在縣域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)漣水新作為

從習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，到2024年1月二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”，并指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，再到2024年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，一系列重要講話、重要論述系統(tǒng)闡釋了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎么樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問題，為我們推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。2024年4月，江蘇省委書記信長星在主持召開市縣座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“市縣是江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量?！苯K省漣水縣位于“一區(qū)兩帶一樞紐”多重國家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，是淮安建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市的重要增長極。站在“加快建設(shè)更高水平全國百強(qiáng)縣”的新起點(diǎn)上，漣水在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)上做出了有益探索，初步形成了以鏈主企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下了基礎(chǔ)。

一、以產(chǎn)業(yè)煥“新”促結(jié)構(gòu)提“質(zhì)”，

全面筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)“硬支撐”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈……提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。”近年來，漣水縣以四大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)為牽引，更大力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，全力實(shí)現(xiàn)高科技、高效能、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集聚。

以今世緣酒業(yè)為標(biāo)桿，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)“科技力”。漣水縣已形成酒類釀造、肉制品加工、粗糧飲料、調(diào)味品生產(chǎn)、食品機(jī)械制造等相對(duì)完整的食品工業(yè)體系，榮列江蘇省食品工業(yè)十強(qiáng)縣之一。本土龍頭企業(yè)江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司，連續(xù)15年位居中國白酒“十強(qiáng)”，先后六次入選“中國主板上市公司價(jià)值百強(qiáng)”，榮膺全國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)、中國白酒智能化釀造示范車間、國家級(jí)綠色工廠，2023年?duì)I收首超100億元。今世緣是全國白酒行業(yè)第一家具備智能化釀酒實(shí)力的企業(yè)，2015年5月自主研發(fā)的中國白酒首套智能裝甑機(jī)器人生產(chǎn)線投產(chǎn)，具備裝甄機(jī)器人、原輔料集成送料系統(tǒng)、窖池測溫物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)三大優(yōu)勢，加上標(biāo)準(zhǔn)化、精益化的操作流程，保障出酒質(zhì)量穩(wěn)定，提高了出酒率，生產(chǎn)效率提高3—4倍；2020年和2023年進(jìn)一步提升智能化水平，設(shè)計(jì)研發(fā)了全新的白酒生產(chǎn)智能化釀造系統(tǒng)和全過程數(shù)字化系統(tǒng)，全面提升釀酒生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提升原酒品質(zhì)，為2025年?duì)I收挑戰(zhàn)150億元、加快擁抱“雙百億”插上了科技翅膀。在今世緣酒業(yè)龍頭的帶動(dòng)下，漣水縣依托食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展平臺(tái)，招引和培育威爾森變性淀粉、未糧健中大米蛋白、高義包裝等行業(yè)領(lǐng)軍的科技型企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快打造長三角綠色食品產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)。

以新一代電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。漣水縣大力引進(jìn)以印制線路板為主的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，已集聚了嘉立創(chuàng)科技、特創(chuàng)科技、中信華電子等行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，形成電路板印刷、電子元器件生產(chǎn)、半導(dǎo)體封測、PCB數(shù)控設(shè)備制造等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為淮安市重點(diǎn)布局的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。下一步，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)路徑，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，借勢即將落地建設(shè)的細(xì)紗及電子布項(xiàng)目，全力引育新一代電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料、核心材料——覆銅板項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)電子工業(yè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)與纖維新材料產(chǎn)業(yè)的融通發(fā)展。同時(shí)把握傳統(tǒng)汽車向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型的市場機(jī)遇，發(fā)展車用連接器與線纜組件，以及面向工業(yè)機(jī)器人和智能控制系統(tǒng)領(lǐng)域的光纖光纜、控制線纜等，加快打造在長三角有地位、全國有影響的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)新高地。

以智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。隨著行業(yè)龍頭阿特斯、捷泰新能源科技2個(gè)百億元項(xiàng)目在漣水落地，睿晶石英、亨芯石英、眾力新能源、辛巴科技等一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)相繼落戶，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引集群效應(yīng)，初步形成石英、硅片、電池片、組件、邊框等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈格局。光伏行業(yè)兩家頭部企業(yè)，先后選擇到漣水追“光”逐“電”，加速實(shí)現(xiàn)了新科技、新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)在漣水融合興盛，代表了高科技、高效能、高質(zhì)量的生產(chǎn)質(zhì)態(tài)。漣水將持續(xù)聚焦阿特斯、捷泰新能源科技等龍頭企業(yè)和重要產(chǎn)品，梳理“供應(yīng)鏈圖譜”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的黏性；同時(shí)，充分發(fā)揮大量科技、仲益電機(jī)、全恒數(shù)控等多家裝備制造骨干企業(yè)既有優(yōu)勢，全力攻堅(jiān)氫能、儲(chǔ)能裝備等產(chǎn)業(yè)，積極打造新引擎，闖進(jìn)新賽道，聚力打造區(qū)域智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

以玻纖新引擎為突破口，催生纖維新材料產(chǎn)業(yè)鏈條華麗蝶變。漣水纖維新材料產(chǎn)業(yè)包含了傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)和以玻纖為代表的新型纖維材料產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條完整、門類齊全，正在圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“兩個(gè)擺脫”（擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑）要求，大力發(fā)展高檔服裝、裝飾用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品，加快建設(shè)“輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁、科技創(chuàng)新領(lǐng)先”的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。新型纖維材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，2023年引進(jìn)鏈主企業(yè)世界玻纖領(lǐng)軍企業(yè)中國巨石公司，在漣水投資116億元打造全球玻纖行業(yè)首個(gè)高性能玻纖零碳智能制造基地，建成后將成為全球單體規(guī)模最大、生產(chǎn)工藝最先進(jìn)、產(chǎn)品種類最多的高性能玻纖生產(chǎn)基地，產(chǎn)品采用自主研發(fā)、國際領(lǐng)先的E系列玻璃配方，并在超大型池窯、綠色制造、智能制造等方面實(shí)現(xiàn)100%的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了江蘇以玻纖為原料的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈主空白，對(duì)全省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈壯鏈具有重要戰(zhàn)略意義。2024年5月10日一期項(xiàng)目首條生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)后，巨石二期項(xiàng)目也將上馬建設(shè)。中國巨石公司在漣水選擇一“投”再“投”，充分反映漣水提升全要素生產(chǎn)率和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的成效，堅(jiān)定了漣水向“新”而行的步伐。

