加快推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。在2023年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”，要求“有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重，扎實推進(jìn)“三農(nóng)”各項工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐走在前、做示范作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對江蘇來說，是使命所系、職責(zé)所在、人民所盼。

落實“走在前、做示范”重大使命的必由之路。習(xí)近平總書記對中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐寄予殷切期望，強(qiáng)調(diào)江蘇有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，并賦予江蘇“四個走在前”使命任務(wù)，其中之一是“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”。江蘇以全國1%的面積、6%的人口，創(chuàng)造了全國12%的工業(yè)增加值、超過全國10%的經(jīng)濟(jì)總量和新增就業(yè)崗位，為走在前、做示范積累了巨大潛力和強(qiáng)大能力。近年來，江蘇先后實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)、萬企聯(lián)萬村等關(guān)鍵舉措，推動農(nóng)業(yè)連年豐收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前、做示范奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前必須立足省情實際，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，以糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供堅實支撐，以農(nóng)民收入持續(xù)較快增長促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)增量，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實際成效交出一份合格答卷。

譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的實際行動。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，是新時代新征程全省人民共同的奮斗目標(biāo)，是中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的具體內(nèi)容。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美、鄉(xiāng)村文明程度高的要求，是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的重點所在。要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是江蘇省現(xiàn)代化建設(shè)的短板，按照“四化同步”的要求，同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，一些地方鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)還相當(dāng)繁重。如果不能補(bǔ)齊這塊短板、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)就是不完整、不全面的。必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，真正讓農(nóng)民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯品質(zhì)落差，在“強(qiáng)富美高”新江蘇大美畫卷上描繪出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大美圖景。

滿足廣大農(nóng)民對美好生活向往的有力舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是滿足人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實需要。就當(dāng)前情況而言，更好滿足人民群眾的期待還存在一些問題。比如，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，受耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷趨緊的影響，糧食、油料、蔬菜、畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)保供壓力增大，迫切需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、挖掘土地潛力，推動農(nóng)林牧漁協(xié)同發(fā)展。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)方面投入分散、銜接不緊，還存在不少短板和弱項。在鄉(xiāng)村治理方面，一些地方尊重農(nóng)民意愿不夠，群眾參與的積極性、主動性沒有充分調(diào)動。在農(nóng)民增收方面，雖然近年來農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)居民收入絕對差距還在不斷擴(kuò)大，等等。這些問題都需要深入調(diào)查研究，把情況摸清、把癥結(jié)找準(zhǔn)、把對策提實，有力有效推動解決，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、注重把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的努力方向

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有豐富的內(nèi)涵，是一個隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們的實踐探索而不斷更新、不斷完善的概念，既不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡單延伸，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡單相加，需要從歷史、現(xiàn)實與未來的結(jié)合上，加深理解和把握。

黨和國家歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，為推動國家現(xiàn)代化建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。1954年首次提出建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防四個現(xiàn)代化的目標(biāo)，1956年黨的八大將這一任務(wù)寫入大會通過的黨章。1964年周恩來總理在第三屆全國人大一次會議上提出：“在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國。”由此“四個現(xiàn)代化”成為歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民努力奮斗的宏偉目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的階段性任務(wù)。2021年中央1號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、工作重點等作出全面部署，這是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)。文件提出，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。具體包括糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村文明程度、鄉(xiāng)村發(fā)展安全等多個方面。2024年中央1號文件《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》中強(qiáng)調(diào)，要以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，必須結(jié)合江蘇農(nóng)村實際全面貫徹落實。

