古今黃河一城間

濟(jì)南因居于濟(jì)水之南而得名；其后，濟(jì)水消失，大清河取而代之；1855年，黃河又奪了大清河入海。所以，濟(jì)南的黃河是為“三河故道”。濟(jì)南因河而生、因河而興，以海納百川的胸懷，從過去走向未來，從山東走向世界，充滿著創(chuàng)造的沖動和激情，富有朝氣與活力。

濟(jì)南與黃河結(jié)緣，緣于黃河是濟(jì)水、大清河生命的延續(xù)，緣于母親河哺育濟(jì)南發(fā)展的接力。在濟(jì)南城市的誕生、成長、發(fā)展過程中，有4個高光時刻值得銘記，而每個高光時刻都有河流的參與和見證。

古濟(jì)水

讓濟(jì)南誕生中華史前文明

水是生命之源。古人將河流比作血脈，“夫地之有水，猶身之有血脈，河流塞，則風(fēng)水傷”。遠(yuǎn)古人類逐水而遷、傍水而居，河流為遠(yuǎn)古人類提供飲用和灌溉水源，構(gòu)筑護(hù)城河為城市御敵。更重要的是，河流歷來就是重要的運輸通道，為部落文明和發(fā)展發(fā)揮著重要的溝通和紐帶作用。

1928年，中國現(xiàn)代考古學(xué)家吳金鼎意外發(fā)現(xiàn)城子崖遺址所在地的龍山文化，粉碎了當(dāng)時存疑的中華文明外來說，成為中華文明的“自證地”。城子崖是平陵城的前身，而平陵城又是濟(jì)南的前身。“先有平陵城，后有濟(jì)南府?！痹跐?jì)南眾口相傳。濟(jì)南文明的根脈還可以向前追溯到8000年前的西河遺址，追溯到5200年前的焦家遺址。據(jù)中華文明探源工程成果顯示，焦家遺址是目前發(fā)現(xiàn)的黃河下游最早的史前城市遺址。

根據(jù)現(xiàn)有考古發(fā)現(xiàn)，平陵城始于春秋，興于秦漢，秦朝時期開始設(shè)平陵縣。公元前204年，漢高祖劉邦置濟(jì)南郡，郡治平陵，這是歷史上首次出現(xiàn)“濟(jì)南”這一名稱。平陵城曾是全國的冶鐵中心之一，富庶繁華。經(jīng)考古探明，平陵城城址大致呈正方形，邊長約2000米，面積約400萬平方米，四周城墻遺跡尚存，被學(xué)術(shù)界評價為“全國保存最好的戰(zhàn)國漢代郡國城址?！蔽鲿x永嘉末，濟(jì)南郡治所才從東平陵遷至歷城。

為什么這里產(chǎn)生了發(fā)達(dá)的史前文明？因為城子崖遺址地處巨野河與武原河兩河流域，而兩河向下游3千米便匯入古濟(jì)水，水系發(fā)達(dá)，水路交通便利，適合史前人類居住。濟(jì)水赫赫有名，古人把擁有獨立源頭，并最終入海的河流稱為“瀆”。中國的辭書之祖《爾雅》里提到江、河、淮、濟(jì)為四瀆，四瀆在古代有著極其重要的位置，古代帝王祭祀名山大川，名山大川即指五岳和四瀆。為什么一條消失的濟(jì)水能夠躋身四瀆，這是因為濟(jì)水是一條貿(mào)易之河，是中原地區(qū)對外交流的重要通道。

據(jù)《尚書·禹貢》記載：“導(dǎo)沇水，東流為濟(jì)，入于河，溢為滎；東出于陶丘北，又東至于菏，又東北，會于汶，又北，東入于海?！薄渡袝び碡暋吠忻麨榇笥硭鳎４ㄖ嗡?，界定九州。當(dāng)時導(dǎo)九水，河道有通達(dá)貨物的作用?！皾?jì)河惟兗州”“厥貢漆絲，厥篚織文”“浮于濟(jì)、漯，達(dá)于河”。濟(jì)水與黃河之間是兗州，貢物是漆和絲，還有竹筐裝著的彩綢。進(jìn)貢的船只行于濟(jì)水、漯水，到達(dá)黃河，貢獻(xiàn)于帝都。濟(jì)水是我國最早的“鹽河”和“絲路”。戰(zhàn)國時，齊國“通商工之業(yè)，便魚鹽之利”“通貨積財”，很大程度上正是依賴于濟(jì)水通道發(fā)展貿(mào)易。

