荷蘭高等職業(yè)教育國際化的經(jīng)驗與啟示

［摘要］通過促進師生主體的國際雙向流動、開展多類型的國際化職業(yè)教育課程、注重實踐導(dǎo)向的國際化應(yīng)用研究、優(yōu)化以人為本的國際化服務(wù)體系等策略，荷蘭高等職業(yè)教育開辟了一條行之有效的國際化道路。借鑒荷蘭經(jīng)驗，我國應(yīng)建立以資格框架為基礎(chǔ)的高等職業(yè)教育國際化體系，完善高等職業(yè)教育學(xué)位體系作為高等職業(yè)教育國際化制度支持，推動師生主體的雙向流動作為高等職業(yè)教育國際化立足點，開展多維度舉措作為高等職業(yè)教育國際化實施路徑。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；國際化；國際影響力；荷蘭

［作者簡介］張锎心（1997- ），女，河北石家莊人，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院、遼寧省職業(yè)教育研究院在讀碩士；張淼（1979- ），女，遼寧本溪人，沈陽師范大學(xué)、遼寧省職業(yè)教育研究院，副教授，博士。（遼寧" 沈陽" 110034）

［基金項目］本文系2023年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項目“數(shù)字賦能地方政府職業(yè)教育治理的內(nèi)在機理與實施路徑研究”的研究成果之一。（課題編號：BJA230043，課題主持人：張淼）

［中圖分類號］G719.3/.7" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）13-0085-07

在經(jīng)濟全球化趨勢下，知識經(jīng)濟方興未艾，勞動力資源的重要性日益凸顯，并以前所未有的規(guī)模和速度跨越國界流動［1］。面對全球產(chǎn)業(yè)和勞動力市場快速變化的新需求，作為人力資源培養(yǎng)的重要機構(gòu)，高等職業(yè)教育亟須加速國際化步伐。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，將創(chuàng)新國際交流與合作機制作為工作重點，要求建設(shè)一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校，打造職業(yè)教育國際品牌，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

荷蘭高等職業(yè)教育在國際舞臺上展現(xiàn)出日益顯著的活躍性，吸引力與日俱增。21世紀以來，參加荷蘭高等職業(yè)教育的國際學(xué)生人數(shù)實現(xiàn)了40%的增長［2］。2022年，高等職業(yè)教育招收了36682名攻讀學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的國際生，占荷蘭高等教育國際學(xué)生總數(shù)的30%，這一比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢［3］。除了積極招收海外學(xué)生，荷蘭高等職業(yè)教育還在課程、校企合作、科研、師資等多方面推進國際化進程。荷蘭的高等職業(yè)教育與國家知識創(chuàng)新體系深度融合，為荷蘭知識經(jīng)濟發(fā)展、人才競爭和創(chuàng)新力競爭提供了堅實的支撐［4］。

當前，國內(nèi)關(guān)于荷蘭高等職業(yè)教育國際化的研究尚處于起步階段。有研究者指出，荷蘭職業(yè)教育國際化是提高教育質(zhì)量的重要舉措，成效顯著［5］。還有研究者指出，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)重視國際交流，培養(yǎng)國際化學(xué)生［6］，其驅(qū)動目標、項目策略和組織策略均不同于研究型大學(xué)［7］。但是，多數(shù)研究將焦點置于職業(yè)教育或高等教育的國際化議題之中，對于荷蘭高等職業(yè)教育國際化的獨立深入剖析相對不足。本研究試圖以荷蘭高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展歷程為切入點，對其發(fā)展策略展開深度剖析，以期對我國高等職業(yè)教育國際化有所啟示。

一、荷蘭高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展歷程

荷蘭已經(jīng)成為高等教育國際化最活躍的國家之一［8］。荷蘭的高等教育分為大學(xué)教育（WO）和高等職業(yè)教育（HBO）兩部分，大學(xué)教育由研究型大學(xué)提供，高等職業(yè)教育由應(yīng)用科技大學(xué)提供［9］。目前，荷蘭有36所應(yīng)用科技大學(xué)，截至2022年，有在校生491442人，占高等教育總?cè)藬?shù)的60%。荷蘭高等職業(yè)教育一直將國際化作為發(fā)展重點之一，共經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段。

