以新型服務(wù)外包培育新質(zhì)生產(chǎn)力：理論邏輯和現(xiàn)實(shí)路徑

［摘要］服務(wù)外包是國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工的有效手段，具有技術(shù)含量高、數(shù)字賦能強(qiáng)、新業(yè)態(tài)新模式密集等特點(diǎn)，能夠從培育新勞動(dòng)者、催生新勞動(dòng)資料、重塑新勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)方面提升新質(zhì)生產(chǎn)力。在服務(wù)外包的賦能下，我國(guó)能夠主動(dòng)參與突破性技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多新的商業(yè)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也面臨“友岸外包”、傳統(tǒng)人力資本消失和新興離岸外包國(guó)家崛起、國(guó)際需求萎縮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受重視等困境?；诖耍恼绿岢龃罅Πl(fā)展在岸外包，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放拓展市場(chǎng)空間，高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市等政策措施，以新型服務(wù)外包更好培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

［關(guān)鍵詞］服務(wù)外包；新質(zhì)生產(chǎn)力；技術(shù)創(chuàng)新；商業(yè)模式；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

［中圖分類號(hào)］F0141［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0461（2024）08-0011-08

一、問題的提出

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象，及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。

如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)顛覆式、原始性科技創(chuàng)新，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)豐富技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用場(chǎng)景，壯大科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍，形成新質(zhì)素、高質(zhì)能生產(chǎn)力不斷自我強(qiáng)化推進(jìn)的正向循環(huán)。作為產(chǎn)品內(nèi)分工的有效手段，服務(wù)外包以IT技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為核心載體，通過專業(yè)化提供服務(wù)環(huán)節(jié)的“服務(wù)產(chǎn)品”并不斷提升其服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各行各業(yè)生產(chǎn)效率提升、經(jīng)營(yíng)價(jià)值增加，理應(yīng)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和內(nèi)容。MARKUSEN（1989）［1］認(rèn)為，服務(wù)外包是指將機(jī)構(gòu)（企業(yè)、政府、社團(tuán)等）內(nèi)部業(yè)務(wù)中的部分或全部服務(wù)環(huán)節(jié)外包給外部供應(yīng)商，通過生產(chǎn)者將服務(wù)作為中間品進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)而獲得生產(chǎn)效率的提升。盧峰（2007）［2］研究發(fā)現(xiàn)，基于接包方的比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，肇始于20世紀(jì)80年代的服務(wù)外包，大幅提升了西方國(guó)家政府部門公共服務(wù)效率和跨國(guó)公司服務(wù)生產(chǎn)率。李平、楊慧梅（2017）［3］及徐姍、朱艷敏（2021）［4］重點(diǎn)考察了服務(wù)外包對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響，呂延方、王冬（2010）［5］聚焦制造業(yè)外包的效率問題，姚星等（2015）［6］重點(diǎn)關(guān)注外包對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率提升的影響。隨著技術(shù)投入、制度建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境改善等外部條件的持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)外包在價(jià)值鏈中的地位持續(xù)提升，離岸服務(wù)外包成為數(shù)字貿(mào)易和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。服務(wù)外包正在加速重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易形態(tài)和創(chuàng)新格局。

當(dāng)前，從國(guó)際看，百年未有之大變局深入演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加劇，“友岸外包”“近岸外包”正在重塑全球經(jīng)貿(mào)格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定構(gòu)成沖擊。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展均進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的“人口紅利”已然消失，亟須尋求和培育科技原創(chuàng)型、工程師型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型等“新型人口紅利”；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)智能化水平不足，亟須形成以人工智能、量子計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等顛覆式技術(shù)創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，加快發(fā)展新型服務(wù)外包，打造具有國(guó)際一流水平的接包中心和發(fā)包中心，不斷提升新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本任務(wù)和重要舉措，能夠?yàn)槲覈?guó)在新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)并提供支撐。厘清如何通過新型服務(wù)外包培育新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠更有效發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要作用，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的培育路徑，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、服務(wù)外包培育新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

（一）服務(wù)外包培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新勞動(dòng)者

服務(wù)外包是典型的人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，是高端人才的“蓄水池”和“試驗(yàn)田”。服務(wù)外包培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新勞動(dòng)者主要通過兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：一是通過吸收發(fā)包方和發(fā)包項(xiàng)目中的技術(shù)外溢，二是通過自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的正向技術(shù)激勵(lì)。

