道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展問(wèn)題及提升策略

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)公路建設(shè)迅速發(fā)展，現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入“重養(yǎng)護(hù)”階段。道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是利用機(jī)械設(shè)備把人從重復(fù)、繁重的道路養(yǎng)護(hù)工作中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率、質(zhì)量以及效益的目的。本文通過(guò)分析道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的必要性，提出現(xiàn)階段主要面臨思想觀念老舊、維保能力薄弱、管理制度缺乏、人員素質(zhì)不足和養(yǎng)護(hù)資金不足等問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的策略，以期為我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的快速且高質(zhì)量的發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：道路養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)工程；機(jī)械化；提升策略文章編號(hào)：2095-4085（2024）08-0224-03

0 引言

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2022年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量31 903萬(wàn)輛［1］?？梢?jiàn)隨著國(guó)人生活水平的提高，家庭擁有的汽車(chē)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，道路交通承受越來(lái)越大的壓力。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)，人們的出行得到有效保障，國(guó)家政策已經(jīng)由原先的“重建輕養(yǎng)”慢慢轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“重視養(yǎng)護(hù)”。在一定程度上，公路養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)密不可分，良好的公路使用狀態(tài)和高質(zhì)量的服務(wù)水平，可以為道路使用者們創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適的行車(chē)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化［2］。目前，有關(guān)道路養(yǎng)護(hù)的研究大多關(guān)注項(xiàng)目工程決策優(yōu)化和模型建立，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的研究較少?！肮び破涫?，必先利其器”，只有不斷提升養(yǎng)護(hù)“利器”應(yīng)用水平，方能有的放矢，做好道路養(yǎng)護(hù)這一基礎(chǔ)性保障工作。

1 養(yǎng)護(hù)工程分類

做好道路養(yǎng)護(hù)工作是擺在道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)技術(shù)人員面前一道無(wú)法繞開(kāi)的難題。因此，在2018年3月，交通運(yùn)輸部修訂了舊版“公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法”，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效益［3］。養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對(duì)象，主要分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等4種類型。其中，預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)兩種較為常見(jiàn)，是日常養(yǎng)護(hù)工作中的重點(diǎn)［4-5］。

2 養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化的必要性

公路養(yǎng)護(hù)裝備主要有道路清障車(chē)、綠化修剪噴灑車(chē)和道路清掃車(chē)等12個(gè)品類，焦升杰等人［6-7］對(duì)我國(guó)、國(guó)外養(yǎng)護(hù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了綜述及展望，以期對(duì)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品研發(fā)方向提供參考。公路養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化具有專業(yè)化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)實(shí)行機(jī)械化一方面增加科學(xué)化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)含量，提高養(yǎng)路工的技術(shù)素質(zhì)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；另一方面，機(jī)械在應(yīng)對(duì)惡劣氣候和自然災(zāi)害情況下的養(yǎng)護(hù)工作時(shí)更加從容［8］。總體而言，相比于純?nèi)斯ゐB(yǎng)護(hù)，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有以下兩點(diǎn)主要優(yōu)勢(shì)。

（1）養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率高、質(zhì)量好。面對(duì)工作內(nèi)容高度重復(fù)、繁重的道路養(yǎng)護(hù)工作，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)既能適應(yīng)較長(zhǎng)路段的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，承擔(dān)人工難以承受的工作量。又能適應(yīng)現(xiàn)代公路多層次養(yǎng)護(hù)的要求，提高效率，節(jié)約成本。因此，道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化不僅可以提高工作效率、降低成本、保證質(zhì)量，還可以進(jìn)一步提高我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，從而有效地促進(jìn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）養(yǎng)護(hù)作業(yè)靈活、安全性高。當(dāng)選擇機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，操作人員避免直接接觸路面，獨(dú)自面對(duì)高速車(chē)流。另外，機(jī)械養(yǎng)護(hù)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)配備更加明顯的安全標(biāo)志來(lái)提醒來(lái)往車(chē)輛，最大程度地保證操作人員安全。

機(jī)械養(yǎng)護(hù)設(shè)備能夠幫助養(yǎng)護(hù)人員操作單一且重復(fù)率較高的動(dòng)作，減少工作時(shí)間，大幅度降低人工成本。因此，在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)合理運(yùn)用機(jī)械設(shè)備提升公路養(yǎng)護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，才能保證交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化面臨的問(wèn)題

3.1 思想觀念老舊

目前，部分養(yǎng)護(hù)工作決策單位對(duì)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)程度有待提高，部分管理人員普遍認(rèn)為應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備投資較大，且后期需要維護(hù)保養(yǎng)，整體經(jīng)濟(jì)支出比人工模式更大，因此，在決策時(shí)更加傾向于選擇人工養(yǎng)護(hù)［9］。這種觀念在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更加突出?！爸厝斯ぁ⑤p機(jī)械”的老舊思想導(dǎo)致一些地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工作的人力成本投入比較大，養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量也受到了一定的限制。