江蘇較早開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐探索。江蘇省有目標(biāo)、有組織、有步驟地開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)始于1987年。這年5月，省政府向國務(wù)院上報關(guān)于在蘇南建立社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗區(qū)的報告，9月國務(wù)院正式批準(zhǔn)無錫、常熟、吳縣三縣（市）為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，試驗主題是“土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”。進(jìn)入21世紀(jì)，江蘇省不斷深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和探索，2012年省委制定并實施《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》，并研究提出一套考核指標(biāo)體系。2016年江蘇省委1號文件深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，制定并實施《深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村的意見》。近幾年來，江蘇省又提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在前、做示范的新的任務(wù)要求。全省各地也根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)探索。蘇州市2020年出臺了率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動計劃，發(fā)布了全國首個評價考核指標(biāo)體系，并隨著深入探索不斷調(diào)整完善。主要指標(biāo)包括“三化一融合”，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合化4個一級指標(biāo)，還有11個二級指標(biāo)、45個三級指標(biāo)，對當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

勾畫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)框架的思路。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，研究設(shè)計一個科學(xué)、管用的指標(biāo)體系十分必要，使每個地方、每項工作都能對標(biāo)找差、明確方向，便于考核，利于評價。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列重要指示批示和中央有關(guān)文件精神，參照蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，我們認(rèn)為，可以從系統(tǒng)思維出發(fā)，按照鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理這三個大的方面來考慮目標(biāo)框架的一級指標(biāo)，這樣可以避免將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”解釋成“農(nóng)業(yè)+農(nóng)村現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括一、二、三產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)包括生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面建設(shè)，鄉(xiāng)村治理包括環(huán)境治理、文化傳承、文明鄉(xiāng)風(fēng)、平安法治和共同富裕等若干二級指標(biāo)。在每個二級指標(biāo)下，再按要素、手段、方法逐個分解，提出實施的具體要求。要素最主要的是科技和資金投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有土地和種子。手段主要是提高機(jī)械化、信息化、數(shù)字化等裝備水平。方法主要是市場化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化等管理方式。目標(biāo)的設(shè)定既要有超前性、進(jìn)取性，也要有可及性、可行性，更要對各個方面有指導(dǎo)性、激勵性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體是人，離不開廣大農(nóng)民的科技、文化、管理及思想道德等綜合素質(zhì)的提升，離開了人，無論哪方面的現(xiàn)代化都是不可能實現(xiàn)的。上述內(nèi)容構(gòu)成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)框架，可以為這項工作提供目標(biāo)導(dǎo)向和定量考核依據(jù)。

三、突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點工作

奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列，必須堅持立足當(dāng)前、突出重點，在以下幾個方面率先實現(xiàn)突破，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)整體躍升。

確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的頭等大事。經(jīng)過不斷努力，江蘇糧食總產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在700億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體穩(wěn)定、供給充裕，但全省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求還在剛性增長，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、穩(wěn)定供給這根弦在任何時候都放松不得。實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，需要全方位夯實糧食安全根基，著力提升糧食綜合產(chǎn)能，關(guān)鍵是做好“?！焙汀疤帷钡奈恼隆Ｔ凇氨！鄙?，認(rèn)真落實促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項政策措施，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定。在“提”上，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以實施國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為契機(jī)，深入推進(jìn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”建設(shè)，加快培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法深度融合，不斷鞏固提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能。在保障糧食安全的同時，還要堅決完成國家下達(dá)的大豆、油料生產(chǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好生豬和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)既面臨諸多有利條件，也存在不少困難挑戰(zhàn)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力的全面提升。一方面，持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。琢磨透“土特產(chǎn)”這三個字，依托江蘇省特色資源稟賦，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和增值增效空間，大力培育消費(fèi)者認(rèn)可、能形成競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前延后伸、強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把更多產(chǎn)業(yè)增值留給鄉(xiāng)村，留給農(nóng)民。以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為增長極，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)村電商和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。另一方面，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅持把綠色作為農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)作為農(nóng)業(yè)的底盤，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入實施化肥、農(nóng)藥、獸藥減量增效行動。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好土壤污染管控和修復(fù)，擴(kuò)大輪作休耕試點，真正讓農(nóng)業(yè)走上集約化、可持續(xù)的發(fā)展道路。