從吸收技術(shù)外溢角度看：第一，通常情況下，為使接包方（國(guó)）能夠達(dá)到發(fā)包方（國(guó)）的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包方（國(guó)）會(huì)對(duì)接包方（國(guó)）進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面向接包方（國(guó)）強(qiáng)制輸入了相對(duì)較高的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在人員技術(shù)交流過程中，經(jīng)驗(yàn)、R&D等隱性或顯性知識(shí)開始潛移默化地轉(zhuǎn)移給接包方（國(guó)）的人員，由此提升了接包方（國(guó)）技術(shù)服務(wù)的水平和人力資本水平；第二，接包方（國(guó)）為了承接具有更高價(jià)值的服務(wù)、促進(jìn)本國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，會(huì)自覺加強(qiáng)工作人員的教育培訓(xùn)，獲取國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和相應(yīng)的發(fā)明專利，引進(jìn)更高技術(shù)或管理水平的高級(jí)員工和R&D產(chǎn)品，并進(jìn)一步提升接包方（國(guó)）的承接水平，形成正向激勵(lì)。

從具體實(shí)踐看，自2006年商務(wù)部實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”①到2020年商務(wù)部等8部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，無不將人才培養(yǎng)，尤其是中高端人才的培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。從鼓勵(lì)各省市大力培養(yǎng)引進(jìn)中高端人才，推動(dòng)制定因地制宜的中高端人才需求目錄和培育計(jì)劃，到鼓勵(lì)大學(xué)生在服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，再到深化產(chǎn)教融合，加快在學(xué)校建設(shè)服務(wù)外包重點(diǎn)學(xué)科，開展企業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)。從高水平人才就業(yè)規(guī)模看，2016—2022年，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均新增大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷人數(shù)69.7萬人（見圖1），截至2023年底，累計(jì)吸納大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷人數(shù)1031.0萬人，占總從業(yè)人數(shù)的65.0%。其中，本科526.5萬人，碩士85.1萬人，博士16.2萬人。從人才培訓(xùn)情況看，截至2023年底，全國(guó)服務(wù)外包接受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)439.8萬人。從生產(chǎn)效率看，2016—2023年，中國(guó)服務(wù)外包人均合同額從13.1萬美元增長(zhǎng)到46.5萬美元，年均增長(zhǎng)29.3%。

在接包方（國(guó)）產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型過程中培育的新勞動(dòng)者中，還出現(xiàn)了一種與新一代信息技術(shù)緊密結(jié)合的新勞動(dòng)者——人工智能新勞動(dòng)者。機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、對(duì)話式人工智能工具、文生視頻等技術(shù)的快速應(yīng)用，人工智能開始替代人類處理重復(fù)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的工作，并逐漸開始掌握情感、動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)海量數(shù)據(jù)并進(jìn)行科學(xué)分析決策，開展設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，預(yù)測(cè)和優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)時(shí)監(jiān)控并開展故障預(yù)警，智能化提供各項(xiàng)管理服務(wù)和后端支持，進(jìn)而會(huì)逐步對(duì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新式躍遷起到重要推動(dòng)作用。

（二）服務(wù)外包催生新質(zhì)生產(chǎn)力的新勞動(dòng)資料

傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)資料即生產(chǎn)要素包括土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)。2019年黨的十九屆四中全會(huì)后，國(guó)家第一次把數(shù)據(jù)上升到第五大關(guān)鍵生產(chǎn)要素的地位，數(shù)據(jù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用可見一斑。根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》統(tǒng)計(jì)，2023年全球51個(gè)測(cè)算國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)41.4萬億美元，占GDP比重達(dá)46.1%；中國(guó)GDP中超過50%源自數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)外包是輕資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，與土地的關(guān)聯(lián)度并不強(qiáng)烈，而與勞動(dòng)力和技術(shù)高度相關(guān)。根據(jù)服務(wù)外包最初的定義，服務(wù)外包是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為全球最大的服務(wù)外包接包國(guó)，印度服務(wù)外包業(yè)肇始于20世紀(jì)90年代末的“千年蟲”危機(jī)，大量印度IT工程師幫助美國(guó)企業(yè)修復(fù)信息系統(tǒng)漏洞，成為印度大力發(fā)展離岸信息技術(shù)服務(wù)外包的起點(diǎn)，也是“一個(gè)人+一臺(tái)電腦”即可從事服務(wù)外包的典型寫照。