3.2 維保能力薄弱

機(jī)械設(shè)備需要定期維修以及保養(yǎng)工作，從而提高公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用壽命和使用安全性。在日常工作中，養(yǎng)護(hù)單位缺少對(duì)購(gòu)買(mǎi)后設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作的重視。雖然部分公路養(yǎng)護(hù)單位配備了養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，但是在實(shí)際使用過(guò)程中并未做好這些養(yǎng)護(hù)設(shè)備的日常管理工作，導(dǎo)致部分養(yǎng)護(hù)設(shè)備的運(yùn)行不穩(wěn)定，引發(fā)操作人員產(chǎn)生機(jī)械不可靠性的錯(cuò)覺(jué)，使得決策人員獲得養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的負(fù)反饋。此外，由于基層養(yǎng)護(hù)單位的機(jī)械設(shè)備大多是由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)單位與使用單位對(duì)設(shè)備適用性的認(rèn)識(shí)上存在一定的滯后性。因此，容易出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的養(yǎng)護(hù)裝備不及時(shí)、針對(duì)性不強(qiáng)等情況，從而難以滿足養(yǎng)護(hù)單位的實(shí)際工作需求。

3.3 管理制度缺乏

目前，很多養(yǎng)護(hù)部門(mén)缺少科學(xué)、完善的設(shè)備管理制度。在日常設(shè)備工作開(kāi)展期間，主要靠帶班管理人員安排使用，存在較大的隨意性，很容易導(dǎo)致部分設(shè)備出現(xiàn)丟失或者長(zhǎng)時(shí)間閑置的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。此外，部分公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)在設(shè)備購(gòu)買(mǎi)完成后未做好相關(guān)操作人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致了相關(guān)操作人員不具備準(zhǔn)確、熟練進(jìn)行操作機(jī)械的能力，容易導(dǎo)致錯(cuò)誤、違規(guī)操作，影響?zhàn)B護(hù)設(shè)備的使用性能和壽命，嚴(yán)重的話還可能引發(fā)其他設(shè)備使用安全事故。

3.4 人員素質(zhì)不足

公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的管理人員需要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，包括設(shè)備的使用操作管理，設(shè)備維護(hù)、參數(shù)調(diào)整、故障檢修等方面?，F(xiàn)階段，養(yǎng)護(hù)人員的水平素質(zhì)普遍不高，缺乏對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行原理的了解，更談不上掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并采取行之有效的措施進(jìn)行應(yīng)急維修處理等工作。在公路養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)一些智能化系統(tǒng)和自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用時(shí)，現(xiàn)階段基層設(shè)備操作人員難以滿足工作要求。另外，養(yǎng)護(hù)工作人員普遍欠缺事前維護(hù)保養(yǎng)的觀念，一般都等機(jī)械出現(xiàn)異常損壞或者無(wú)法運(yùn)行時(shí)，才會(huì)想起采取相關(guān)維修措施進(jìn)行補(bǔ)救，這導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備存在大量的質(zhì)量、安全隱患，容易導(dǎo)致運(yùn)行故障，影響?zhàn)B護(hù)機(jī)械的使用效率。

3.5 養(yǎng)護(hù)資金不足

當(dāng)下公路養(yǎng)護(hù)管理的資金保障體系不健全，普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的情況。自從2008年成品油稅費(fèi)改革以來(lái)，我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)主要的資金保障機(jī)制為“成品油消費(fèi)稅—轉(zhuǎn)移支付到地方—地方養(yǎng)護(hù)部門(mén)履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)”。羅詩(shī)屹等人［10］認(rèn)為現(xiàn)階段存在以下問(wèn)題：一是籌措養(yǎng)護(hù)資金和發(fā)展養(yǎng)護(hù)事業(yè)的動(dòng)力不足；二是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，普通公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；三是養(yǎng)護(hù)資金分配失衡，國(guó)家路網(wǎng)公共服務(wù)體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；四是行政與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)捆綁，致使“養(yǎng)人”支出擠占“養(yǎng)路”支出。

4 提升策略

4.1 加強(qiáng)思想觀念轉(zhuǎn)變

充分利用各類新聞媒體，通過(guò)開(kāi)展道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)服務(wù)提升等行動(dòng)，廣泛展示道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展歷史、工作成就，大力宣傳應(yīng)用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和人物事跡，加強(qiáng)對(duì)宣傳工作，不斷推動(dòng)內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體等創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、有效性、吸引力和感染力，講好公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)故事，凝聚社會(huì)共識(shí)，為公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

