非洲政治精英正在發(fā)生代際轉(zhuǎn)變

非洲政治精英正在發(fā)生代際轉(zhuǎn)變。新一代非洲政治精英的教育背景、生活經(jīng)歷、媒體使用習慣等與老一輩非洲政治家有不小差別。他們將對國家政治進程、發(fā)展道路選擇產(chǎn)生深遠影響。同時，這些新面孔對中非關(guān)系持何種認知也值得我們研究和關(guān)注。

非洲新生代領(lǐng)導人特點

2024年，全球范圍內(nèi)有70多個國家和地區(qū)舉行大選。在非洲，南非、塞內(nèi)加爾已經(jīng)舉行了總統(tǒng)選舉，盧旺達、加納、毛里求斯、莫桑比克等十余個國家將舉行總統(tǒng)選舉或議會選舉。選舉是非洲國家領(lǐng)導人更替的重要形式之一。近幾年，還有一些非洲國家出現(xiàn)了非正常領(lǐng)導層代際交接現(xiàn)象。根據(jù)當前非洲國家新生代領(lǐng)導人特點，可將其分為三類：

第一類是家族傳承型政治精英。多哥、加蓬等國領(lǐng)導人屬于這一類型。這一群體對家族認同較高，多在前殖民宗主國接受教育，受宗主國影響大。不過，近些年的政治實踐也證明，家族傳承型政治精英更迭越來越?jīng)]有可持續(xù)性。2001年約瑟夫·卡比拉從父親洛朗·卡比拉手里接過政權(quán)，出任剛果（金）總統(tǒng)。2018年，他在選舉中敗給反對派領(lǐng)導人齊塞克迪。邦戈家族自1967年以來一直在加蓬掌權(quán)。2023年加蓬發(fā)生軍事政變，雖然政變發(fā)生在邦戈家族內(nèi)部，但邦戈家族父死子繼的政治傳統(tǒng)終結(jié)了。

第二類是通過政變上臺的軍事政治精英。近幾年，西非軍事政變重新抬頭。2020年以來，馬里和布基納法索各發(fā)生兩次軍事政變，幾內(nèi)亞、尼日爾各發(fā)生一次，幾內(nèi)亞比紹發(fā)生一次未遂政變，導致這些國家領(lǐng)導層更迭。目前幾內(nèi)亞、馬里、布基納法索等國軍政府領(lǐng)導人呈現(xiàn)出年輕化、軍事化特點。布基納法索過渡總統(tǒng)易卜拉欣·特拉奧雷是位“80后”，2006年進入瓦加杜古大學學習，后取得基礎(chǔ)與應(yīng)用地質(zhì)學學位。畢業(yè)后，他加入該國武裝部隊，后在軍隊中一路晉升。2022年9月其通過軍事政變奪權(quán)。非洲智庫Afripolicy分析稱，從20世紀60年代到90年代，西非國家多采取一黨制政治制度。在這之后，這些國家政治發(fā)生變化，政黨數(shù)量大增，恢復了政黨的多元化。而組成這些政黨精英的是軍人，也有一些文職領(lǐng)導人和年輕政治家。他們當中的許多人在1970年到1990年間擔任軍事系統(tǒng)的顧問。

因此，軍人政變和軍人政權(quán)出現(xiàn)是有跡可循的。這些國家軍政府領(lǐng)導人往往沒有一以貫之的長期執(zhí)政綱領(lǐng)，背后多受西方勢力掣肘。不過，這些西非國家軍政府領(lǐng)導人掌權(quán)后，該地區(qū)正歷經(jīng)一場變局，西方國家與俄羅斯在這一區(qū)域的博弈愈演愈烈。

第三類是民選政治家，其重視選票政治并迎合民意。尼日利亞、肯尼亞、塞內(nèi)加爾等國新生代領(lǐng)導人屬于此類。2022年8月，肯尼亞聯(lián)合民主聯(lián)盟黨候選人威廉·魯托贏得總統(tǒng)選舉。魯托是名“60后”，出身微末，年少時以販賣小商品為生，后考入內(nèi)羅畢大學。在2022年總統(tǒng)競選中，與肯尼亞的肯雅塔—奧廷加“政治王朝”相對應(yīng)，魯托創(chuàng)造了“打拼者之國”（Hustler Nation）這一政治概念，獲得了該國廣大年輕人支持。魯托也被外界稱為“草根總統(tǒng)”。近期西非國家塞內(nèi)加爾也迎來政治變革。3月24日，塞總統(tǒng)選舉落幕，結(jié)果出人意料，“80后”巴西魯·迪奧馬耶·法耶獲勝，成為塞自1960年獨立以來最年輕的總統(tǒng)。2023年4月，法耶因在社交媒體發(fā)布批評該國司法體系的消息被拘留，一直到今年3月14日獲大赦才出獄，外界稱其“從囚徒到總統(tǒng)，僅用十天”。法耶自稱是反建制候選人，倡導制度變革。他有關(guān)泛非和削弱法國在西非影響力的政策正受到關(guān)注。