隨著數(shù)字技術(shù)的愈演愈烈，數(shù)據(jù)開始成為新型生產(chǎn)要素，直接或間接地參與勞動(dòng)過程，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)效率的指數(shù)級(jí)提升起到關(guān)鍵作用。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，由于自誕生之日起就與信息技術(shù)手段緊密相連，因而在發(fā)展過程中，更加頻繁和深入地使用了數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，用于提升產(chǎn)業(yè)效率和全要素生產(chǎn)率。根據(jù)《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（2022），服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）。其中，ITO的3個(gè)中類（信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)、新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用服務(wù)）、16個(gè)小類（軟件研發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)服務(wù)、測(cè)試服務(wù)、信息技術(shù)解決方案服務(wù)、其他信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、其他運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)、云計(jì)算開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、人工智能技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)、地理遙感信息及測(cè)繪地理信息服務(wù)、其他新一代信息技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用服務(wù)）全部屬于運(yùn)用新勞動(dòng)資料進(jìn)行的服務(wù)類型；BPO中的數(shù)據(jù)處理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷推廣服務(wù)、呼叫中心服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、采購?fù)獍?wù)；KPO中的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、服務(wù)設(shè)計(jì)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等也越來越多使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，完成海量數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、清洗、標(biāo)注、分析等工作，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)能夠自我優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)智慧決策，以用戶和產(chǎn)品畫像為反饋形成更加精準(zhǔn)化、定制化、柔性化的生產(chǎn)和服務(wù)。以呼叫中心業(yè)務(wù)為例，傳統(tǒng)的呼叫中心服務(wù)外包由大量客服代表組成，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)呼入呼出解決客戶各種問題，包括銀行、電信、在線零售商、政府機(jī)構(gòu)等。在大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)支持下，新型呼叫中心業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)機(jī)器人客服處理常見問題解答，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化呼叫分配、語音識(shí)別和自然語言處理，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)和人工智能輔助決策。根據(jù)美國(guó)知名咨詢機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測(cè)，2025年約有一半數(shù)據(jù)中心將部署具有人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的機(jī)器人，從而使運(yùn)營(yíng)效率至少提高30%。

（三）服務(wù)外包重塑新質(zhì)生產(chǎn)力的新勞動(dòng)對(duì)象

馬克思在《資本論》中對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的影響因素作了具體闡釋：它包括工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。

服務(wù)外包是服務(wù)的外包和“生產(chǎn)”，換言之“服務(wù)”是服務(wù)外包的勞動(dòng)對(duì)象。這里的服務(wù)并不是廣義的服務(wù)，而具體指企業(yè)、政府、社團(tuán)等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)屬性范疇內(nèi)的服務(wù)，是“生產(chǎn)性服務(wù)”，而非“生活性服務(wù)”，既包括金融、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類中的所有環(huán)節(jié)，也包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)中的服務(wù)環(huán)節(jié)。服務(wù)外包促進(jìn)發(fā)包方（國(guó)）增加服務(wù)中間品投入的同時(shí)，也帶動(dòng)承接方（國(guó)）增加服務(wù)中間品投入。作為主要的發(fā)包目的地，美、英、法、日等國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值在GDP的比重普遍超過70%，以數(shù)字金融、科技信息等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，衍生出更多的服務(wù)發(fā)包需求，其發(fā)包成熟度水平日益提升。

服務(wù)外包的對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，每個(gè)行業(yè)都存在服務(wù)外包的需求。若從服務(wù)外包行業(yè)結(jié)構(gòu)看，相應(yīng)也將服務(wù)外包的對(duì)象劃分為了信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)席卷全球，對(duì)各行各業(yè)的改造和顛覆愈演愈烈，各行各業(yè)都存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，也就衍生出“各行業(yè)+信息技術(shù)外包”的業(yè)務(wù)需求。伴隨著業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程優(yōu)化和分工深化，每個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈會(huì)不斷延伸、拓展、細(xì)分，進(jìn)而再衍生出更多的服務(wù)外包業(yè)務(wù)和服務(wù)外包模式。