4.2 提升設(shè)備維保能力

在公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的管理中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)維修維護(hù)技術(shù)的管理，不斷提高維修人員的技術(shù)能力，為相關(guān)機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行提供技術(shù)保障。養(yǎng)護(hù)單位需要制定嚴(yán)格的檢修規(guī)范，對(duì)設(shè)備故障問(wèn)題進(jìn)行定期檢測(cè)，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性，以確保能夠有效排除故障問(wèn)題。在維護(hù)管理中，需要根據(jù)不同的施工機(jī)械采取對(duì)應(yīng)的維護(hù)技術(shù)，提高維護(hù)工作的針對(duì)性，以全面提升機(jī)械管理效果，保證公路養(yǎng)護(hù)施工的高效開(kāi)展。此外，還可以考慮將設(shè)備維保市場(chǎng)化，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、口碑好、實(shí)力強(qiáng)、響應(yīng)及時(shí)的第三方設(shè)備維保機(jī)構(gòu)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保養(yǎng)護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行。

4.3 健全設(shè)備管理制度

應(yīng)建立健全和優(yōu)化完善養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理體系，提高公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的管理質(zhì)量以及管理效率，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備能夠更好地為公路養(yǎng)護(hù)工作服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行需求，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備價(jià)值的最大化。還需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提高管理工作水平，以應(yīng)對(duì)新型技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用需求。另外，在配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械時(shí)應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、群體決策原則、管理制度配套原則，做好長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)具體情況，有計(jì)劃對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，更新裝備，把裝備水平和整體機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平提高起來(lái)［11］。

4.4 提高養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)

公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)大力引進(jìn)具有較高技術(shù)能力和業(yè)務(wù)管理水平的復(fù)合型人才，構(gòu)建懂得設(shè)備操作與維修的高素質(zhì)隊(duì)伍。一方面做好工作人員的日常培訓(xùn)工作，積極邀請(qǐng)行業(yè)專家，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，確保能夠熟練地進(jìn)行設(shè)備操作。另一方面，管理人員還應(yīng)當(dāng)定期檢查設(shè)備磨損及故障問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除機(jī)械中存在的故障隱患，避免因機(jī)械窩工對(duì)養(yǎng)護(hù)施工造成影響。早在2020年，浙江省交通投資集團(tuán)有限公司、浙江交投高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限公司和三一重工股份有限公司共同研發(fā)高速公路道路養(yǎng)護(hù)施工無(wú)人技術(shù)，在2020年10月22日率先在浙江黃衢南高速公路衢南段進(jìn)行試點(diǎn)具有高度智能化、無(wú)人化的路面罩面成套施工機(jī)械設(shè)備。隨著衛(wèi)星定位、傳感、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感智能化管控系統(tǒng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)深度融合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從施工籌備到竣工，全過(guò)程數(shù)據(jù)智能分析的無(wú)人智能化施工管理［12］。因此，根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)引進(jìn)更多的機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等高素質(zhì)專業(yè)人員進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)水平，不斷提升道路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化能力。

4.5 拓寬養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源

應(yīng)該大力拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本投入。例如貢川“福路貸”項(xiàng)目將沿線荒地與臨時(shí)停車(chē)空地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及園區(qū)閑置用房、旅游景區(qū)存量用地等約1.13萬(wàn)m2資源進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。通過(guò)“公路+古鎮(zhèn)旅游”“公路+特色農(nóng)業(yè)”、園區(qū)物流、廣告和配套設(shè)施開(kāi)發(fā)等，將路橋建設(shè)與沿線配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)一體推進(jìn)，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生的綜合收益作為還款來(lái)源，保障還本付息，讓金融機(jī)構(gòu)“貸的出”。另外，應(yīng)強(qiáng)化資金監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)資金使用情況監(jiān)管，實(shí)時(shí)跟蹤資金使用進(jìn)度和支出方向，加強(qiáng)資金使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及糾偏能力，保證資金安全；同時(shí)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，并主動(dòng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、定期進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)提高資金使用效益。

5 結(jié)論

隨著我國(guó)道路工程進(jìn)入“重視養(yǎng)護(hù)階段”，各道路管理單位的養(yǎng)護(hù)要求和承受壓力越來(lái)越高。道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化具有專業(yè)化、精細(xì)化的特點(diǎn)，可以有效提升道路養(yǎng)護(hù)效果。但是，當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平還不高，還存在一系列問(wèn)題亟待提升?？梢詮乃枷胗^念轉(zhuǎn)變、提升維保能力、健全管理制度、提升人員素質(zhì)和拓寬資金來(lái)源等方面提升可以大幅度改善現(xiàn)狀。希望不久的將來(lái)，越來(lái)越多的養(yǎng)護(hù)機(jī)械可以科學(xué)應(yīng)用于道路養(yǎng)護(hù)工作上，適應(yīng)新的形勢(shì)要求，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)公眾安全便捷出行。

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作者簡(jiǎn)介：丁美琴（1989—），女，漢族，江蘇東臺(tái)人，中級(jí)工程師，本科，研究方向道路養(yǎng)護(hù)工程。