪時表示，在科學立法方面，2018年修訂的《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》，對水土資源、草原、森林、濕地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開發(fā)建設(shè)（包括礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)）涉及的生態(tài)環(huán)境保護細化了地方立法。此后，國家層面相繼制定或者修訂的森林法、濕地保護法、野生動物保護法等法律，增設(shè)了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和公益訴訟條款，科學解決了生態(tài)環(huán)境保護中“如何加強對法律實施的監(jiān)督”這一新問題，為檢察機關(guān)代表公共利益全面加強法律監(jiān)督補強了法律供給。

在嚴格執(zhí)法方面，阿勒泰檢察機關(guān)督促協(xié)同相關(guān)行政機關(guān)堅持用最嚴密法治依法在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護中同步防止國有財產(chǎn)流失、落實安全生產(chǎn)責任、保護傳承歷史文化，有效解決了“如何深入推進跨部門跨區(qū)域綜合監(jiān)管”的現(xiàn)實問題。

在公正司法方面，檢察機關(guān)要堅持“三個善于”，統(tǒng)籌發(fā)揮“四大檢察”職能作用，高質(zhì)效辦好每一個案件，努力讓每一位居民、旅客、網(wǎng)友、觀眾都能真切感受到公平正義就在身邊，對通過公正司法更好更快地定分止爭、懲惡揚善、守望相助等應有之義更有信心。

在全民守法方面，要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育內(nèi)容形式，持續(xù)壯大“益心為公”志愿者隊伍，有序有效拓展深化公益保護的公眾參與，就能如《我的阿勒泰》片名彰顯的主人翁意識，讓美麗中國建設(shè)成為全體公民的自覺行動，推動建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，努力讓尊法學法守法用法成為越來越多公民日用而不覺的言行準則，通過法律關(guān)系的確定維護社會的穩(wěn)定，在守護國家安全社會安定人民安寧中實現(xiàn)良法善治。

“作為文物保護工作者，檢察機關(guān)高質(zhì)效辦理黨委政府高度關(guān)注、人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件，讓我對新時代公益訴訟檢察工作寄予了更高期待和更多的關(guān)注?！比珖舜蟠怼⒗仗┑貐^(qū)文博院館員卓婭·巴合提告訴記者，阿勒泰的自然資源“天生麗質(zhì)”，但生態(tài)環(huán)境保護工作面臨不少考驗?！巴ㄟ^接觸，我深切感受到阿勒泰地區(qū)兩級檢察機關(guān)在堅持人與自然和諧共生，狠抓生態(tài)環(huán)境和資源保護上所作的努力和取得的成績。希望檢察機關(guān)能夠進一步拓寬深化生態(tài)環(huán)境公益訴訟的辦案領(lǐng)域、延伸公益訴訟觸角，完善檢察機關(guān)調(diào)查核實的方式方法，提升公益訴訟案件辦案質(zhì)效，全力守護新疆的綠水青山?！?/p>