以醫(yī)藥研發(fā)外包（ContractResearchOrganization，CRO）為例，由于藥物研發(fā)是一項(xiàng)高技術(shù)、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的復(fù)雜系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，單一藥企往往無法完全獨(dú)立進(jìn)行所有藥物、所有環(huán)節(jié)的研發(fā)生產(chǎn)。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展最初階段，大型跨國(guó)藥企往往將效率較低的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)外包，自己專注于盈利性較強(qiáng)的核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)而加快研發(fā)進(jìn)度，降低研發(fā)成本。發(fā)展到一定階段，CRO企業(yè)開始重點(diǎn)發(fā)展臨床CRO環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)是新藥研發(fā)過程中投入最多、用時(shí)最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臨床I～I(xiàn)II期②試驗(yàn)環(huán)節(jié)的CRO服務(wù)能夠?yàn)樗幤蠊?jié)省超過30%的開發(fā)時(shí)長(zhǎng)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)外包企業(yè)自身價(jià)值的提升，CRO企業(yè)一般會(huì)后移產(chǎn)業(yè)鏈向下游CSO（ContractSalesOrganization，合同銷售組織）延伸，即從臨床前研發(fā)服務(wù)延伸到CXC（化學(xué)成本生產(chǎn)和控制）以及原料藥和制劑工藝的開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)，并最終形成“CRO+CDMO（ContractDevelopmentandManufacturingOrganization，合同定制生產(chǎn)組織）”一體化服務(wù)平臺(tái)，覆蓋I～I(xiàn)V期臨床試驗(yàn)技術(shù)服務(wù)、臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計(jì)分析、注冊(cè)申報(bào)、上市后藥物安全監(jiān)測(cè)、臨床用藥、中間體制造、原料藥生產(chǎn)、制劑生產(chǎn)及包裝等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、以新型服務(wù)外包提升新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑

新型服務(wù)外包是服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在結(jié)果，是新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)資料、新勞動(dòng)資料有機(jī)結(jié)合的服務(wù)外包的新形態(tài)，表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)加速賦能，重塑產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和邊界，創(chuàng)新新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度拓展。在新型服務(wù)外包的作用下，我國(guó)利用先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層級(jí)的渠道進(jìn)一步拓展，企業(yè)加速向數(shù)字服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)外包+”新業(yè)態(tài)新模式，“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固。

（一）新型服務(wù)外包主動(dòng)參與技術(shù)革命

新質(zhì)生產(chǎn)力較一般生產(chǎn)力而言更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是具有廣泛應(yīng)用前景、顛覆式生產(chǎn)效率提升的技術(shù)創(chuàng)新，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，能夠帶來產(chǎn)品、工藝、服務(wù)的質(zhì)的飛躍，并由此開辟新的“藍(lán)海”市場(chǎng)。然而，任何一項(xiàng)顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新和由此帶來的技術(shù)革命，都無法通過單一企業(yè)、單個(gè)國(guó)家獨(dú)立完成，往往需要長(zhǎng)時(shí)間跨界合作、知識(shí)共享與協(xié)同創(chuàng)新。與此同時(shí)，企業(yè)和市場(chǎng)都無法容忍無限期的創(chuàng)新，因此，服務(wù)外包企業(yè)在其中扮演著“加速器”“試錯(cuò)者”“外部實(shí)驗(yàn)室”等角色。有研究表明，當(dāng)員工具有高度靈活性時(shí)，創(chuàng)新往往會(huì)蓬勃發(fā)展，而服務(wù)外包恰恰提供了這種靈活性③。

