全面深化改革之路

7月15日至18日，二十屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。

全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，錨定到2035年要實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來(lái)5年，明確到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。

二十屆三中全會(huì)具有繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義——既是十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。

十年后的2023年4月21日，中南海，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了十八大以來(lái)的全面深化改革的歷史進(jìn)程，指出“放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)”。

當(dāng)時(shí)為什么要推出這樣一個(gè)系統(tǒng)性的改革？據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起……當(dāng)時(shí)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口。

十八屆三中全會(huì)結(jié)束后的次月，在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我們?cè)诳紤]這次三中全會(huì)議題時(shí)，就提出要制定一個(gè)全面深化改革的方案，而不是只講經(jīng)濟(jì)體制改革，或者只講經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革。這樣考慮，是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問(wèn)題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問(wèn)題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。”

而在二十屆三中全會(huì)召開(kāi)之際，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原常務(wù)副院長(zhǎng)林兆木撰文指出，回顧這段改革歷史，對(duì)于為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，具有重要意義。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)

2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)由習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。約兩萬(wàn)字的文件，包含60項(xiàng)具體任務(wù)，336項(xiàng)改革舉措。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究所原副所長(zhǎng)周天勇對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，《決定》是一份總結(jié)了過(guò)去三十多年的改革經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成的文件。

《決定》涵蓋了各領(lǐng)域改革的方方面面。林兆木說(shuō)，十八屆三中全會(huì)研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革作出部署，把各個(gè)方面改革作為一個(gè)整體協(xié)同推進(jìn)。

值得注意的是，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。

十八屆三中全會(huì)作出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”等多項(xiàng)改革部署，勾畫(huà)出深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本框架。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員沈傳亮說(shuō)，“進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖”。

在人們的印象中，三中全會(huì)總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革緊密相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，從十二屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，歷屆三中全會(huì)都圍繞這一主題作出決定和部署。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授強(qiáng)舸對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，正因?yàn)槿腥珪?huì)被賦予了改革的議題，因此歷屆三中全會(huì)都具有重要的歷史地位?！捌渌醒肴珪?huì)，比如關(guān)于黨的建設(shè)的中央全會(huì)、關(guān)于依法治國(guó)的中央全會(huì)，也是為了更好地保障改革、推動(dòng)改革，最終目標(biāo)還是改革?！?/p>

周天勇則指出，40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每次從短期的下行轉(zhuǎn)為上行，都由改革開(kāi)啟。

以1978年為例，從1957年到1977年，GDP年均增速為5.5％，部分年份還是負(fù)增長(zhǎng)。1978年的十一屆三中全會(huì)提出改革開(kāi)放，之后通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)等改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了1978年到1988年的增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到10.22％。

周天勇認(rèn)為，當(dāng)下需要溫故而知新，通過(guò)大力度的經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)啟新一輪上行周期。

綜合國(guó)力持續(xù)提升

2023年，全球新能源汽車銷量達(dá)1465.3萬(wàn)輛，其中中國(guó)新能源汽車銷量占比近65％。過(guò)去十年，中國(guó)新能源汽車年產(chǎn)銷量從2014年的7.85萬(wàn)輛和7.48萬(wàn)輛飆升至2023年底的959萬(wàn)輛和950萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了約126倍。

強(qiáng)舸說(shuō)，許多影響力較大的新能源汽車企業(yè)都成立于十年內(nèi)，我國(guó)新能源汽車的快速發(fā)展，極大程度上反映了發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的效果。

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！笔藢萌腥珪?huì)作出的這一論斷，顯示黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)重大突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，如果將十一屆三中全會(huì)視為一個(gè)起點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，并且這個(gè)轉(zhuǎn)型不是一步到位的，而是一次又一次的迭代升級(jí)。