輝煌的史前文明，證明了在遙遠(yuǎn)的遠(yuǎn)古時期，先民在濟(jì)水之畔濟(jì)南生活繁衍。從春秋到東漢，從齊國稱霸到郡治平陵，證明了濟(jì)南在中華文明發(fā)展史上的連綿不絕。濟(jì)南的文明和文化的產(chǎn)生，要歸功于古濟(jì)水發(fā)達(dá)的水系，讓這里的先民有機會通中原、達(dá)渤海，通過貿(mào)易發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文化交流，在H3atdjT1uSKJf8XhtbILhpgRhG9lLmzsxOL+Jp5/WCo=古濟(jì)水的眷顧下，迎來了濟(jì)南的第一個高光時刻。

大清河

鹽運聚商繁華上千年

東漢時期，受黃河改道泛濫的影響，濟(jì)水逐漸淤滯。到了隋代，隨著汴渠（通濟(jì)渠）的開鑿，其取代了濟(jì)水在軍事和經(jīng)濟(jì)上的地位，濟(jì)水日漸失去航運地位。到了唐代，濟(jì)水在東平湖以下改稱大清河。1077年，黃河在澶州決口，滔滔黃水舍棄北流河道，沖入梁山泊，又從梁山泊分成兩支，一支沖入北清河，東流入海。黃河奪北清河至濟(jì)南歷城東北，脫離原清河故道，折向東北，占據(jù)了漯水河道入海。之后黃河水退，北清河再也沒有回到原先的濟(jì)水河道上來。

隋開皇三年（583年），改濟(jì)南郡為齊州，大業(yè)初復(fù)置齊郡。唐武德元年（618年）改齊郡為齊州，次年置總管府。唐貞觀元年（627年），撤總管府；貞觀七年（633年），又置總督府。唐天寶年間，齊州先后改稱臨淄郡、濟(jì)南郡。唐乾元元年（758年），復(fù)為齊州。宋徽宗政和六年（1116年），齊州升為濟(jì)南府。大清河時期，因為濟(jì)南有著便捷的水陸交通，從汴梁（今開封）到青州、登州、萊州、密州等地的交通樞紐，也是當(dāng)時京畿、河北等地區(qū)的商品貨物運輸?shù)窖睾５貐^(qū)的重要集散地。從宋代開始，中國北方有了成規(guī)模的煤煉鐵產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南附近的泰安、淄川、萊蕪等地有多處煤礦，而臨淄、萊蕪等地還有豐富的鐵礦，這些地方和濟(jì)南都有便利的官道相連。一時間，濟(jì)南既有水陸交通的地利之便，又有煤鐵礦產(chǎn)的豐富資源，成為“水陸四通”“咽喉要地”。

金代，劉豫整治濟(jì)南濼河，排泄滯留城北的泉水，兼防洪并舟楫之利，在濟(jì)南華不注山修筑濼堰，將原本流入清河的濼水導(dǎo)引入濟(jì)水故道。人們把原本的那條清河叫“大清河”，而把劉豫修筑的這條清河叫“小清河”。從此，濟(jì)南濼口成為繁華的水陸碼頭、鹽業(yè)中心，濟(jì)南漕運之利更盛。

元代將隋唐大運河裁彎取直，其中，濟(jì)寧—聊城—臨清—德州一段在山東境內(nèi)，成為新的經(jīng)濟(jì)大動脈，也可通過大清河、小清河與濟(jì)南構(gòu)成水網(wǎng)運輸體系，濼口設(shè)有“官船運輸隊”。據(jù)《元史·食貨志》記載，濟(jì)南府每年僅鹽業(yè)收入就有12752錠，約折合稅收60多萬兩白銀。

元代在濟(jì)南首設(shè)山東轉(zhuǎn)運使司，主管稅賦錢糧、度衡出納，下設(shè)專職鹽鐵判官，后專設(shè)山東都轉(zhuǎn)運鹽使司，由濼口鎮(zhèn)上批發(fā)，銷售遠(yuǎn)至河南、河北、江蘇、安徽等地。

到了明清兩朝，濟(jì)南鹽業(yè)愈加興旺，濼口碼頭鹽船如織，鹽坨如山，濼口碼頭自西向東依次為上關(guān)、渡口、下關(guān)三大碼頭，裝卸區(qū)域長達(dá)1200多米，北岸亦有長達(dá)數(shù)百米的“漂浮碼頭”，多?？磕蟻肀蓖摹胞}劃子”等小型船只。船多時能達(dá)到幾百只，舟船有時要在水上游蕩幾個時辰才能靠岸。

明洪武九年（1376年），朱元璋將山東布政司從青州遷到濟(jì)南，濟(jì)南府、歷城縣、山東鹽運司、督撫軍門等各級軍政機關(guān)也紛紛遷入，山東省的省會從此由青州遷到濟(jì)南。