（一）起步發(fā)展時期（1950—1998年）

荷蘭高等職業(yè)教育國際化始于高等教育國際化的進程。在這一時期，荷蘭高等教育國際化的主要形式是在外交部的主導(dǎo)下，積極推進國家間的雙邊合作，其策略是幫助第三世界國家，為一些國際生提供獎學(xué)金。1986年之前，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)叫作職業(yè)學(xué)院，歸屬于中等教育范疇。20世紀50年代初，荷蘭政府成立了荷蘭大學(xué)國際合作基金會，專門負責荷蘭在國際交流與合作方面的工作。職業(yè)學(xué)院在1960年左右首次開設(shè)面向國際生的課程，嘗試與國際教育市場建立聯(lián)系。然而，這時的國際化進程相對緩慢，國際影響力比較有限。從20世紀80年代后期開始，荷蘭政府意識到國際化對教育質(zhì)量的積極影響。1986年，荷蘭頒布《高等職業(yè)教育法案》，正式明確職業(yè)學(xué)院從中等教育中脫離出來，納入高等教育系統(tǒng)，升格并命名為應(yīng)用科技大學(xué)，主要開展職業(yè)本科教育，自此荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)開始全面興起［10］。1993年，荷蘭頒布實施《高等教育和研究法》，從法律上明確了高等職業(yè)教育與大學(xué)教育同屬高等教育的性質(zhì)，強化了二者“平等不同類”的法律地位［11］。20世紀90年代，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)加入歐共體大學(xué)生流動計劃（ERASMUS），極大促進了荷蘭高等職業(yè)教育機構(gòu)與歐盟其他國家高等教育機構(gòu)的合作與交流。之后，應(yīng)用科技大學(xué)紛紛開設(shè)更多的英語課程，增加國際學(xué)生的招生規(guī)模。同時，也加強與其他國家的合作，推動教育資源的共享和互利共贏。

（二）探索發(fā)展時期（1999—2011年）

隨著全球經(jīng)濟的加速發(fā)展和歐洲一體化的推進，荷蘭高等職業(yè)教育迎來了快速發(fā)展時期。1999年，荷蘭簽署了《博洛尼亞宣言》，加入了建設(shè)歐洲高等教育區(qū)的計劃。2000年初，荷蘭教育文化科學(xué)部提出了全面實施國際化教育計劃，職業(yè)教育國際化成為全面提高荷蘭教育質(zhì)量的重要措施之一［12］。此后，荷蘭開始推進高等職業(yè)教育的全面國際化。這一階段，荷蘭高等職業(yè)教育機構(gòu)也擁有了更多的政策制定自主權(quán)。為了支持荷蘭在海外的高等教育，成立了第一批荷蘭教育支持辦公室（Neso）。2002年，荷蘭通過了《高等教育和研究法》修訂案，引入了學(xué)士—碩士學(xué)位體系，授權(quán)應(yīng)用科技大學(xué)開設(shè)專業(yè)碩士項目，辦學(xué)定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用研發(fā)。2006年，為了擴大高等職業(yè)教育參與率，為就業(yè)市場提供經(jīng)短期培訓(xùn)后的勞動力，引入副學(xué)士學(xué)位，學(xué)制兩年，學(xué)生畢業(yè)后可繼續(xù)申請應(yīng)用科技大學(xué)或研究型大學(xué)的學(xué)士學(xué)位［13］。副學(xué)士學(xué)位相比于學(xué)士學(xué)位學(xué)制較短，為應(yīng)用科技大招生增強了吸引力。2007年，荷蘭教育、文化和科學(xué)部出臺了《高等教育、研究與科學(xué)政策的戰(zhàn)略議程》，強調(diào)在保障高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大學(xué)可以根據(jù)自己的定位制定國內(nèi)、國際發(fā)展政策。這推動更多的荷蘭大學(xué)走國際化辦學(xué)道路，各類高校加強與國外院校合作，主動與國外開展學(xué)生交換、聯(lián)合學(xué)位、暑期班、聯(lián)合學(xué)術(shù)研究以及招收國際學(xué)生。

（三）高質(zhì)量發(fā)展時期（2012年至今）

2012年之后，荷蘭政府開始制定國際化戰(zhàn)略，鼓勵應(yīng)用科技大學(xué)積極參與國際教育競爭。在此階段，國際化核心功能變?yōu)橹匾曋R經(jīng)濟建設(shè)和荷蘭高等教育的國際營銷［14］。

