以進(jìn)一步改革創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐

吃改革飯、打創(chuàng)新牌，弘揚(yáng)變革向新、敢闖善為的改革創(chuàng)新精神，是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明特質(zhì)和成功之道。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須進(jìn)一步改革創(chuàng)新，更大力度推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，為“走在前、做示范”提供強(qiáng)大動(dòng)力。

江蘇區(qū)域現(xiàn)代化蘊(yùn)含活躍的改革創(chuàng)新基因

古今一脈、深邃厚重的創(chuàng)新創(chuàng)造文化。中國(guó)式現(xiàn)代化建立在中華古老文明的返本開新之上，植根于歷史深處與文明深處，同時(shí)汲取新的時(shí)代力量，形成了以改革創(chuàng)新為重要內(nèi)核的時(shí)代精神。作為全國(guó)最早啟動(dòng)近代化和現(xiàn)代化進(jìn)程的區(qū)域之一，江蘇是農(nóng)耕文明時(shí)代的魚米之鄉(xiāng)，是封建晚期產(chǎn)生“資本主義萌芽”的手工業(yè)昌盛之地，是千年弦歌不輟的人文淵藪，在農(nóng)業(yè)文明及近代工商業(yè)文明的演進(jìn)過(guò)程中，形成了崇文重教、扎根實(shí)業(yè)、精耕細(xì)作、勇于變革的區(qū)域文化，成為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)取之不盡的人文資源。

活力迸發(fā)、敢為人先的改革創(chuàng)新精神。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，得益于對(duì)時(shí)代機(jī)遇的高度敏銳性及強(qiáng)大行動(dòng)力，江蘇先后抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等潮流大勢(shì)，銳意改革、大膽創(chuàng)新，打開了鄉(xiāng)村工業(yè)化、以制造優(yōu)勢(shì)嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)等巨大空間，探索出以農(nóng)村工業(yè)化突破工業(yè)化啟動(dòng)瓶頸、以融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)變比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、以前瞻性結(jié)構(gòu)調(diào)整促新舊動(dòng)能有效接續(xù)的省域路徑，豐富和拓展了后發(fā)型大國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐內(nèi)涵。

集成攻堅(jiān)、提質(zhì)攀高的改革創(chuàng)新突破。進(jìn)入新時(shí)代，江蘇在改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新攀高中探路示范，扭住市場(chǎng)與政府關(guān)系這一關(guān)鍵，以政府的“強(qiáng)服務(wù)”“強(qiáng)治理”保障市場(chǎng)的“強(qiáng)配置力”“強(qiáng)供給力”和“強(qiáng)創(chuàng)造力”，為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，積極種好國(guó)家改革試點(diǎn)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等改革“試驗(yàn)田”，讓改革帶來(lái)的制度創(chuàng)新成為撬動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)支點(diǎn)；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，積極探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)突破，多層次融入?yún)^(qū)域、全國(guó)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索構(gòu)建各類主體競(jìng)合共生、協(xié)同演化的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

改革創(chuàng)新賦能中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐

尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神的價(jià)值邏輯。重視包括省域?qū)嵺`在內(nèi)的區(qū)域個(gè)性化、特色化探索，尊重和發(fā)揮人民群眾和基層的首創(chuàng)精神，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大優(yōu)勢(shì)。在江蘇現(xiàn)代化進(jìn)程中，從帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的“老支書精神”到“闖”字當(dāng)頭、“創(chuàng)”字為先的“四千四萬(wàn)精神”，從在家門口辦廠到走向國(guó)際市場(chǎng)開拓商機(jī)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和持續(xù)激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾和基層之中的改革創(chuàng)新精神，始終是江蘇得風(fēng)氣之先、成率先之勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，要繼續(xù)激發(fā)人民群眾和基層主動(dòng)性創(chuàng)造性，讓鄧小平同志所倡導(dǎo)的要有那么“一股氣呀、勁呀”的精氣神始終充盈江蘇大地。

突出問(wèn)題導(dǎo)向突破深層次障礙的發(fā)展邏輯。江蘇要在中國(guó)式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”，關(guān)鍵要在體現(xiàn)“高線”的引領(lǐng)性突破、體現(xiàn)“底線”的筑牢根基、體現(xiàn)“均衡性”的省域協(xié)調(diào)發(fā)展上有所作為；鏈主企業(yè)少、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)弱、企業(yè)整體創(chuàng)新力還不強(qiáng)，是制約江蘇發(fā)展的相對(duì)短板，不能停留于外部移植、引進(jìn)，更需要體系重塑、生態(tài)再造的內(nèi)部變革；江蘇產(chǎn)業(yè)鏈完整度高，受外部輸入型風(fēng)險(xiǎn)影響大，需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，筑牢發(fā)展的安全根基。