在傳統(tǒng)的服務(wù)外包模式中，接包方（國(guó)）在承接發(fā)包方（國(guó)）服務(wù)外包的過程中，是被動(dòng)接受由雙方“知識(shí)差”帶來的技術(shù)溢出，并在吸收技術(shù)溢出的過程中，緩慢地進(jìn)行漸進(jìn)式技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)過30多年的發(fā)展，已有實(shí)踐充分證明發(fā)包方（國(guó)）與接包方（國(guó)）的關(guān)系，已經(jīng)從交易型合作轉(zhuǎn)向基于信任的伙伴關(guān)系。在這種新型的伙伴關(guān)系中，接包方（國(guó)）與發(fā)包方（國(guó)）開始同樣重視有利于實(shí)現(xiàn)更大戰(zhàn)略目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新，并依靠新型的外包伙伴關(guān)系支持進(jìn)行主動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，這種外包模式貫穿于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的各個(gè)階段，包括創(chuàng)意產(chǎn)生、概念開發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品測(cè)試和市場(chǎng)投放。經(jīng)過多年的發(fā)展，服務(wù)外包企業(yè)往往深耕某個(gè)行業(yè)、某個(gè)環(huán)節(jié)多年，積累了豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并吸收了發(fā)包方（國(guó)）的技術(shù)溢出，通過與不同類型外包服務(wù)商的合作，如共建技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，共同開發(fā)或委托進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新甚至進(jìn)行逆向外包，共享或獨(dú)享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由此獲得效率更高的創(chuàng)新思維、生產(chǎn)實(shí)踐和更低的創(chuàng)新成本。

（二）新型服務(wù)外包創(chuàng)造更多商業(yè)模式

相比于突破性、顛覆式的技術(shù)創(chuàng)新，商業(yè)模式的創(chuàng)新也能夠提升生產(chǎn)和服務(wù)效率，創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值，同時(shí)也更利于實(shí)現(xiàn)價(jià)值。無論是更新產(chǎn)品和服務(wù)的定位、挖掘客戶潛在服務(wù)需求、優(yōu)化工藝流程、更迭盈利模式或是提升關(guān)鍵資源獲取能力等，都能夠通過商業(yè)模式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從而獲得更高質(zhì)量發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，通過服務(wù)外包可以實(shí)現(xiàn)無工廠化運(yùn)營(yíng)模式，企業(yè)可以將原材料、生產(chǎn)零部件等通過采購?fù)獍饶Ｊ椒职o多個(gè)供應(yīng)商，且可以根據(jù)生產(chǎn)的需要和對(duì)于議價(jià)權(quán)控制的需要調(diào)整供應(yīng)商的規(guī)模和種類。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，大型的服務(wù)外包企業(yè)針對(duì)汽車、機(jī)械、半導(dǎo)體、醫(yī)藥、金融、食品、安防等各行各業(yè)都有不同的解決方案，通過與服務(wù)外包供應(yīng)商合作，能夠深度挖掘客戶的隱性需求，增強(qiáng)客戶黏性，獲得更高服務(wù)溢價(jià)。在數(shù)字服務(wù)的加持下，眾包、分包、云外包等創(chuàng)新模式迅速崛起，企業(yè)邊界無限拓展的同時(shí)，協(xié)同生產(chǎn)、遠(yuǎn)程辦公、自動(dòng)化輔助工具、在線市場(chǎng)等新模式成為主流生產(chǎn)或服務(wù)提供方式，更好的軟件算法意味著更智能化的服務(wù)、更個(gè)性化的用戶體驗(yàn)和更直接的供需關(guān)系，有助于企業(yè)提高響應(yīng)市場(chǎng)需求的反應(yīng)速度。

通過服務(wù)外包，使得大部分服務(wù)環(huán)節(jié)可以被模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化“生產(chǎn)”。隨著服務(wù)外包的普及和服務(wù)通用性的提升，服務(wù)外包可以應(yīng)用的市場(chǎng)、場(chǎng)景、客戶群體也迅速拓展，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)，由此帶來運(yùn)營(yíng)效率和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的提升。與此同時(shí)，在模塊化服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的定制化解決方案，能夠最大限度增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值（見圖2）。

（三）新型服務(wù)外包助力產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)

“大物云移”④等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。無論一個(gè)產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)生命周期的哪個(gè)階段，只要對(duì)其進(jìn)行數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、智能化工廠改造、數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字營(yíng)銷推廣，都能對(duì)其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)生積極影響?！皵?shù)據(jù)+算力+算法”日益成為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）的數(shù)字化通用技術(shù)底座，通過數(shù)字技術(shù)賦能，擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍、延長(zhǎng)業(yè)務(wù)鏈條、提升業(yè)務(wù)價(jià)值、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)原有服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的放大、疊加、聚合、倍增效應(yīng)。通過“上云用數(shù)賦智”，服務(wù)外包走向前端研發(fā)設(shè)計(jì)，終端智慧生產(chǎn)、工藝優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理、智慧采購，后端互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、維護(hù)維修、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期，賦予各行業(yè)全面感知、泛在融合、智能服務(wù)的數(shù)字化能力。