在管理體系方面，2012年荷蘭在對接歐洲資格框架的基礎(chǔ)上，形成了荷蘭國家資格框架（NLQF），NLQF有8個資格水平，涵蓋了小學(xué)教育到高等教育的所有教育部門，搭建起不同類型教育和學(xué)習(xí)方式的橋梁，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和個性發(fā)展提供渠道。之后，荷蘭還將歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)分制度（ECVET）融入自己的職業(yè)教育體系中，對不同國家學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進行認證，突破職業(yè)教育與普通教育、本國與他國之間學(xué)分轉(zhuǎn)換的障礙，提高了荷蘭高等職業(yè)教育學(xué)歷證書的透明程度和兼容程度，也增加了其高等職業(yè)教育的吸引力。此外，荷蘭還引入了歐洲VET質(zhì)量保證參考框架（EQAVET），對所有的職業(yè)教育機構(gòu)進行監(jiān)督和評估，保障高等職業(yè)教育的課程質(zhì)量。2022年，荷蘭政府授權(quán)應(yīng)用科技大學(xué)設(shè)立專業(yè)博士學(xué)位，并計劃在2023年招收專業(yè)博士生［15］。

在戰(zhàn)略方面，2011年，歐盟發(fā)布了《針對就業(yè)和學(xué)習(xí)流動性的教育與培訓(xùn)基準指標》文件，確定了2020年前歐盟各成員國參加國際流動項目的職業(yè)教育學(xué)生達到6%的目標。荷蘭作為歐盟成員國為了達到這一目標，開始加大職業(yè)院校學(xué)生的流動性。2014開始，應(yīng)用科技大學(xué)協(xié)會和高等教育協(xié)會共同發(fā)布了《國際化愿景》，從提升學(xué)生國際技能、增加荷蘭知識經(jīng)濟創(chuàng)收、打造荷蘭國際品牌、深化戰(zhàn)略合作四個方面明確高等職業(yè)教育國際化的目標，其中強調(diào)大學(xué)根據(jù)自己的特點和不同的目標群體制定不同的策略，并且還鼓勵與國際產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系［16］。2018年，荷蘭發(fā)布《高等教育國際化議程》，在《國際化愿景》的基礎(chǔ)上重點強調(diào)加強應(yīng)用科技大學(xué)國際化定位，提出提高高等教育質(zhì)量、提升國家知識國際戰(zhàn)略地位、解決勞動市場人才短缺問題的三大愿景和策略。

二、荷蘭高等職業(yè)教育國際化的策略

（一）促進師生主體的國際雙向流動

輸入與輸出并重的雙向流動是荷蘭高等職業(yè)教育國際化在教師和學(xué)生兩主體方面的特點。荷蘭始終將師生的國際流動視為衡量教育國際化程度的關(guān)鍵指標。

在“輸入”層面，荷蘭政府制定了一系列法規(guī)和政策，如《現(xiàn)代移民政策法》“公認擔保人”制度以及《荷蘭高等學(xué)校國際學(xué)生行為準則》，旨在保障國際學(xué)生的合法權(quán)益。同時，荷蘭還通過簡化簽證和申請程序，提高了國際學(xué)生申請留學(xué)的效率。值得一提的是，荷蘭為國際學(xué)生提供了畢業(yè)后留在荷蘭工作和學(xué)習(xí)的機會。有意愿的學(xué)生可以申請求職年簽證（search year visa），而畢業(yè)生在三年內(nèi)均有資格申請。此外，對于在荷蘭攻讀博士學(xué)位并從事科學(xué)研究的外國學(xué)生和研究人員，可以申請研究員居留簽證，并有機會為配偶及未成年子女申請荷蘭居留權(quán)。為了吸引和留住優(yōu)秀的國外教師和研究人員，荷蘭還實施了國家高技能移民計劃，以進一步壯大其教師隊伍和科研團隊。據(jù)統(tǒng)計，2006—2016年，近14萬名國際學(xué)生在荷蘭的大學(xué)畢業(yè)，而畢業(yè)后一年內(nèi)的逗留率高達46%［17］。這充分證明了荷蘭在國際教育領(lǐng)域的吸引力和影響力。

