永嘉縣：打通備案審查“最后一公里”等（8則）

永嘉縣：打通備案審查“最后一公里”

近年來，溫州市永嘉縣人大常委會主動探索規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件備案審查工作，持續(xù)完善審查機(jī)制，提升審查能力，打通備案審查“最后一公里”，將法治政府建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

“探索+實(shí)踐”，全面清理存量規(guī)范性文件。永嘉縣人大以楓林鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索制定內(nèi)部規(guī)范性文件管理措施，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查流程及人大監(jiān)督舉措，取得一定成效。2023年，縣人大對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（人大街道工委）開展規(guī)范性文件備案審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，要求梳理當(dāng)前存量規(guī)范性文件并開展清單式管理，實(shí)現(xiàn)存量文件有效“清零”。

“外腦+內(nèi)核”，全力搭建備案審查智庫?？h人大為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查工作提供全方位支持與指導(dǎo)。一方面通過與律所簽訂專家初審協(xié)議，引進(jìn)“外腦”；另一方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力發(fā)掘培養(yǎng)內(nèi)部人才，構(gòu)建“綜治辦+司法所+第三方審查”審核隊(duì)伍，形成備案審查專業(yè)合力。

“統(tǒng)籌+協(xié)同”，全效構(gòu)建備案審查運(yùn)行體系?？h人大進(jìn)一步加強(qiáng)與縣委依法治縣辦、縣司法局等部門的聯(lián)系，建立常委會對備案審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全常委會工作機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和信息共享審查機(jī)制。2021年，楓林鎮(zhèn)人大廢止一個與上級文件有沖突的招投標(biāo)文件，成為溫州市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)備審查糾錯案例。 胡曉瓊

婺城區(qū)：凝聚“人大+檢察”監(jiān)督合力

金華市婺城區(qū)積極探索人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動模式，推進(jìn)“檢察同行”入駐代表聯(lián)絡(luò)站工作，促進(jìn)人大監(jiān)督更加深入、剛性、權(quán)威，檢察監(jiān)督更加廣泛、專業(yè)、有效。

搭建立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)“檢察同行”總聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站為分聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。制定檢察官入駐規(guī)范21條舉措，梳理制定13項(xiàng)檢察“身邊事”代表聯(lián)絡(luò)清單。聯(lián)絡(luò)站定期開展主題活動，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，邀請人大代表參加涉企案件公開聽證3次，收集法治營商環(huán)境優(yōu)化建議10余條。

打造交互式同行窗口。豐富代表聯(lián)絡(luò)站圓桌會、村頭板凳會等形式，就代表提供的公益訴訟等線索與有關(guān)職能部門進(jìn)站開展訴前磋商，提高代表建言獻(xiàn)策、檢察辦案答復(fù)的雙向銜接轉(zhuǎn)化效率。試點(diǎn)開展“三官一師一員”進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動，聘任基層人大代表擔(dān)任“益心為公”志愿觀察員，邀請代表聯(lián)合開展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、檢察公開宣告10余次。

拓展延伸式履職格局。在代表聯(lián)絡(luò)站開展法治護(hù)航類、平安建設(shè)類專題調(diào)研，就普遍反映的問題及時反饋并跟蹤落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”，進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站面商率、代表滿意率均實(shí)現(xiàn)100%，2021年以來，代表建議共轉(zhuǎn)化公益訴訟線索38條。做好“代表聯(lián)絡(luò)站+”文章，以“代表+檢察官”共同助力推動化解社會矛盾。

蔣曉蔚

秀洲區(qū)：高質(zhì)量履職建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”

嘉興市秀洲區(qū)人大常委會緊扣省委“新春第一會”精神，立足新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新命題，全力建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”。

“嚴(yán)管+厚愛”為干部干事立柱架梁。區(qū)人大常委會開展人大機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年專項(xiàng)行動，在全省率先出臺加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見。分層分類、常態(tài)開展警示教育。今年以來，組織人大機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)5場次、覆蓋170余人次，推送警示教育學(xué)習(xí)資料30次。

“本職+履職”為代表履職夯基壘臺。區(qū)人大常委會著力開展名代表工程、名代表小組工程、名履職平臺工程“三名”工程，通過骨干代表履職能力提升班、“領(lǐng)雁”代表講堂、專業(yè)代表小組活動等載體，提升代表政治引領(lǐng)力、履職擔(dān)當(dāng)力、為民解憂力。完善“點(diǎn)線面”重點(diǎn)建議督辦機(jī)制，今年以來，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督辦重點(diǎn)建議辦理15次，組織代表參與調(diào)研、建議督辦等活動120余人次。

