和平共處五項原則在非洲的成功實踐

70年前中國提出的和平共處五項原則，與非洲國家形成共鳴，并得到成功實踐，由此成為中國對非政策的基石和處理與非洲國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。在不同歷史時期，中國在開展與非洲國家關(guān)系時始終堅持并不斷發(fā)揚這一原則，中國領(lǐng)導(dǎo)人先后創(chuàng)造性地提出中國同非洲國家相互關(guān)系的五項原則（1954年），中國對非合作“平等互利、形式多樣、講求實效、共同發(fā)展”的四項原則（1983），新時期對非關(guān)系“平等互利、形式多樣、講求實效、共同發(fā)展”的四項準(zhǔn)則（1996年），并以和平共處五項原則為指導(dǎo)在2000年與非洲國家共同創(chuàng)建了中非合作論壇機制。黨的十八大以來，和平共處五項原則在中非關(guān)系與中非合作中得到了更好的踐行。

從“真實親誠”理念到中非命運共同體建設(shè)

2013年3月，習(xí)近平就任國家主席后的首次出訪選擇了非洲，他以和平共處五項原則為指導(dǎo)，提出了“真實親誠”的對非政策理念和正確義利觀，為新時代中國對非合作指明了前進方向并提供了根本遵循，中非關(guān)系由此進入全面發(fā)展的快車道。

2015年12月4日，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上發(fā)表致辭，將中非關(guān)系定位從“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并強調(diào)要為此做強和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作的“五大支柱”，“真實親誠”對非政策理念和正確義利觀真正得以貫徹落實。

2018年9月3日，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會的開幕式上發(fā)表致辭，宣布共筑更加緊密的中非命運共同體。習(xí)近平主席還進一步發(fā)揚和創(chuàng)新和平共處五項原則，創(chuàng)造性地提出對非關(guān)系的“四個堅持”和“五不”原則?！八膫€堅持”，是指堅持真誠友好、平等相待；堅持義利相兼、以義為先；堅持發(fā)展為民、務(wù)實高效；堅持開放包容、兼收并蓄。“五不”原則，是指不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

當(dāng)前，攜手打造“責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”的中非命運共同體已成為中非雙方的戰(zhàn)略共識和共同奮斗的宏偉目標(biāo)，它不但為新時代中非關(guān)系和中非合作設(shè)定了航程，更為推動構(gòu)建人類命運共同體樹立了典范。

“一帶一路”倡議在非洲取得累累碩果

2013年，中國提出“一帶一路”倡議，承諾在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，攜手所有共建國家和地區(qū)構(gòu)建以互利共贏為核心的開放性合作之路。非洲是“一帶一路”的歷史和自然延伸，是“一帶一路”國際合作不可或缺的重要組成部分。

2015年12月，南非成為第一個與中國簽署“一帶一路”合作文件的非洲國家。2018年中非合作論壇北京峰會開啟了中非共建“一帶一路”的新時代。截至目前，已有52個非洲國家和非盟委員會與中國簽署“一帶一路”合作文件，非洲已成為參與共建“一帶一路”意愿最積極、最堅定的地區(qū)，成為在國際社會掀起“一帶一路”共建熱潮中最主要的推動力。中非合作論壇所倡導(dǎo)的“共商、共建、共享”原則，也超越中非合作的范疇成為“一帶一路”建設(shè)的黃金法則。

過去十年來，中非合作在共建“一帶一路”框架下深入推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領(lǐng)域，已經(jīng)取得了累累碩果。在“一帶一路”倡議的推動下，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、剛果（布）國家1號公路、尼日利亞萊基港、吉布提多哈雷多功能港、多哥洛美集裝箱碼頭等一大批旗艦項目順利竣工，大幅改善了非洲大陸的互聯(lián)互通水平，為非洲經(jīng)濟一體化、貿(mào)易便利化和經(jīng)濟多元化發(fā)揮了重要作用?！耙粠б宦贰背h還繼續(xù)推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步前行，中非貿(mào)易額已從2013年的2102億美元提高到2023年的2821億美元，中國已連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。

當(dāng)前，中國正在把共建“一帶一路”同非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，力爭使“一帶一路”建設(shè)成為中非之間的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路和文明之路，并最終成為助力非洲社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金之路。

三大全球倡議正在非洲穩(wěn)步落實

2021年以來，中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。三大全球倡議弘揚聯(lián)合國憲章精神，堅守和平共處五項原則，從發(fā)展、安全、文明三個維度為全球治理提供中國方案，為推動共建人類命運共同體提供堅實支撐。

當(dāng)前，非洲國家在和平與發(fā)展問題上仍面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這其中包括地區(qū)局勢動蕩、恐怖主義肆虐、經(jīng)濟增長乏力、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、糧食安全問題突出等。與此同時，美西方國家沉迷于大國戰(zhàn)略博弈，單邊主義與霸權(quán)主義抬頭，由此導(dǎo)致國際秩序失序和全球治理結(jié)構(gòu)失衡，非洲國家因此受到不少沖擊。在此變亂交織的內(nèi)外形勢下，非洲國家在謀求戰(zhàn)略自主的進程中，需要更加公平合理的國際秩序和新的全球治理方案，三大全球倡議適逢其會，完全契合了它們的需求。

2022年以來，以三大全球倡議為指導(dǎo)，中國先后提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”、《支持非洲工業(yè)化倡議》《中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計劃》《中非人才培養(yǎng)合作計劃》和“達(dá)累斯薩拉姆共識”，聚焦非洲和平與發(fā)展，全力幫助非洲國家克服安全、發(fā)展與治理挑戰(zhàn)，為非洲國家謀求戰(zhàn)略自主提供了重要契機，得到非洲國家的廣泛贊譽與高度評價。

2024年以來，三大全球倡議在非洲穩(wěn)步落實并取得重大進展。在3月15日發(fā)布的《中華人民共和國和安哥拉共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和4月15日發(fā)布的《中華人民共和國外交部和中非共和國外交部關(guān)于推動落實三大全球倡議的聯(lián)合聲明》中，中國分別與安哥拉和中非共和國就落實三大全球倡議做出全面與細(xì)致的規(guī)定。除此之外，埃塞俄比亞、貝寧、赤道幾內(nèi)亞、多哥、尼日利亞、塞拉利昂和坦桑尼亞等非洲國家也均表示高度贊賞三大全球倡議，認(rèn)為三大全球倡議有利于推動人類和平進步，有利于打造更加美好的世界，表示愿與中國加強合作，共同推動三大全球倡議落地落實。

2024年正值和平共處五項原則提出70周年，中非合作論壇新一屆會議將在北京舉行。中非雙方屆時必將以此為契機，加快推動落實“一帶一路”倡議和三大全球倡議，為共建高水平中非命運共同體作出新的貢獻。