在“輸出”層面，荷蘭政府積極通過獎學(xué)金設(shè)立、高等職業(yè)教育補貼宣傳等手段，推動學(xué)生外出流動，并為想去國外深造、實習(xí)的學(xué)生提供必要的如合作國家、獎學(xué)金等信息。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年，超過7.5%的荷蘭職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了國外學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)的經(jīng)歷［18］。在應(yīng)用科技大學(xué)中，農(nóng)業(yè)和自然環(huán)境兩個專業(yè)的學(xué)生流動性尤為顯著。2019年，這兩個專業(yè)的學(xué)生中有超過2/3的學(xué)生在大學(xué)期間參與了國外的交流與學(xué)習(xí)［19］。同時，荷蘭對具備國際經(jīng)驗的職業(yè)教育教師給予了高度的重視。例如，漢恩應(yīng)用科技大學(xué)將職業(yè)教育教師的晉升過程、終身教職和國際化緊密聯(lián)系起來，使得具有國際經(jīng)驗與工作背景的教師在招聘、培養(yǎng)和評選方面更有優(yōu)勢。此外，荷蘭還積極參與“伊拉謨斯+”（Erasmus+）計劃，為高等職業(yè)教育教學(xué)和行政人員參與國外的專業(yè)化發(fā)展活動提供經(jīng)濟支持。

（二）開展多類型的國際化職業(yè)教育課程

課程國際化是職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略的重中之重。大多數(shù)應(yīng)用科技大學(xué)成立時間相對較短，主要是服務(wù)區(qū)域發(fā)展，并以職業(yè)導(dǎo)向為學(xué)習(xí)重點。因此，相較于研究型大學(xué)，應(yīng)用科技大學(xué)一直將課程國際化作為發(fā)展的重要方向［20］。

在課程開發(fā)方面，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)制定了“國家計劃概況”，規(guī)定了畢業(yè)生必須掌握的核心知識、技能和能力。盡管各專業(yè)在強化學(xué)生國際能力方面各有側(cè)重，但核心目標均聚焦于提升學(xué)生的全球競爭力，使他們能夠更好地適應(yīng)瞬息萬變的勞動力市場需求。例如，歐洲可再生能源碩士學(xué)位，要求學(xué)生具備國際化的定位和能力，通過自我反思和自我評估，提升自身綜合素質(zhì)；歐洲研究學(xué)士學(xué)位，要求學(xué)生具備連接文化和外語能力，必須在專業(yè)環(huán)境中使用英語，在跨文化和跨學(xué)科中學(xué)會合作。應(yīng)用科技大學(xué)也會和區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)商和探討，定期調(diào)整課程，并開發(fā)相應(yīng)的輔修課程。