1.服務(wù)外包推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和糧食安全性提升

農(nóng)業(yè)服務(wù)外包的主要領(lǐng)域涵蓋農(nóng)田整治服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)、智慧育種、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品收購和存儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品金融服務(wù)等種、植、管、收各環(huán)節(jié)，服務(wù)外包正在顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“研產(chǎn)供銷”效率和價(jià)值。以農(nóng)機(jī)服務(wù)外包為例，包括耕地、播種、施肥、噴藥、收割等各環(huán)節(jié)委托為專業(yè)第三方農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)，后者利用擁有的先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)，能夠提供高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)服務(wù)。通過服務(wù)外包，數(shù)字技術(shù)、新一代信息技術(shù)等與農(nóng)業(yè)“研產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)深入融合，持續(xù)提升智慧農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)良品種等農(nóng)業(yè)科技水平、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)管理水平，在提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的同時(shí)，有助于保障我國(guó)的糧食安全。

2.服務(wù)外包推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)

服務(wù)外包與制造業(yè)的深度融合催生了制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造的產(chǎn)生，使得制造業(yè)分工更加細(xì)化、產(chǎn)品內(nèi)分工更加緊密。從頂層設(shè)計(jì)看，國(guó)家持續(xù)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)不斷增加服務(wù)要素在制造投入和產(chǎn)出中的比重，目的是推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；從實(shí)踐中看，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、智能工廠服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、融資租賃服務(wù)等為代表的“服務(wù)投入”和“柔性生產(chǎn)”，定制化解決方案、全生命周期管理等為代表的“服務(wù)產(chǎn)出”，顯著提升了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2023年數(shù)實(shí)融合全面深化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中全部41個(gè)工業(yè)大類，工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的能力持續(xù)提升，大飛機(jī)、新能源汽車、高速動(dòng)車組等領(lǐng)域示范工廠研制周期平均縮短近30%、生產(chǎn)效率提升約30%。

3.服務(wù)外包推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新

服務(wù)外包與服務(wù)業(yè)具有天然融合性，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)外包程度和水平也相應(yīng)發(fā)展較快。近年來，在服務(wù)外包加持下，我國(guó)數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，旅游、醫(yī)療、物流、金融、零售、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體系和服務(wù)模式不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)數(shù)字化、信息化、平臺(tái)化趨勢(shì)更加明顯。2023年，我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率達(dá)44.7%，也是三次產(chǎn)業(yè)中數(shù)字化轉(zhuǎn)型增速最快的領(lǐng)域。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等數(shù)字技術(shù)為支撐，服務(wù)外包在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用跨越了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)不可分離的障礙，使得很多傳統(tǒng)不可貿(mào)易的服務(wù)部門變得可貿(mào)易，許多不可外包的服務(wù)環(huán)節(jié)變得可外包，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易融合創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)深入，數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式成為貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)能。在數(shù)字化賦能下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額持續(xù)快速增長(zhǎng)，近3年總量增長(zhǎng)了45.8%，帶來強(qiáng)勁的海外發(fā)展空間。

四、服務(wù)外包提升新質(zhì)生產(chǎn)力的主要困境

（一）“友岸外包”等外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇

離岸服務(wù)外包是服務(wù)全球化的產(chǎn)物，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在追求更低成本、更優(yōu)效率和更大價(jià)值的原則下，尋求國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作的新模式。然而，近年來，美西方國(guó)家聯(lián)合其盟友推崇的全球價(jià)值鏈“區(qū)域化”“友岸化”“安全化”，使得全球離岸外包市場(chǎng)呈現(xiàn)“分散化”“碎片化”“低效化”等特征。在美國(guó)及其盟友的“安全濾鏡”下，歐洲、日本等我國(guó)主要服務(wù)外包離岸伙伴紛紛出臺(tái)類似政策，有意降低我國(guó)承接離岸外包在部分領(lǐng)域占比，這將對(duì)我國(guó)承接上述國(guó)家離岸外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生限制。