善于借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)積累政治資源

在這些非洲政壇領(lǐng)軍人物身后，非洲其他領(lǐng)域“80后”“90后”政治精英或意見領(lǐng)袖也陸續(xù)登上政治舞臺。這一政治精英群體也可分為三類：

第一類是接受過西方教育，服務(wù)于政府或國際組織的政治人士。例如，生于1983年的波拉·因加比雷，現(xiàn)擔任盧旺達信息與創(chuàng)新部長，曾在美國麻省理工學院學習。阿雅·謝比，1988年出生于突尼斯，是非洲聯(lián)盟歷史上最年輕的高級官員，曾在英國倫敦大學亞非學院學習獲碩士學位。這類政治精英已開始嶄露頭角，他們著眼于國家和地區(qū)在新興領(lǐng)域的發(fā)展。第二類是活躍在非洲政壇的青年意見領(lǐng)袖。他們大多思想激進、反政府主義傾向濃厚。例如，流行歌手出身的烏干達國會議員博比·瓦恩，生于1982年，是烏反對黨領(lǐng)袖，正計劃登上更高的政治舞臺。第三類是活躍在婦女、人權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域的非洲青年群體。例如，來自科特迪瓦的伊迪絲·亞·布魯，生于1984年，目前是非洲最有影響力的數(shù)字活動家，創(chuàng)建了在線婦女雜志，是著名博主。

對中非關(guān)系持何種認知

根據(jù)筆者觀察，非洲少壯派政治精英群體對華態(tài)度較為分化。教育背景較完整的非洲政治精英一般視野寬闊，相對理性，能從全局層面理解國際政局。他們對中國在非洲的活動多持開放、包容態(tài)度，能辨明西方的蓄意挑唆和造謠。奉行激進主義、反政府主義的非洲青年政治精英擅長操縱輿論，有可能對中非關(guān)系的發(fā)展造成負面影響。他們往往將現(xiàn)政府與中方合作過程中出現(xiàn)的瑕疵無限放大，借機炒作、煽動民意，引起國際輿論關(guān)注，迫使現(xiàn)政府就范。

中國老一輩領(lǐng)導人毛澤東、周恩來、鄧小平等與老一輩非洲政治家恩格魯瑪、尼雷爾、卡翁達等打造了中非傳統(tǒng)友誼。自20世紀60年代以來，中國為非洲多國培養(yǎng)了眾多各類人才，為非洲的發(fā)展貢獻了中國智慧、中國經(jīng)驗。隨著老一輩非洲政治家們逐漸退出政治舞臺，中非傳統(tǒng)外交資產(chǎn)正面臨非洲領(lǐng)導層代際交接帶來的不確定因素。究其原因，一方面，美歐等西方國家當前更加強調(diào)非洲的重要性并不斷加碼對非投入力度，同時在非洲采取各種手段與中國競爭；另一方面，新一代非洲政治精英對中國的認知遠沒有他們父輩那么深刻。另外，非洲“80后”“90”后政治精英中，在中國接受系統(tǒng)教育的相對較少，對中國認同度有較大提升空間。

這提醒我們注意幾個問題：其一，應(yīng)加大高等教育的吸引力。其二，培養(yǎng)非洲人才在注重技術(shù)交流的同時，也應(yīng)加大人文領(lǐng)域的交往，以增進認同。其三，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺赴非開拓市場。新一代少壯派非洲政治精英善于借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)塑造個人品牌，積累政治資源。他們十分依賴臉書、推特等社交網(wǎng)絡(luò)平臺?？傊?，要幫助新一代非洲政治精英全面、深刻地了解中國，既要使其了解中國歷史悠久、文化厚重的一面，也要了解中國的新時代精神。