1984年10月，十二屆三中全會(huì)提出建設(shè)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，這被鄧小平同志稱為寫(xiě)出了“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿”。1993年11月，十四屆三中全會(huì)作出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，并提出“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。2003年10月，十六屆三中全會(huì)作出了關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。2013年11月，十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”等重大論斷。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最根本的區(qū)別，是資源配置手段的不同?！臂骋积堈f(shuō)，改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃軌道往市場(chǎng)軌道轉(zhuǎn)變，中國(guó)則一步一步向一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漸變的過(guò)程，“我們不搞‘休克療法’，因?yàn)椴豢赡軓挠?jì)劃軌道一下子就轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)軌道”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森此前指出，市場(chǎng)化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵。通過(guò)在經(jīng)濟(jì)體制改革中堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力持續(xù)提升。

從2013年到2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.1％的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。此外，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從57萬(wàn)億元增長(zhǎng)到126萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從12.3％提高到18％左右，穩(wěn)居世界第二位。

基本經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)得到完善

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)得到完善。

“國(guó)有企業(yè)還要不要？”2016年10月10日全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在講話一開(kāi)頭就提出這個(gè)問(wèn)題?？倳?shū)記說(shuō)：“我提出這個(gè)問(wèn)題，不是無(wú)的放矢，也不是危言聳聽(tīng)，而是我們必須面對(duì)的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?！?/p>

他接著說(shuō)：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度下，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展壯大，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是毋庸置疑的。”

在十八屆三中全會(huì)前夕，就出現(xiàn)過(guò)關(guān)于“國(guó)有企業(yè)還要不要”的爭(zhēng)論。強(qiáng)舸說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的國(guó)有企業(yè)改革，輿論已經(jīng)不再爭(zhēng)論這個(gè)問(wèn)題，“國(guó)有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好”。

國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。十九大把深化國(guó)企改革擺在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制12項(xiàng)任務(wù)之首，且篇幅最長(zhǎng)，指出“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。

2019年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。2020年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央深改委第十四次會(huì)議審定《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，正式拉開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)的大幕。

強(qiáng)舸說(shuō)，近幾年，國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、治理體制已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。

首先，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟完善。強(qiáng)舸說(shuō)，十八大之前，國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)制度很不完善，多數(shù)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有董事會(huì)，但在十八大之后，各級(jí)國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月，已有1.3萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì)。

其次，十八大之后，落實(shí)了國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的要求，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)國(guó)資監(jiān)管效能增強(qiáng)，強(qiáng)舸說(shuō)：“十八大之前，國(guó)企的國(guó)有資產(chǎn)流失、腐敗問(wèn)題是很嚴(yán)重的，現(xiàn)在已經(jīng)得到有效改善，形成了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式?！?/p>

再次，國(guó)有企業(yè)定位作用更加明確。強(qiáng)舸說(shuō)，除了獲得經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該發(fā)揮一些功能性作用，“例如疫情期間，很多國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的作用，口罩等物資得到有效保障。截至2023年2月，央企涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70％。

此外，十八大以來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量。

2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，該文件從發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、社會(huì)氛圍等方面提出31條具體舉措。一個(gè)月后，國(guó)家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍五方面，提出了28條具體措施。

上述文件是繼國(guó)務(wù)院于2005年和2010年出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的更高規(guī)格的文件。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院研究員劉培林近期撰文稱，國(guó)家在發(fā)改委內(nèi)部新設(shè)立了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，立法機(jī)構(gòu)也在醞釀制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，多個(gè)部委也出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)配套政策，“可以說(shuō)，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家最高決策層表現(xiàn)出了鮮明的態(tài)度”。不過(guò)，他也指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的政策環(huán)境仍有改善空間，應(yīng)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行一致性評(píng)估。

多措并舉，深化經(jīng)濟(jì)體制改革

二十屆三中全會(huì)召開(kāi)前，國(guó)家發(fā)改委黨組在《求是》雜志發(fā)表了署名文章。

文章在總結(jié)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革取得的歷史性成就時(shí)指出，“十多年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化改革，高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成”。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手。