在課程改革方面，主要是使課程與國際接軌。一是增設(shè)第二語言的課程。國際化的本土課程是國際化的起點［21］。在荷蘭的高等職業(yè)院校中，盡管大部分課程以荷蘭語授課，但隨著經(jīng)濟全球化的推進，對具備國際視野的人才需求日益增強。為此，學(xué)校決定增設(shè)英語、法語、德語等第二語言課程，以適應(yīng)這一趨勢。2017—2018年，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)的160個碩士課程中，32%是第二語言授課，其中英語占23%［22］。此外，自2012年起，無論某個職業(yè)是否需要英語作為前提條件，VET 4級資格考試都必須使用英語。荷蘭在加強第二語言教學(xué)的同時，也高度重視在職業(yè)教育課程中融入國際化的元素。荷蘭的職業(yè)教育課程經(jīng)常涵蓋國際商業(yè)、跨文化溝通等議題，旨在幫助學(xué)生深入了解國際市場的運行規(guī)則和文化多樣性，進而增強他們的國際競爭力和適應(yīng)能力。二是開設(shè)國際學(xué)位項目。例如，阿姆斯特丹應(yīng)用科技大學(xué)的國際商業(yè)與管理研究及國際商業(yè)與語言學(xué)士學(xué)位課程已成功獲取國際認證；海牙應(yīng)用科技大學(xué)也推出了國際學(xué)士學(xué)位及碩士學(xué)位項目，融合了主修與輔修科目，核心理念在于推動知識的共享與文化的交融。三是開展國際聯(lián)合實習(xí)實訓(xùn)項目。荷蘭的應(yīng)用科技大學(xué)通過國際合作，為學(xué)生構(gòu)建了一個國際化的實習(xí)實訓(xùn)平臺。2008年，荷蘭三所應(yīng)用科技大學(xué)與兩所研究型大學(xué)攜手中國的廈門大學(xué)軟件學(xué)院，在廈門共同創(chuàng)立了中荷高校國際化實習(xí)實訓(xùn)基地。除了與不同國家的大學(xué)合作，還有與不同組織的合作模式。例如，鹿特丹應(yīng)用科技大學(xué)建筑環(huán)境學(xué)院自2011年起，便與印尼三寶壟大學(xué)和當?shù)厮畡?wù)局展開合作，共同探索解決三寶壟所面臨的嚴重洪水和沉降問題的方案。此外，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)還積極參與了名為歐洲項目學(xué)期（EPS）的國際交流項目，項目主要面向工程、產(chǎn)品設(shè)計和商科專業(yè)的學(xué)生，每個項目均要求至少有三個不同國家的學(xué)生參與。通過科研機構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)之間的三方合作，以及基于項目的學(xué)習(xí)和多元文化與跨學(xué)科團隊協(xié)作，幫助學(xué)生培養(yǎng)21世紀所需的能力和技能。四是開展國際在線討論與教學(xué)。荷蘭積極參與歐盟的“網(wǎng)絡(luò)孿生學(xué)?！表椖浚╡Twing），通過通信軟件、郵件等方式，荷蘭高等職業(yè)教育學(xué)生和教師可與歐洲30多個國家的師生在虛擬社區(qū)中交往，通常方式是兩所學(xué)校的兩個班級的師生就某一主題進行討論和交流。同時，在“國家創(chuàng)新計劃”（Het Innovative Arrangement）的推動下，荷蘭高等職業(yè)教育機構(gòu)正在嘗試建立混合學(xué)習(xí)情境、自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)等新理念指導(dǎo)下的工作環(huán)境模擬情境在線教學(xué)［23］。

（三）注重實踐導(dǎo)向的國際化應(yīng)用研究

應(yīng)用科技大學(xué)的研究小組（research groups）是高等職業(yè)教育應(yīng)用研究的載體，研究小組通過實施研究，搭建起知識與專業(yè)實踐聯(lián)系的橋梁。應(yīng)用科技大學(xué)在應(yīng)用研究的國際化方面同樣給予了極高的重視，并為此做出了積極的努力，有效提升了學(xué)校的國際影響力。

一方面，加強與國際人員和國際機構(gòu)的合作，共同解決荷蘭的社會問題。許多應(yīng)用科技大學(xué)設(shè)立國際合作教授職位，以推動國際項目合作的順利進行。另一方面，開展國際化應(yīng)用研究項目，這些項目旨在解決現(xiàn)實問題，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。通過與企業(yè)的緊密合作，學(xué)校不僅可以獲得更豐富的實踐經(jīng)驗和資源支持，還為企業(yè)提供更加精準和有效的解決方案。例如，海牙應(yīng)用科技大學(xué)成立善治共建世界研究小組和歐洲一體化研究小組，關(guān)注世界政治領(lǐng)域的問題，并與多個國際組織建立了合作關(guān)系。此外，RAAK-國際項目（RAAK-international）、歐洲網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（UASNET）和EDUPROF項目等，也是為了激勵荷蘭高等職業(yè)教育開展更多以國際實踐為導(dǎo)向的研究而啟動的。通過這些舉措，荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)在國際合作與交流方面取得了顯著成效。