二、以模式創(chuàng)“新”促業(yè)態(tài)提“質(zhì)”，

全面發(fā)揮科創(chuàng)賦能“競爭力”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！睗i水縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，將技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化擺在更加突出的位置，著眼尖端工藝運(yùn)用、高端產(chǎn)品打造、終端應(yīng)用探索，努力創(chuàng)造“從0到1”的突破，實(shí)現(xiàn)更多“從1到100”的跨越。

加快培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批重大標(biāo)志性成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中順環(huán)保公司獲批國家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，今世緣酒業(yè)公司獲批國家級(jí)綠色工廠、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，大量科技公司上榜江蘇省首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定名單，弘晟包裝公司獲批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、智能工廠。實(shí)施科技型企業(yè)“倍增行動(dòng)”，堅(jiān)持招引和培育同步發(fā)力，建立“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新‘小巨人’、上市企業(yè)”梯隊(duì)，打造更多“智能車間”“黑燈工廠”。2023年全縣認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)22家，完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫223家，有效構(gòu)建了既有“參天大樹”也有“滿園春色”的企業(yè)矩陣。

突出引育創(chuàng)新人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要靠人才實(shí)力。漣水縣擁有全日制專科職業(yè)學(xué)校3所、勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50余家，年培養(yǎng)輸送技能型人才6000多人，2023年入選國家專項(xiàng)人才計(jì)劃1人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”2人。近年來，漣水始終堅(jiān)持“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著眼于提升教育對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐力、貢獻(xiàn)力，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時(shí)，牢牢把握“人隨產(chǎn)業(yè)走”這一基本邏輯，堅(jiān)持“雙招雙引”不動(dòng)搖，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，動(dòng)態(tài)摸排梳理縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺口情況，推動(dòng)校企合作，實(shí)施人才“訂單式”培養(yǎng)，制定精準(zhǔn)化“全周期服務(wù)”政策，確保人才既能“身到”、更能“心到”。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維整合創(chuàng)新資源，緊密聯(lián)動(dòng)淮安市內(nèi)外科研院所，用好科技鎮(zhèn)長團(tuán)各方資源，充分發(fā)揮科技金融杠桿作用，在科研攻關(guān)、產(chǎn)教融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域與企業(yè)開展深度合作，并以大中型企業(yè)和規(guī)模以上高企為重點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)國家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速形成科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地、企業(yè)成長的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。依托捷泰新能源科技公司創(chuàng)建國家級(jí)科技研發(fā)中心、巨石公司創(chuàng)建省級(jí)科技研發(fā)中心，把技術(shù)革命性突破作為關(guān)鍵引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與重點(diǎn)核心技術(shù)的攻關(guān)應(yīng)用，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，提高關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新研發(fā)能力，努力在新能源、新材料等方面實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

三、以動(dòng)能更“新”促環(huán)境提“質(zhì)”，

全面激活體制機(jī)制“催化器”

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。漣水縣堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，讓先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

深耕園區(qū)改革建設(shè)。開發(fā)園區(qū)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地、主戰(zhàn)場。漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞“干部隊(duì)伍活力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)”總體目標(biāo)，突出“工業(yè)為先、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為要、環(huán)境是金”四個(gè)導(dǎo)向，深入推進(jìn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，實(shí)施開發(fā)園區(qū)管理運(yùn)營體制、人事薪酬制度、資源要素配置和項(xiàng)目全生命周期服務(wù)改革，全面激發(fā)園區(qū)隊(duì)伍活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，完成食品產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)，建成總計(jì)20萬平方米臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓企業(yè)真正做到“拎包入住”。

全面完善要素保障。持續(xù)加強(qiáng)土地、用工等各類要素供給，加快數(shù)據(jù)、綠電等新型要素市場培育。深化落實(shí)“提前儲(chǔ)備、集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”制度，建立以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素配置機(jī)制，明確新上項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和清退標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長期未利用地、存量用地加強(qiáng)“二次開發(fā)”，加快形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更多“凈地”儲(chǔ)備。加強(qiáng)金融支持，完善產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)制，用好金融政策工具，支持企業(yè)設(shè)備更新，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠資源，中期靠政策，長期靠環(huán)境，只有制度化的營商環(huán)境才是最持久的競爭力。漣水始終錨定“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的營商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，持續(xù)打造“漣快辦”營商服務(wù)品牌，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，讓“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”成為新常態(tài)。堅(jiān)持“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，保持與企業(yè)家的溝通交流，建立問題常態(tài)化排查化解閉環(huán)機(jī)制，用心用情用力破解項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。積極探索“政務(wù)服務(wù)增值化改革”，集成覆蓋規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的“政策工具包”，做好直達(dá)快享、免申即享，讓企業(yè)更好享受政策紅利，加快發(fā)展壯大，不斷匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力“源頭活水”。

（作者系中共江蘇省漣水縣委副書記、縣人民政府縣長）

責(zé)任編輯：梁曙霞