（二）傳統(tǒng)人力資本優(yōu)勢(shì)消失和新興接包國(guó)的崛起

服務(wù)外包最初產(chǎn)生的動(dòng)因是“成本利差”，印度和中國(guó)能夠成為全球兩大離岸服務(wù)外包目的地、“世界辦公室”，主要原因是印度和中國(guó)擁有大量受過高等教育的人口，且人力成本較歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是“洼地”，這也成為印度和中國(guó)承接離岸服務(wù)外包的比較優(yōu)勢(shì)。但近年來，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口觸頂后呈持續(xù)下降趨勢(shì)，且勞動(dòng)力成本快速上升，根據(jù)商業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，中國(guó)成熟工程師的工資與日本相當(dāng)，大致是印度的2～3倍，越南的5～10倍。與此同時(shí)，馬來西亞、菲律賓、越南、泰國(guó)、柬埔寨、南非、俄羅斯、愛爾蘭、墨西哥等國(guó)家服務(wù)外包持續(xù)崛起，成為中國(guó)承接離岸服務(wù)外包的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（三）國(guó)際形勢(shì)深刻變化，全球需求或面臨短期收縮

新冠疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)模式和需求恢復(fù)的影響可能至少會(huì)延續(xù)到未來3～5年，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等地緣政治繼續(xù)影響全球貿(mào)易和投資，發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策和貿(mào)易增長(zhǎng)前景具有較高不確定性，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于乏力復(fù)蘇的通道中。由此對(duì)我國(guó)旅行、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包均會(huì)造成不利影響，一些服務(wù)外包企業(yè)面臨訂單不足、成本上升等諸多挑戰(zhàn)。

（四）服務(wù)外包總體受重視程度不高

服務(wù)外包尤其是在岸外包，受限于統(tǒng)計(jì)手段等原因，顯性的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、稅收不高，因而不被地方政府所重視。產(chǎn)業(yè)內(nèi)外長(zhǎng)期存在對(duì)服務(wù)外包的誤解和歧視，認(rèn)為別人不愿意做的才會(huì)外包，而忽視了別人不能做的也會(huì)外包，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，以及服務(wù)外包對(duì)各行各業(yè)提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)出口、催生商業(yè)模式創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)突破性革命等隱性作用，不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在各行各業(yè)發(fā)揮真正作用。

五、服務(wù)外包提升新質(zhì)生產(chǎn)力的政策保障

（一）大力發(fā)展在岸服務(wù)外包，促進(jìn)“兩個(gè)市場(chǎng)”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

鼓勵(lì)政府、行業(yè)龍頭企業(yè)將采購在岸服務(wù)作為提升生產(chǎn)效率、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要手段，積極培育國(guó)內(nèi)專業(yè)服務(wù)提供商，加快在各行業(yè)形成“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵(lì)各類企業(yè)主動(dòng)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提升技術(shù)創(chuàng)新投入，強(qiáng)化服務(wù)技術(shù)含量。引導(dǎo)各行業(yè)在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、售后等各環(huán)節(jié)數(shù)字化過程中，積極培育服務(wù)供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和生態(tài)資源鏈構(gòu)建。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，通過承接更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)外包提升自身的服務(wù)水準(zhǔn)，形成自身技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等綜合性優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的掌控能力。中小企業(yè)應(yīng)提升自身服務(wù)專業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化能力，積極獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，通過承接大企業(yè)分包等形式，逐步獲得海外規(guī)模更大、要求更高、價(jià)值量更大的服務(wù)項(xiàng)目。

（二）加快推動(dòng)服務(wù)外包數(shù)字化、高端化、創(chuàng)新化升級(jí)

加快數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)外包的支撐作用，持續(xù)、有序、適度超前布局5G、“5G+”等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)擴(kuò)大人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新技術(shù)的原始創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用，通過數(shù)字化、高端化、創(chuàng)新化、融合化、平臺(tái)化賦能，促使服務(wù)外包向價(jià)值鏈高端延伸，鼓勵(lì)服務(wù)外包在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)造服務(wù)新市場(chǎng)、新工具、新需求、新對(duì)象。強(qiáng)化服務(wù)外包在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中的深度應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的行業(yè)示范和典型案例。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，擴(kuò)大服務(wù)外包合作模式