“領(lǐng)雁+專業(yè)”為育才護(hù)才積厚成勢。聽取企業(yè)家人大代表關(guān)于營商環(huán)境等方面的意見建議，推動解決企業(yè)用地需求等問題5個。專門聽取全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技孵化城發(fā)展情況的報(bào)告，推動搭建投融資服務(wù)平臺，厚植創(chuàng)新型人才發(fā)展沃土。表決通過關(guān)于設(shè)立“秀水工匠日”的決定，進(jìn)一步提高技能人才政治待遇和社會地位，提升工匠人才榮譽(yù)感和獲得感。專項(xiàng)聽取和審議區(qū)政府關(guān)于和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作情況的報(bào)告，推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 張建太

縉云縣：織密校園周邊食品安全“防護(hù)網(wǎng)”

民以食為天，食以安為先。麗水市縉云縣人大常委會從一條代表建議入手，深入查找中小學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，推動形成一系列行之有效的舉措，共同守護(hù)廣大師生“舌尖上的安全”。

緊盯建議抓督辦?？h人大代表、李陽冰學(xué)校（小學(xué)）黨總支書記杜錦洪在縣人代會上提交了關(guān)于加強(qiáng)校園周邊健康飲食監(jiān)管的建議?？N云縣人大將此作為常委會領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議，細(xì)化形成“嚴(yán)格落實(shí)校園周邊超市、零售店進(jìn)貨查驗(yàn)制度”等4方面11項(xiàng)建議清單，要求縣市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

明察暗訪探實(shí)情?？N云縣人大采取“明察+暗訪”的模式：一方面，組織人大代表到城區(qū)中小學(xué)校及周邊實(shí)地視察；另一方面，發(fā)動人大代表、人大干部暗訪校園周邊，摸清真實(shí)情況。同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（人大街道工委）常態(tài)化監(jiān)督校園周邊食品安全，營造縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作態(tài)勢，為破解難題“把好脈”。

邀約進(jìn)站謀對策。邀約相關(guān)政府部門進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開展履職活動，面對面回應(yīng)代表、群眾關(guān)切，共同研究解決校園周邊食品安全問題。會后，相關(guān)政府部門制定聯(lián)合監(jiān)管方案，實(shí)施“校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治”活動，并邀請人大代表、社區(qū)干部、消費(fèi)維權(quán)義工、學(xué)生家長等參與校園周邊食品安全聯(lián)合檢查，有效消除食品安全隱患和防范食品安全事故的發(fā)生。 陶 韜

遂昌縣：以“放心水”潤百姓心

麗水市遂昌縣人大常委會用好“問水”“督水”“護(hù)水”三舉措，推動遂昌農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)從“有水喝”到“水夠喝”再到“喝好水”的歷史性轉(zhuǎn)變。

點(diǎn)題“問水”，堅(jiān)持民生導(dǎo)向?？h人大常委會認(rèn)真梳理農(nóng)村供水保障問題，向縣政府提出工作意見交辦單，為保障農(nóng)村供水工作“出好題”。組織召開“代表有約——農(nóng)村供水保障工作座談會”。分管副縣長帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)基層單元與代表面對面交流，推動遂昌在全省率先試點(diǎn)啟動單村水站改造提升工作。

專項(xiàng)“督水”，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。把農(nóng)村供水保障工作作為2023年重要監(jiān)督議題，將監(jiān)督單村水站改造提升工作分解到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，開展每月“一監(jiān)督一匯報(bào)”工作。與縣政府督查室共同發(fā)布《督查通報(bào)》8期，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，共同促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)按計(jì)劃高質(zhì)量推進(jìn)。截至2024年3月底，全縣單村水站改造提升項(xiàng)目已完成投資2.7億元。全縣農(nóng)村安全供水體系基本建成。

代表“護(hù)水”，堅(jiān)持履職盡責(zé)。將全縣700余名涉農(nóng)人大代表、議政員及89個基層單元站點(diǎn)納入推動農(nóng)村供水保障工作體系。通過制作“問水碼”“督水碼”等，為廣大代表及群眾提供集咨詢、投訴、監(jiān)督、舉報(bào)等功能于一體的前端服務(wù)主入口。今年以來，縣人大開展農(nóng)飲水相關(guān)調(diào)查2次、主題活動2次，收集群眾相關(guān)意見建議400余條，提交政府研究落實(shí)的30余條，為縱深推進(jìn)農(nóng)村供水保障工作貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。 庾 蘢

普陀區(qū)：“入網(wǎng)入格”勤履職

近年來，舟山市普陀區(qū)人大常委會依托發(fā)源于普陀且已成熟完善的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”機(jī)制，推動人大代表“入網(wǎng)入格”，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、滿意度。

入網(wǎng)入格，聯(lián)系選民零距離。普陀區(qū)人大依托遍布全區(qū)各鎮(zhèn)街的網(wǎng)格單元，將代表編入各網(wǎng)格站點(diǎn)（企業(yè)代表進(jìn)企業(yè)、園區(qū)專屬網(wǎng)格，其余代表進(jìn)村入社）成為“兼職網(wǎng)格員”。同時明確代表網(wǎng)格服務(wù)的工作職責(zé)，建立落實(shí)“逢五進(jìn)格”、網(wǎng)格問題處理清零機(jī)制等。將入網(wǎng)格工作記入代表履職檔案，拓寬“雙聯(lián)系”渠道，提升代表工作質(zhì)效。