清順治元年（1644年），濟(jì)南設(shè)都轉(zhuǎn)鹽運使司并濼口鹽引批驗所，專門從事鹽運批發(fā)和緝私檢驗。直到民國后山東成立鹽運署，與稽核鹽業(yè)所合并，統(tǒng)一名稱為山東鹽務(wù)局。

大清河、小清河作為黃金水道，千帆競渡，海鹽之利帶動商業(yè)貿(mào)易。濟(jì)南地區(qū)扼守大小清河與京杭大運河交通要道，緣運而聚商，依商而成市，成為發(fā)達(dá)的內(nèi)陸港口城市。

鐵路+水運

自主開埠的濟(jì)南通江達(dá)海

清咸豐五年（1855年），黃河在銅瓦廂決口，主河道流向東北，在山東聊城的張秋鎮(zhèn)沖斷了京杭運河，侵占大清河河道，并向東流到利津進(jìn)入大海。從此，黃河結(jié)束了700多年奪淮入海的南流歷史。由于黃河改道，截斷了大運河，運河南北之間的漕運被迫停止。

1886年，曾紀(jì)澤首次上書清政府，提議修建北京至鎮(zhèn)江鐵路，彌補大運河斷航后的不足；1898年，清政府批準(zhǔn)留學(xué)生先驅(qū)容閎籌借美款修筑津鎮(zhèn)（天津到鎮(zhèn)江）鐵路條陳。幾經(jīng)周折，1908年1月13日，清政府與英、德兩國正式簽訂《天津浦口鐵路借款合同》。也許是醞釀時間太長（1886—1908，共22年），津浦（天津至浦口）鐵路正式修建時，建設(shè)速度奇快，僅用了38個月。這在清代鐵路建筑史上堪稱之最。1911年2月，津浦鐵路北段除濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋外基本完工。1911年10月，津浦鐵路南段竣工。此前，黃河南北兩段分別通車。

制約全線通車的“最后一公里”，就是濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋。它是津浦鐵路全線最為艱巨的工程。光勘測、選址就進(jìn)行了3年。中國著名鐵路工程師詹天佑曾就大橋設(shè)計作過現(xiàn)場勘察。1912年11月，濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋竣工。它是當(dāng)時亞洲第一大橋，其中第10孔跨度164.7米，居全國之最，在世界橋梁中也是少見的。時至今日，黃河上還在使用的百年鐵路大橋，僅此一座。

在津浦鐵路通車之前的1904年7月，貫穿山東青島至濟(jì)南的膠濟(jì)鐵路全線開通，濟(jì)南成為中國歷史上第一個自主開埠的城市，山東境內(nèi)縱橫兩條鐵路在此交匯，讓濟(jì)南一躍成為中國重要的商業(yè)貿(mào)易名城。

1906年4月，山東鹽運使張毓蕖出資修建了連接小清河黃臺碼頭和黃河濼口碼頭的運鹽鐵路清濼小鐵路。濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋通車后，張毓蕖便跑去和鐵路局商量，要求將窄軌道改為標(biāo)準(zhǔn)軌，與津浦鐵路濼口站銜接。1913年1月，清濼小鐵路開工，7月通車，成為“濼黃支線”。此后，“沿路各縣需鹽，均可由小清河黃臺橋裝車，直達(dá)本境，商民稱便”。有意思的是，1905年，山東省農(nóng)工商務(wù)局從膠濟(jì)鐵路引出以利水陸聯(lián)運的黃臺橋支線，也在1913年修建聯(lián)絡(luò)線，與津浦鐵路的“濼黃支線”接通。當(dāng)年7月，實現(xiàn)了“黃河、小清河、津浦、膠濟(jì)互通貨運”。

近代以來，隨著膠濟(jì)鐵路、津浦鐵路相繼開通，改變了傳統(tǒng)商路運輸方式，形成了以鐵路為主干，陸運商路與黃河、小清河水路運輸相配合的運輸方式。津浦、膠濟(jì)兩條鐵路交會于濟(jì)南，一條通江、一條出海，將華北經(jīng)濟(jì)中心的北京、天津和全國經(jīng)濟(jì)中心上海與沿線的冀魯蘇皖四省廣大腹地連接起來，并擔(dān)負(fù)青島和煙臺等港口進(jìn)出口物資和華北、華東地區(qū)物資運輸及中轉(zhuǎn)任務(wù)，與傳統(tǒng)運輸體系和其他鐵路形成了新的交通系統(tǒng)。

膠濟(jì)、津浦鐵路與黃河、小清河航運聯(lián)運，對濟(jì)南來說不僅是一種交通工具的變革，更成為強大力量、時代特征的典型代表，其真正從一個內(nèi)陸城市，通江達(dá)海走出國門。