（四）優(yōu)化以人為本的國際化服務(wù)體系

在資金資助方面，構(gòu)建了覆蓋多個方面的完善資助體系。荷蘭高度重視學(xué)生流動，無論是選擇出國深造的荷蘭學(xué)生還是來荷蘭留學(xué)的外國學(xué)生，均可獲得一定的經(jīng)濟支持。學(xué)生流動資金分為學(xué)生資助和獎學(xué)金兩部分，兩者相互獨立。荷蘭政府設(shè)立了一個由荷蘭教育執(zhí)行機構(gòu)（DUO）管理的資助系統(tǒng)，為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生提供績效補助金、有息貸款和學(xué)費貸款。若學(xué)生在10年內(nèi)取得文憑，績效補助金將轉(zhuǎn)化為補貼，學(xué)生僅需要償還剩余的學(xué)費貸款和計息貸款。對于在國外留學(xué)的荷蘭公民，若其所學(xué)課程達到荷蘭學(xué)位水平，將享受相應(yīng)等級的學(xué)生資助。此外，荷蘭的獎學(xué)金種類繁多，如提升能力發(fā)展的橙色知識計劃（OKP）、歐洲終身學(xué)習(xí)項目下的伊拉謨斯獎學(xué)金、外交部資助的荷蘭獎學(xué)金、應(yīng)用科技大學(xué)基金等?？傊商m高等職業(yè)教育的資金資助涵蓋全校資助、特定項目資助、學(xué)位資助和實習(xí)資助等多個方面，整個資助體系十分完善，可以確保學(xué)生得到充分照顧。

在住房服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化住宿中介服務(wù)。鑒于非本土學(xué)生尋找滿意住宿可能存在困難，荷蘭政府采取多項措施協(xié)助學(xué)生找到合適的住所。荷蘭的眾多應(yīng)用科技大學(xué)與房屋中介如SSH、DUWO、XIOR等建立合作關(guān)系，為國際新生提供交通便利、設(shè)施完備的住房。此外，學(xué)校官網(wǎng)也提供房屋租賃鏈接，方便學(xué)生參考。在政府層面，2022年9月，在荷蘭全國會議上簽署《2022—2030住房行動計劃》，預(yù)計在未來8年內(nèi)增加60000套經(jīng)濟適用房，以解決荷蘭學(xué)生住房短缺問題。通過高等職業(yè)教育機構(gòu)、政府與房屋供應(yīng)商的緊密合作與協(xié)調(diào)，國際學(xué)生的住宿問題得到顯著改善。

三、對我國高等職業(yè)教育國際化的啟示

（一）建立以資格框架為基礎(chǔ)的高等職業(yè)教育國際化體系

荷蘭高等職業(yè)教育秉持終身學(xué)習(xí)理念，以Nuffic機構(gòu)為中心，以資格框架為基礎(chǔ)，輔以學(xué)分轉(zhuǎn)換和質(zhì)量保障等措施，構(gòu)建了獨立于普通高等教育的國際化體系。同時，開發(fā)了相應(yīng)的終身發(fā)展工具包和認可工具，培訓(xùn)委員會、荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)協(xié)會等機構(gòu)積極協(xié)作配合，推動應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展成為具有獨特競爭力的高等教育機構(gòu)。相比之下，我國當前尚未設(shè)立一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)來負責推進、監(jiān)督、評價高等教育國際化政策的制定和實施，也沒有完善的國際化體系助力國際化發(fā)展。借鑒荷蘭高等職業(yè)教育國際化的制度框架，我國應(yīng)在質(zhì)量保證方面，實行評估與認證相結(jié)合，與國際標準對接，建立一套涵蓋院校審查、機構(gòu)認可、專業(yè)評估、課程認證的全面質(zhì)量保證與評估體系，以確保高等職業(yè)教育質(zhì)量；在學(xué)位認證方面，加速相關(guān)法律文本的制定，構(gòu)建學(xué)術(shù)資格網(wǎng)絡(luò)信息中心，開發(fā)相應(yīng)的認可工具，以建立基于學(xué)分互認的高等職業(yè)教育資格認可體系，并完善與高等職業(yè)教育相適應(yīng)的國家資格框架和學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；在管理方面，設(shè)立一個專門負責國際化事務(wù)的機構(gòu)，以此機構(gòu)為中心，政府、學(xué)校、企業(yè)和社會各方共同參與，共同構(gòu)建協(xié)同合作的新格局。