用心用情，服務(wù)群眾全天候。組織代表積極深入各自包片網(wǎng)格，走街串戶，進(jìn)百姓門、聽百姓聲。今年以來，區(qū)人大以“網(wǎng)格夜訪”為工作統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合代表進(jìn)基層單元、民生面對面、代表小組活動等載體，全面開展代表兼職網(wǎng)格員工作。1月至5月，先后開展了“助力老舊小區(qū)加裝電梯”“助力偏遠(yuǎn)海島養(yǎng)老工程提升”“把脈老城區(qū)停車難”“建言漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”等4項(xiàng)活動，代表提出30余項(xiàng)基層治理建議意見。

即辦即督，全力助推促績效。區(qū)人大就開展民生實(shí)事項(xiàng)目聯(lián)系監(jiān)督活動制定實(shí)施方案，以小組為單位實(shí)施專項(xiàng)督辦，一督推進(jìn)情況，二督工作成效，三督責(zé)任落實(shí)。今年以來，區(qū)人大已開展了“老舊小區(qū)加裝電梯”“偏遠(yuǎn)海島瓶裝液化氣平價(jià)供應(yīng)”“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”“小島你好海島共富”等4次專項(xiàng)督查，確保每一件涉及群眾利益的實(shí)事加快辦、辦到位。 鄔珍英

余杭區(qū)五常街道：“三制”助新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展

杭州市余杭區(qū)人大常委會五常街道工委以“三制”工作提升代表履職實(shí)效，為搶占新質(zhì)生產(chǎn)力新興賽道，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度提供了強(qiáng)有力的支持。

“培訓(xùn)制”提高建議質(zhì)量。人大五常街道工委根據(jù)代表們的實(shí)際情況，建立和完善代表培訓(xùn)制度，落實(shí)代表提出建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助代表把好建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。這不僅增強(qiáng)了代表的政治素養(yǎng)和法律意識，更提升了提出建議的針對性和可行性。

“服務(wù)制”提升企業(yè)效益。在五常街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站常態(tài)化開展“助企送服務(wù)”系列主題活動。通過與阿里巴巴、華立集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行深入對接，代表積極為企業(yè)出謀劃策，提供建議和支持。同時，人大五常街道工委還聯(lián)合街道區(qū)域發(fā)展辦、樓宇工作站、五常商會、工會等多方，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，確保企業(yè)與代表之間的溝通“零距離”。

“清單制”助推三個“一號工程”。以落實(shí)工作清單、問題清單、建議清單、成果清單“四張清單”為抓手，形成“代表傳遞民意、人大交辦督辦、部門高效辦理、聯(lián)絡(luò)站及時反饋”一體貫通的閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)人大代表與政府、企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，形成良性的互動關(guān)系，為深入實(shí)施三個“一號工程”營造更濃厚氛圍、形成更強(qiáng)大合力。

童 祺 徐凌琳

椒江區(qū)海虹街道：“引育留”助推“三支隊(duì)伍”建設(shè)

臺州市椒江區(qū)人大常委會海虹街道工委聚焦“引才、育才、留才”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為“三支隊(duì)伍”建設(shè)保駕護(hù)航。

創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)筑引才“供應(yīng)鏈”。探索建立1個人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、2個人大代表聯(lián)絡(luò)員、N個人才工作活動的“1+2+N”工作機(jī)制，以設(shè)立在濱海工業(yè)園區(qū)的美麗經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為陣地，以片區(qū)代表小組中的成員為聯(lián)絡(luò)員，以“虹心360·助企直通車”活動為橋梁，主動上門了解企業(yè)用工需求，定期開展人才需求調(diào)研、人才政策宣傳、人才服務(wù)對接。目前，已累計(jì)舉辦20余場活動，覆蓋服務(wù)人才1500余人次，幫助企業(yè)解決170余個崗位用工問題。

搭建培育平臺，打造育才“孵化站”。聚焦人才創(chuàng)新發(fā)展，人大海虹街道工委聯(lián)合青年企業(yè)家協(xié)會搭建人才溝通交流平臺，目前已組織學(xué)習(xí)交流2場，送技上門1次。深入開展“助力科創(chuàng)雙結(jié)對”精準(zhǔn)服務(wù)賦能提升行動，目前已幫助完成交流對接100余次，挖掘技術(shù)需求20余項(xiàng)。

完善生活配套，優(yōu)化留才“生態(tài)圈”。人大海虹街道工委組織美麗經(jīng)濟(jì)代表小組12位人大代表和街道選民通過線下走訪、線上掃碼等方式，了解企業(yè)員工的實(shí)際需求，實(shí)行“掛銷賬”管理。目前已助力解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、隨遷子女就學(xué)、公交車線路優(yōu)化等問題21個，推動人才從“引進(jìn)來”到“留下來”。 王馨雨