在內(nèi)外“雙循環(huán)”中鍛造競(jìng)爭(zhēng)力的開放邏輯。江蘇是對(duì)外開放的積極參與者和重要探索者，高外向度的經(jīng)濟(jì)特征構(gòu)成省域現(xiàn)代化的顯著特征和優(yōu)勢(shì)。江蘇提出加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，其邏輯指向就是打造要素集聚、功能聚合的高能級(jí)樞紐，更好支撐省域及國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。在這一過(guò)程中，江蘇要把握新形勢(shì)下推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的趨勢(shì)規(guī)律，以制度型開放支撐引領(lǐng)性開放，進(jìn)一步鞏固提升外貿(mào)外資優(yōu)勢(shì)，讓對(duì)外開放的動(dòng)能更加強(qiáng)勁；同時(shí)各類市場(chǎng)主體在參與開放競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，需要向內(nèi)突破、練好“內(nèi)功”，提升主體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

更加注重整體謀劃與協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)邏輯。在改革進(jìn)入加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效階段以及創(chuàng)新進(jìn)入創(chuàng)新生態(tài)支撐的新階段，需要更加自覺樹立改革創(chuàng)新的系統(tǒng)觀，以創(chuàng)新變革思維融入改革全過(guò)程。在處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系上，推進(jìn)制度變革的競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向與人民性導(dǎo)向相統(tǒng)一，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”與“百姓富”協(xié)調(diào)互進(jìn)；在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，尊重市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，營(yíng)造最優(yōu)法治環(huán)境和最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，以有為政府保障有效市場(chǎng)的形成和作用發(fā)揮；在處理效率和公平的關(guān)系上，探索打破效率與公平之間的“二律背反”的實(shí)踐之道，促進(jìn)更高效率與更大公平的統(tǒng)一；在處理活力與秩序的關(guān)系上，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，探索構(gòu)建寓活力于秩序之中、建秩序于活力之中的制度與治理環(huán)境；在處理發(fā)展和安全的關(guān)系上，堅(jiān)持底線思維和極限思維，以更大力度改革創(chuàng)新，守牢安全底線、增強(qiáng)發(fā)展韌性，推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以進(jìn)一步改革創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐

圍繞健全市場(chǎng)基礎(chǔ)制度推進(jìn)改革創(chuàng)新。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源決定性作用具有支撐作用，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。聚焦要素市場(chǎng)化改革，充分利用黨的二十屆三中全會(huì)匯聚的強(qiáng)大改革勢(shì)能，瞄準(zhǔn)制約要素充分流動(dòng)和有效配置的有形或無(wú)形障礙瓶頸，與健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度相結(jié)合，細(xì)化改革任務(wù)清單，聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)，打好深化改革“殲滅戰(zhàn)”。

圍繞構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系推進(jìn)改革創(chuàng)新。江蘇要成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，在改革創(chuàng)新上必須向構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)力，重點(diǎn)圍繞硬科技的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化所需，探索保障和激發(fā)數(shù)據(jù)、生態(tài)產(chǎn)品等新要素，以及技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、新金融等先進(jìn)要素價(jià)值的新規(guī)則，構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的要素資源市場(chǎng)。其中，科技創(chuàng)新與金融賦能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，要強(qiáng)化科技金融對(duì)創(chuàng)新投入的更大支持、對(duì)創(chuàng)新失敗的更大包容、對(duì)創(chuàng)新突破的更大激勵(lì)，形成對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)創(chuàng)新的有力條件。

圍繞供需高水平動(dòng)態(tài)平衡推進(jìn)改革創(chuàng)新。在供給端，以發(fā)展“鏈主型”“平臺(tái)型”和占據(jù)國(guó)際前沿的創(chuàng)新型企業(yè)為突破口，著力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新中增強(qiáng)品牌優(yōu)勢(shì)，在新興產(chǎn)業(yè)壯大中增強(qiáng)集群優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育中增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，尤其要把握人工智能進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用“臨界點(diǎn)”的窗口期，采取“頂格打法”推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，在塑造新型產(chǎn)業(yè)體系中卡位進(jìn)位；在需求端，以“蘇新消費(fèi)”引領(lǐng)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，讓江蘇產(chǎn)品、江蘇服務(wù)、江蘇品牌更好滿足市場(chǎng)需求，形成“預(yù)期改善—投資擴(kuò)大—消費(fèi)增加—供需適配—促進(jìn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和增長(zhǎng)效應(yīng)。

圍繞政策與改革有效協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新。厘清政策創(chuàng)新與制度變革的界限，不以政策調(diào)控代替改革行動(dòng)。政策創(chuàng)新要依托市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、公民個(gè)體等全社會(huì)力量，保持政策制定與實(shí)施的開放性。改革深化要按照“發(fā)展出題目，改革做文章”的要求，重點(diǎn)突破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。動(dòng)態(tài)開展宏觀政策取向一致性評(píng)估，增強(qiáng)政策間的協(xié)同性和匹配度，堅(jiān)決防止“合成謬誤”“分解謬誤”，塑造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和體制環(huán)境。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省社科院基地研究員）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