（二）完善高等職業(yè)教育學(xué)位體系作為國際化制度支持

高等職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建具有促進層次銜接、類型銜接和國際銜接的價值［24］。荷蘭高等職業(yè)教育的學(xué)位體系是基于“平等不同類”的原則建立的，是順應(yīng)高等教育大眾化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于高層次技能人才需求而形成的，對荷蘭高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和國際化發(fā)展有重要的推動作用。其應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)博士學(xué)位的設(shè)立更是推動了專業(yè)教育領(lǐng)域從學(xué)士到碩士再到博士的高層次現(xiàn)代職業(yè)教育體系走向成熟［25］。相較之下，我國職業(yè)教育學(xué)位體系尚處于探索階段。自2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，并明確提出“研究建立符合職業(yè)教育特點的學(xué)位制度”以來，我國對職業(yè)本科教育和職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位進行了積極的實踐探索。雖然已經(jīng)有了初步的學(xué)位制度，但在滿足產(chǎn)業(yè)對學(xué)位的多樣化、國際化需求等方面仍有待加強。借鑒荷蘭高等職業(yè)教育學(xué)位體系改革的經(jīng)驗，我國在建立高等職業(yè)教育學(xué)位制度過程中，首先要突出高等職業(yè)教育的類型定位，拓展碩士學(xué)位和博士學(xué)位制度建設(shè)；其次，應(yīng)建立全國統(tǒng)一的學(xué)位證書資格框架；最后，應(yīng)規(guī)范高等職業(yè)教育學(xué)位標準和認定程序，做好資格審查和質(zhì)量保障工作。

（三）推動師生主體的雙向流動作為國際化立足點

荷蘭在高等職業(yè)教育國際化的進程中，發(fā)布了多項政策和戰(zhàn)略。例如，2014年的《國際化愿景》和2018年的《高等教育國際化議程》均將提高流動性視為職業(yè)教育領(lǐng)域的優(yōu)先任務(wù)。為實現(xiàn)此目標，荷蘭采取了“走出去”與“引進來”相結(jié)合的策略，利用雙向流動機制來提升師生的國際化能力。我國高等職業(yè)教育國際化也應(yīng)借鑒其經(jīng)驗，立足師生主體國際競爭力的開發(fā)。第一，要提升高等職業(yè)教育師生的國際化意識。對高職學(xué)生而言，無論在校期間的專業(yè)技能學(xué)習(xí)還是未來的職業(yè)規(guī)劃，國際化意識都是持續(xù)進步與創(chuàng)新的關(guān)鍵。對高職教師而言，具備國際意識意味著站在全球發(fā)展的視角來更新教育理念，用國際眼光培養(yǎng)和評價學(xué)生。第二，政府和高職院校都應(yīng)加大對師生雙向流動的支持和激勵。通過獎學(xué)金等吸引措施與將國際經(jīng)驗納入評價制度等激勵措施相結(jié)合，推動雙向流動。第三，要增加國際交流的廣度和深度。目前我國教師的出國形式主要包括專業(yè)進修、短期考察和會議交流，學(xué)生的主要形式為學(xué)習(xí)深造、實習(xí)和一般交流［26］。在交流廣度上，應(yīng)豐富出國交流類型，如國際研究與合作、國際職業(yè)技能競賽、資格證書學(xué)習(xí)、教學(xué)活動等，為師生提供更多的選擇。在交流深度上，高職院?？梢越o予經(jīng)濟支持促進教師專業(yè)化發(fā)展，或采取人才引進的方式，將外籍教師納入職業(yè)院校師資隊伍，彌補短板領(lǐng)域，增強院校實力。

（四）開展多維度舉措作為國際化實施路徑

高等職業(yè)教育國際化改革的核心是國際化課程建設(shè)。荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)通過引入國際學(xué)位、雙邊聯(lián)合項目等方式積極推進課程與國際化接軌。我國高職院校的課程改革也刻不容緩，課程設(shè)置與開發(fā)應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，積極與國際接軌，以保障課程的質(zhì)量及課程內(nèi)容的先進性。借鑒荷蘭的經(jīng)驗，可以通過引入國際學(xué)位、開展雙邊或多邊實習(xí)實訓(xùn)項目、創(chuàng)造“在地國際化”的多元學(xué)習(xí)環(huán)境等方式，強化學(xué)生與不同文化背景群體交往的知識、態(tài)度和技能，增強其在勞動力市場上的競爭力。

荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)強調(diào)以實踐為導(dǎo)向的研究，將其視為知識加速器。以農(nóng)業(yè)為例，荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開應(yīng)用科技大學(xué)的研究支持，其開設(shè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)不僅提供高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)研究人員和國際農(nóng)業(yè)組織人員，同時也為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)的應(yīng)用提供了技術(shù)保障。我國高等職業(yè)教育應(yīng)聚焦于實踐型研究，致力于加強國際交流與合作。借助實踐性的應(yīng)用研究，推動專業(yè)實踐教學(xué)的發(fā)展，有效突破企業(yè)發(fā)展的制約因素。通過與國際企業(yè)的緊密合作，將研究課題融入實際產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)研究成果的知識轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用，從而提升院校在國際領(lǐng)域的聲譽和影響力。

［參考文獻］

［1］嚴昌濤.經(jīng)濟全球化與優(yōu)化我國勞動力資源配置的稅收政策［J］.稅務(wù)研究，2003（1）：28-31.