支持企業(yè)依托共建“一帶一路”、RCEP等區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定培育多元化市場(chǎng)，在上游研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、下游數(shù)字營(yíng)銷、跨境電商等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體。除在傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)力外，在綠色能源技術(shù)開發(fā)、氣候保護(hù)、公共衛(wèi)生安全維護(hù)等新興領(lǐng)域與世界各國(guó)加強(qiáng)交流和服務(wù)外包合作，主動(dòng)拓展更多服務(wù)外包市場(chǎng)空間。

（四）高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市，激發(fā)各地發(fā)展動(dòng)力

以高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市作為各地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要抓手，鼓勵(lì)更多中西部地區(qū)申請(qǐng)加入服務(wù)外包示范城市，出臺(tái)新發(fā)展階段鼓勵(lì)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展政策措施。積極發(fā)揮好示范城市先行先試和制度創(chuàng)新平臺(tái)作用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頭雁效應(yīng)”，持續(xù)輸出推廣服務(wù)外包新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新業(yè)態(tài)、新模式；鼓勵(lì)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平的地方，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和特色鮮明的發(fā)展格局，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上形成與領(lǐng)軍城市的互補(bǔ)效應(yīng)，帶動(dòng)更多地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

①“千百十工程”，即“十一五”期間，在全國(guó)建設(shè)10個(gè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，培育1000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件，全方位承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并不斷提升服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。

②藥物臨床試驗(yàn)分為I、II、III、IV期。I期臨床試驗(yàn)為初步的臨床藥理學(xué)及人體安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)，II期臨床試驗(yàn)為治療作用初步評(píng)價(jià)階段，III期臨床試驗(yàn)為治療作用確證階段，IV期臨床試驗(yàn)為新藥上市后應(yīng)用研究階段。

③德勤《全球共享服務(wù)和外包調(diào)查報(bào)告》顯示，全球越來越多的大型跨國(guó)企業(yè)，都將外包作為創(chuàng)新的重要源泉，如IBM為諾華公司創(chuàng)新研發(fā)了一套系統(tǒng)解決方案，能夠更好地跟蹤抗瘧疾藥物，從而挽救更多非洲受瘧疾侵害的生命；一家美國(guó)的航空航天企業(yè)與其外包供應(yīng)商共同開發(fā)了管理供應(yīng)商的關(guān)鍵績(jī)效管理指標(biāo)，因而大大改善了零件管理流程。

④“大物云移”，即大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，是新一代信息技術(shù)的核心技術(shù)。

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CultivatingNewQualityProductiveForceswithNewServiceOutsourcing：

TheoreticalLogicandPracticalPaths

TuShu

（ServicesEconomicsResearchDepartment，ChinaOutsourcingInstitution，Shanghai201206，China）

Abstract：Serviceoutsourcingisaneffectivemeansofinternationaldivisionoflaborwithinproducts，amanifestationofserviceglobalizationandastrategicemergingindustrywithhightechnologicalcontent，whichisnaturallylinkedtonewqualityproductiveforces，andenhancesnewqualityproductiveforcesinthreeaspects，namely，fosteringnewworkers，generatingnewlabormaterialsandreshapingnewlaborobjects.Withtheempowermentofserviceoutsourcing，Chinacantaketheinitiative toparticipateinbreakthroughtechnologicalinnovation，createmorenewbusinessmodels，andpromotethetransformationandupgradingoftraditionalindustries.However，thedevelopmentofserviceoutsourcingindustryitselfisalsofacedwiththe“friendlyshoreoutsourcing”，thedisappearanceoftraditionalhumancapitalandemergingoffshoreoutsourcingcountries，shrinkinginternationaldemand，thedevelopmentofunappreciatedandotherdilemmas.Basedonthis，thispaperproposestovigorouslydeveloponshoreoutsourcing，promotetheindustry’sowndigitaltransformationandupgrading，furtheropenupandexpandthemarketspace，buildhighlevelserviceoutsourcingdemonstrationcitiesandotherpolicymeasures.

Keywords：serviceoutsourcing;newqualityproductiveforces;technologicalinnovation;businessmodel;industrialtransformationandupgrading

（責(zé)任編輯：張積慧）