重大國家戰(zhàn)略

拓展未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間

濟(jì)南的城市形態(tài)東西狹長，曾被世人調(diào)侃為“老油條”“堵城”。其實，這也是濟(jì)南的無奈之舉，主城區(qū)地處黃河以南、泰山以北，這兩大天然屏障，將濟(jì)南的發(fā)展空間牢牢鎖住。向南發(fā)展有泰山阻隔，向北發(fā)展有黃河之險。黃河是地上懸河，黃河兩岸地勢低洼，一旦決口，城市將面臨滅頂之災(zāi)。不得已，濟(jì)南只能向東西兩個方向發(fā)展。

轉(zhuǎn)機來自濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建成。2004年，涉及濟(jì)南主城區(qū)的槐蔭、天橋、歷城黃河大堤建成一期標(biāo)準(zhǔn)化堤防。此工程屬于新世紀(jì)的黃河超級堤防，是黃委在黃河下游堤防工程的試驗段，以防御花園口22000立方米每秒洪水為基礎(chǔ)，超高防御濟(jì)南11000立方米每秒流量。2007年，濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防榮獲水利部水利工程“大禹獎”，2008年又榮獲建設(shè)部建筑工程最高獎“魯班獎”?？梢哉f，濟(jì)南的防洪保障有了底氣，攜河發(fā)展提上了議事日程。

2018年1月，山東省委、省政府積極爭取國家支持，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)。借此機會，跨過黃河，再造一個“新濟(jì)南”，成為省市共識，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)應(yīng)運而生。2021年4月25日，國務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，成為《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施綱要》中的唯一實體性新區(qū)。從先行區(qū)到起步區(qū)，這意味著濟(jì)南的北跨得到了國家層面的認(rèn)可，進(jìn)入了實質(zhì)性的實施階段。濟(jì)南市正集全市之力，推動由“大明湖時代”向“黃河時代”邁進(jìn)。

濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)規(guī)劃面積798平方千米，大于現(xiàn)有城區(qū)面積726平方千米，其實就是再造一個“新濟(jì)南”，這是“未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間”，也是“城市核心功能的重要承載地”，意味著濟(jì)南城建規(guī)模之變。目前，濟(jì)南跨河橋隧建設(shè)如火如荼，已有和新建城通車跨黃通道15條，到2025年，總數(shù)將達(dá)26條，為濟(jì)南跨過黃河提供了強力支撐。

黃河是濟(jì)南最主要的客水資源，濟(jì)南雖然有泉城之譽，但卻是個缺水的城市。濟(jì)南超過80%的城市供水需要黃河水來提供，即便是引以為傲的泉也需要黃河水滋養(yǎng)。黃河河岸寬闊，城區(qū)60多千米長河道，相當(dāng)于在城區(qū)有100多平方千米的天然濕地。地上懸河的獨特優(yōu)勢，使兩岸滲水豐富，玫瑰湖濕地、濟(jì)西濕地、龍湖濕地、白云湖濕地，一個個靠黃河滋養(yǎng)的國家級濕地，星羅棋布在黃河兩岸。在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略過程中，黃河賦予濟(jì)南不竭的原生競爭力。

在全力保障黃河安瀾的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)濟(jì)南黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段，打造“人河城”相協(xié)調(diào)的生態(tài)廊道和城市綠軸，千畝銀杏林、百里櫻花大道成為黃河大堤上的一道亮麗風(fēng)景線，黃河大堤各類樹株保有量達(dá)到400萬株，良好的生態(tài)環(huán)境吸引大批市民休閑體驗。

近幾年來，濟(jì)南市加大投資力度，對原有淤背區(qū)的適生林和空白段進(jìn)行了提升，種植了常綠樹種；提升31千米長淤背區(qū)防護(hù)林、建成6處郊野公園；高標(biāo)準(zhǔn)實施濟(jì)南百里黃河風(fēng)景區(qū)核心區(qū)提升改造和堤防綠化提升工程；建成濟(jì)南黃河文化展覽館鵲華樓……如今的濟(jì)南黃河兩岸，一處處美麗的生態(tài)景觀串起了黃河生態(tài)安全屏障，黃河這張生態(tài)名片更加亮麗。

古濟(jì)水、大清河、黃河共同助力濟(jì)南的發(fā)展，承載著濟(jì)南的歷史和文化，見證著濟(jì)南古往今來的繁華與變遷。隨著濟(jì)南城市空間的擴展，濟(jì)南加快了攜河發(fā)展步伐。我們有理由相信，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略支持下，濟(jì)南未來更加可期！