［2］［3］Nuffic.Incoming degree mobility in Dutch higher education 2022-2023［EB/OL］.（2023-05-04）［2024-03-27］.https：//www.nuffic.nl/sites/default/files/2023-06/incoming-degree-mobility-in-dutch-higher-education-2022-2023.pdf.

［4］［10］［15］［25］武學(xué)超，楊曉斐.荷蘭應(yīng)用科學(xué)大學(xué)專業(yè)博士學(xué)位項目改革及啟示［J］.學(xué)位與研究生教育，2024（2）：86-93.

［5］［12］李國英，黃蘋.荷蘭職業(yè)教育國際化：動因、措施及啟示［J］.成人教育，2019（8）：88-93.

［6］王云兒.荷蘭應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展特征探析［J］.江蘇高教，2014（1）：150-152.

［7］馬杰.荷蘭不同類型高校國際化戰(zhàn)略研究——以萊頓大學(xué)和海牙應(yīng)用科技大學(xué)為例［D/OL］.福建：廈門大學(xué)，2014［2024-03-27］.https：//cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10384-1014222430.htm.

［8］［14］［20］Helen Haijing de Haan.Internationalization：Interpretations Among Dutch Practitioners［J］.Journal of Studies in International Education，2014（3）：241-260.

［9］楊慧，潘海生.荷蘭高等職業(yè)教育“靈活計劃”制度建設(shè)及其實現(xiàn)路徑研究［J］.外國教育研究，2022（12）：72-87.

［11］OECD.Reviews of national policies for education：Netherlands foundations for the future［R］.Paris：OECD，2016：21，26.

［13］羅先鋒，黃芳.高等職業(yè)教育學(xué)位制度的域外實踐及啟示——基于美國、英國、澳大利亞和荷蘭四國的分析［J］.高校教育管理，2017（2）：80-85.

［16］Vereniging Hogescholen，Vereniging van Universiteiten.visie op internationalisering［EB/OL］.（2014-05-14）［2024-04-11］.https：//www.vereniginghogescholen.nl/system/knowledge_base/attachments/files/000/000/364/original/Gezamenlijke_Visie_Internationalisering_-_Vereniging_Hogescholen_VSNU.pdf.

［17］Centraal Bureau voor de Statistiek.40 percent international first-year students at Dutch universities［EB/OL］.（2022-03-28）［2024-03-27］.https：//www.cbs.nl/en-gb/news/2022/11/40-percent-international-first-year-students-at-dutch-universities.

［18］Nuffic.vet students abroad［EB/OL］.（2018-11-29）［2024-03-27］.https：//www.nuffic.nl/en/subjects/facts-and-figures/vet-students-abroad.htlm.

［19］Nuffic.Credit mobility at universities of applied sciences.［EB/OL］.（2023-08-24）［2024-03-27］.https：//www.nuffic.nl/en/subjects/facts-and-figures/credit-mobility-at-universities-of-applied-sciences.htlm.

［21］Jocelyne Gacel-ávila.Intelligent Internationalization：Is It Feasible in the Latin American and Caribbean Higher Education Context？［M］.Brill，2019：80-84.

［22］Hans de Wit， Ekaterina Minaeva， Lizhou Wang.International Student Recruitment and Mobility in Non-Anglophone Countries：Theories，Themes and Patterns［M］.London;New York： Routledge，2022：95-96.

［23］李鵬，石偉平.職業(yè)教育在線教學(xué)模式轉(zhuǎn)型：問題、經(jīng)驗與路徑［J］.中國電化教育，2020（8）：86-92+99.

［24］崔延強，吳葉林.我國高等職業(yè)教育學(xué)位的制度功能及其構(gòu)建［J］.教育研究，2015，36（9）：84-91.

［26］邢暉，李玉珠.百所高職院校國際化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查［J］.教育與職業(yè)，2014（7）：34-36.