努力增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的福祉，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。始終把為民造福放在第一位，時刻把農(nóng)民的安危冷暖、急難愁盼放在心上，千方百計把農(nóng)民的事一項項落實、一件件辦好，努力讓農(nóng)民群眾的日子越過越紅火。一是多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，全方位拓寬農(nóng)民增收渠道，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，通過豐富新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)帶動農(nóng)民參與經(jīng)營獲益，通過壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)讓農(nóng)民更多獲得發(fā)展紅利。持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)等預(yù)警手段，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動。二是全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，扎實做好“四好農(nóng)村路”、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)村盡快基本具備現(xiàn)代生活條件。三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。著力完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實有效的治理方式，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面提高鄉(xiāng)村善治的能力和水平。大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心（站、所、點），推進(jìn)移風(fēng)易俗，用文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)純凈廣大農(nóng)民的心靈和言行。

強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉。江蘇是農(nóng)業(yè)大省、科教大省，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力雄厚，有著濃厚的改革創(chuàng)新氛圍，應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新動能新優(yōu)勢。一方面，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。找準(zhǔn)科技創(chuàng)新“突破口”，聚焦種質(zhì)種源、智能裝備、綠色農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)瓶頸，深入實施種業(yè)振興行動，加快種質(zhì)資源保存和創(chuàng)新中心提檔升級，強(qiáng)化智能農(nóng)機(jī)、園藝農(nóng)機(jī)等裝備研發(fā)，集中資源力量攻關(guān)，以點帶面、重點突破，推動江蘇省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)整體提升。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，采取多種形式，引導(dǎo)科技與產(chǎn)業(yè)、專家與農(nóng)戶對接，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”，推動科研成果更好地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，要用好深化改革“關(guān)鍵一招”。聚焦處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，扎實推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，著力破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，把縣域作為重要切入點，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

繼續(xù)加大資金等要素投入力度，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大支撐。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如果沒有投入作保障，喊是喊不出來的，干也是干不出名堂的，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚、向農(nóng)業(yè)傾斜。一是推動公共財政繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制、拓寬資金籌集渠道。加大種糧補(bǔ)貼力度和對糧食生產(chǎn)的支持力度，省級統(tǒng)籌資金重點用于糧食生產(chǎn)，讓種糧農(nóng)民收益有保障、多掙錢，讓產(chǎn)糧大市大縣多打糧、不吃虧。二是實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃。有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，完善評價激勵機(jī)制和保障措施，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。三是落實用地保障政策。合理安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目用地，強(qiáng)化新增用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)統(tǒng)籌，優(yōu)先用于保障村民住宅、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施用地，推進(jìn)資源集約利用。

四、全面提升對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的

組織保障能力

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保證。

切實健全黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制。深入貫徹鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，進(jìn)一步明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的具體責(zé)任。要實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動市縣兩級把“三農(nóng)”工作作為重頭戲，擺在日常工作的重要位置，經(jīng)常研究、解決問題，特別是壓實縣委書記“一線總指揮”責(zé)任，要求他們把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，凝聚推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把村級自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、各類社會組織等緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量。要不斷優(yōu)化帶頭人隊伍，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層鍛煉成長，讓“優(yōu)秀干部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線去，優(yōu)秀干部從農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)場來”成為鮮明導(dǎo)向。

切實弘揚(yáng)求真務(wù)實工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的工作重心在基層，擺不得半點“花架子”，來不得半點“假把式”，必須實打?qū)崱⒂才鲇?。要堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目為抓手，及時解決項目建設(shè)中的困難，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。要狠抓工作落實，對已明確的部署安排，看準(zhǔn)了就抓緊干，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一項一項推進(jìn)，一件一件突破，推動各項任務(wù)不折不扣落到實處、見到實效。要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，多在田間地頭留腳印，多到群眾家里問冷暖，多向問題源頭找答案，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的工作成效提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成色，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化大廈添磚加瓦。

（作者系江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，中共江蘇省委原副秘書長）

責(zé)任編輯：梁曙霞