自駕網(wǎng)約車拿下“進(jìn)京證”

北京市自動駕駛示范區(qū)累計部署車輛超過800輛

近日，北京市經(jīng)信局就《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）面向社會公開征求意見，根據(jù)該意見稿，北京擬率先支持自動駕駛汽車用于城市公共電汽車客運、網(wǎng)約車、汽車租賃等城市出行服務(wù)。

北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將通過立法重點解決特定區(qū)域自動駕駛汽車創(chuàng)新活動面臨的主要問題，在堅守安全底線的基礎(chǔ)上，為L3及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預(yù)期的制度規(guī)范。

明確交通事故責(zé)任劃分

此次意見稿提出，符合國家和北京市有關(guān)規(guī)定的自動駕駛汽車，按照保障安全、循序漸進(jìn)的原則，可以開展道路測試、示范應(yīng)用、示范運營、道路運輸服務(wù)試點等創(chuàng)新活動。

自動駕駛事故處理和責(zé)任劃分一直是外界關(guān)注的話題。對于自動駕駛期間出現(xiàn)交通事故如何處理的問題，意見稿給出了具體的規(guī)定：自動駕駛汽車上道路行駛期間發(fā)生交通違法行為的，由公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行處理和認(rèn)定。車內(nèi)有駕駛?cè)说模婪▽︸{駛?cè)诉M(jìn)行處理；車內(nèi)無駕駛?cè)说模瑢囕v所有人、管理人進(jìn)行處理。

對于交通事故責(zé)任的認(rèn)定，意見稿指出，車輛在自動駕駛系統(tǒng)功能未激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故的，按照現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)責(zé)任；激活狀態(tài)下發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，屬于自動駕駛汽車一方責(zé)任的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。

意見稿為自動駕駛汽車設(shè)定了以下場景：城市公共電汽車客運、出租汽車客運（網(wǎng)約車）、汽車租賃等城市出行服務(wù)；除危險貨物運輸外的道路貨物運輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障；國家和北京市支持開展的其他應(yīng)用場景。這些場景的設(shè)定，不僅推動了自動駕駛技術(shù)的多元化應(yīng)用，也為市民提供了更加便捷的出行選擇。

當(dāng)前，北京自動駕駛示范區(qū)已經(jīng)有自動駕駛出租車開始無人化測試，安全員從主駕逐步過渡到副駕和后排。為了保障駕駛安全，此次征求意見稿明確指出，需按照國家有關(guān)規(guī)定配備駕駛?cè)嘶颍ㄟh(yuǎn)程）安全員。遠(yuǎn)程安全員狀態(tài)下雖然車內(nèi)無人，但每輛車都有安全員在后臺監(jiān)控。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此次意見稿的發(fā)布進(jìn)一步明晰自動駕駛技術(shù)在京落地準(zhǔn)則，有利于后續(xù)主管部門以及自動駕駛企業(yè)開拓更多示范區(qū)域。

據(jù)了解，從2020年開始建設(shè)至今，北京自動駕駛示范區(qū)面積已拓展至近600平方公里，覆蓋海淀、石景山、通州、順義、亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等多個行政區(qū)域道路。北京市自動駕駛示范區(qū)累計部署車輛超過800輛，為百度、文遠(yuǎn)知行等多家測試企業(yè)發(fā)放了道路測試號牌，自動駕駛測試?yán)锍探? 000萬公里。

四大挑戰(zhàn)待解

近年來，全國多地爭相發(fā)力無人駕駛賽道，截至目前，全國已有50多個城市出臺自動駕駛試點示范政策，其中北京、上海、廣州、深圳、武漢等地已開展無駕駛?cè)塑囕v公開道路試點示范。

雖然各地均在積極發(fā)展無人駕駛，但目前無人駕駛出租車在業(yè)內(nèi)的影響卻有限。當(dāng)下，蘿卜快跑和小馬智行等企業(yè)的無人駕駛出租車服務(wù)主要集中在試點城市，并且運營規(guī)模相對較小。如蘿卜快跑在2023年服務(wù)的訂單量為83.9萬單，相較于傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車行業(yè)的整體規(guī)模，份額十分有限。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，自動駕駛有利于提高出行效率、補充城市運力，不過它要實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運營，還面臨技術(shù)、規(guī)模成本、市場接受度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多重挑戰(zhàn)。