2022年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。對(duì)于建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的方式，國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨曾對(duì)媒體表示，“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，簡(jiǎn)單通俗地說(shuō)就是‘5統(tǒng)一’‘1破除’，即通過(guò)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，來(lái)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的超大規(guī)模市場(chǎng)”。

鄢一龍指出，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)進(jìn)一步暢通。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，對(duì)于防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施、推動(dòng)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。2018年，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

“另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用?！臂骋积堈f(shuō)，這些年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的持續(xù)完善和現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，“使得市場(chǎng)分割的障礙被破除，商品、資金、人才等要素的流動(dòng)更加暢通”。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展壯大同樣取得顯著成就。

國(guó)家發(fā)改委黨組在前述署名文章中指出，十多年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐?！?/p>

首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪命名交付、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)、全球最大18兆瓦海上直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組順利下線……僅是在2023年，科技創(chuàng)新領(lǐng)域就出現(xiàn)了一系列重大成果。數(shù)據(jù)顯示，2012—2023年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.3萬(wàn)億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.64％，超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效明顯。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的加快建立，是十八屆三中全會(huì)以來(lái)另一顯著的成就。

強(qiáng)舸說(shuō)，在國(guó)際環(huán)境不斷惡化、美國(guó)主動(dòng)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，我國(guó)能夠保證對(duì)外貿(mào)易和外國(guó)投資有所增長(zhǎng)，這是一項(xiàng)巨大成就。

2023年10月18日，北京人民大會(huì)堂，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上指出，10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道。

根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，10年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到19.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)6.4％，既高于同期中國(guó)外貿(mào)整體增速，也高于同期全球貿(mào)易增速。世界銀行研究報(bào)告則顯示，共建“一帶一路”倡議實(shí)施10年來(lái)，僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可使全球貿(mào)易成本降低1.8％，使中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的貿(mào)易成本降低10％。

也正是在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)宣布未來(lái)5年（2024—2028）中國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計(jì)超過(guò)32萬(wàn)億美元、5萬(wàn)億美元。這意味著中國(guó)將進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，以開(kāi)放促改革，同時(shí)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)利好。

讓改革發(fā)展成果惠及全體人民

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上宣布：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。”

就在2020年底，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。

“將近一億人擺脫絕對(duì)貧困，這在任何國(guó)家都是罕見(jiàn)的成就?！睆?qiáng)舸說(shuō)，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性變化。

實(shí)際上，全面深化改革的這些年里，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將社會(huì)建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。

收入分配制度改革在不斷深化。

十八屆三中全會(huì)明確提出“健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制”，并進(jìn)一步要求“清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了共享發(fā)展的理念，專門就“縮小收入差距”作出了戰(zhàn)略部署。

個(gè)稅改革、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革……近幾年，收入分配制度改革不斷深化。

此外，社會(huì)保障體系的建設(shè)被擺在了更加突出的位置。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央政治局會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案、深化醫(yī)療保障制度改革意見(jiàn)等，推動(dòng)我國(guó)社保體系建設(shè)進(jìn)入快車道。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到約13.34億人，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到10.7億人、2.4億人、2.9億人，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。

以戶籍制度改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐也在加快。

2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式發(fā)布，其基本原則的第一條是提出以人的城鎮(zhèn)化為核心，核心是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。2019年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度。

近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已取得重大進(jìn)展。根據(jù)公安部2024年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年以來(lái)已有5000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。此外，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10％提高至2023年的66.16％。

目前，中國(guó)整體城鎮(zhèn)化率還有很大提升空間。國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔在今年3月舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上提到，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，“有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)”。

正如新華社報(bào)道中所說(shuō)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。補(bǔ)短板、促公平，兜底線、織密網(wǎng)……一項(xiàng)項(xiàng)民生改革有力保障人民參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，必將在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。