具體看來，技術(shù)層面，自動駕駛技術(shù)需高度復(fù)雜的算法和傳感器來處理大量的數(shù)據(jù)，以確保安全和有效的駕駛。盡管業(yè)內(nèi)整體技術(shù)在不斷進(jìn)步，但仍然存在許多技術(shù)難題亟待突破，如對復(fù)雜交通情況的識別、惡劣天氣下的行駛能力等。

規(guī)模成本方面，無人駕駛汽車的研發(fā)和生產(chǎn)成本相對較高。高級傳感器、計算硬件和軟件開發(fā)都需要大量的資金投入。這導(dǎo)致了無人駕駛汽車的市場價格較高，限制了其大規(guī)模普及。

市場接受度方面，有市場調(diào)研顯示，雖然消費者對自動駕駛技術(shù)充滿好奇，但對安全性和隱私保護(hù)等方面仍存在擔(dān)憂。自動駕駛汽車需要收集和處理大量個人數(shù)據(jù)，如何保護(hù)消費者的隱私權(quán)益是一個亟待解決的問題。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，無人駕駛汽車需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支持，如智能交通系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。目前，許多地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未準(zhǔn)備好支持大規(guī)模的無人駕駛汽車運行。

2026年或是臨界點

盡管無人駕駛的大規(guī)模商業(yè)化是一個復(fù)雜的過程，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持，市場前景可期。

從技術(shù)滲透率的角度看，我國量產(chǎn)乘用車的自動駕駛等級正在由L2向L3+過渡?！?017-2027全球及中國自動駕駛行業(yè)深度研究報告》顯示，2023年我國在售新車L1滲透率約為11%，L2滲透率達(dá)51%，L3和L4滲透率分別為20%和11%。這顯示了自動駕駛技術(shù)在汽車行業(yè)的廣泛應(yīng)用和快速進(jìn)步。

政策支持也是推動自動駕駛汽車大規(guī)模商業(yè)化的重要因素。除了此次北京發(fā)布的意見稿外，國家此前還出臺了多項無人駕駛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，對自動駕駛汽車的發(fā)展做出重要規(guī)劃，并規(guī)范了自動駕駛汽車的測試和管理，為行業(yè)有序發(fā)展提供了保障。如2023年11月，四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作的通知》；2023年12月，交通運輸部發(fā)布《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》，指導(dǎo)自動駕駛汽車常態(tài)化運營服務(wù)的新發(fā)展階段；2024年1月，五部門發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點工作的通知》，從城市端加快推動高級別自動駕駛無人化、商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，全球自動駕駛汽車行業(yè)市場規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計2025年將達(dá)到1 299.7億元；中國市場規(guī)模也在增長，預(yù)計2026年將達(dá)到391.2億元。這表明自動駕駛汽車在全球范圍內(nèi)的商業(yè)潛力巨大。

正是對自動駕駛商業(yè)化前景的看好，今年以來，眾多企業(yè)紛紛宣布向更高級別的自動駕駛邁進(jìn)。今年4月初，廣汽埃安與滴滴自動駕駛聯(lián)手成立廣州安滴科技公司獲批工商執(zhí)照，宣布2025年首款L4無人駕駛出租車將實現(xiàn)量產(chǎn)；特斯拉宣布在今年8月8日發(fā)布無人駕駛出租車；T3出行定下“到2026年底，L4自動駕駛車輛商業(yè)運營將達(dá)到1 000輛”的小目標(biāo)......

小鵬汽車董事長何小鵬在前不久體驗特斯拉FSD以及Waymo后，對自動駕駛的發(fā)展作出了自己的判斷他說：“我認(rèn)為，2025年最TOP車企將進(jìn)入AI智駕ChatGPT時代，并加速完全甩開當(dāng)前規(guī)則模式的自動駕駛能力，2026年會實現(xiàn)部分場景無人駕駛?！?/p>

也有機構(gòu)預(yù)測，在未來5-10年內(nèi)，將會看到自動駕駛技術(shù)在特定領(lǐng)域和場景下實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運營。然而，要實現(xiàn)全面商業(yè)化，還需要社會各界的共同努力和持續(xù)探索。