堅(jiān)決斬?cái)嘈滦透瘮『碗[性腐敗的利益鏈條

本刊記者

持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，就必須堅(jiān)決斬?cái)嘈滦透瘮『碗[性腐敗的利益鏈條。正如二十屆中央紀(jì)委三次全會公報(bào)指出的，要健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，又“由腐糾風(fēng)”，這樣才能堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條，始終筑牢拒腐防變的堤壩。

不斷加大對新型腐敗和隱性腐敗的查處力度

新型腐敗和隱性腐敗，是指腐敗手段較傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗呈現(xiàn)隱形變異、翻新升級的特點(diǎn)。加大對新型腐敗和隱性腐敗查辦力度，全國各地紀(jì)檢監(jiān)察干部在行動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持零容忍態(tài)度，不斷創(chuàng)新反腐思路，通過健全部門協(xié)作配合機(jī)制、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段等不斷加大對新型腐敗和隱性腐敗的查處力度，形成有力震懾。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“懲治新型腐敗和隱性腐敗”。二十屆中央紀(jì)委二次全會指出，“堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗”。二十屆中央紀(jì)委三次全會也強(qiáng)調(diào)，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭。持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化高壓態(tài)勢，繼續(xù)緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重……

堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗，關(guān)鍵要識別并揭穿它的偽裝性。貴州省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員、案件監(jiān)督管理室主任任康廷在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》撰文指出新型腐敗和隱性腐敗的幾個(gè)特點(diǎn)：一是從腐敗手段看，具有間接性、市場性、迷惑性。與傳統(tǒng)腐敗類型“一手辦事，一手收錢”不同，新型腐敗和隱性腐敗一般采取迂回策略，提前謀劃、層層設(shè)防，間接性、市場性的特征非常明顯。二是從腐敗主體和對象看：多元化與特定性并存。三是從案發(fā)領(lǐng)域看，行業(yè)性、地域性特征明顯。權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)領(lǐng)域也是新型腐敗和隱性腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，具有鮮明的行業(yè)性特征。四是從標(biāo)的形式看，由簡單向復(fù)雜轉(zhuǎn)化，腐敗利益的表現(xiàn)形式更加復(fù)雜和多樣。

因此，面對腐敗手段隱形變異、翻新升級，“我們要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，研究新問題新情況，緊緊抓住新型腐敗和隱性腐敗的特征和表現(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)破解實(shí)踐難題”

謹(jǐn)防新型腐敗和隱性腐敗手段花樣翻新

要嚴(yán)查隱形腐敗的各種花招，就必須揭開隱性腐敗的所謂“隱身衣”。此前，中央紀(jì)委的通報(bào)中，還出現(xiàn)過“送禮風(fēng)”花樣翻新的案例，有的甚至采用物流快遞形式“暗度陳倉”。再如，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委查處的瀘州市公積金管理中心原黨支部書記、主任張偉東違紀(jì)違法案件。該案中存在大量妄圖通過披上民間借貸等“隱形外衣”來變相受賄的違紀(jì)違法事實(shí)。張偉東以各種方式收受商人老板的財(cái)物，竟然想出了通過民間借貸、房屋交易等歪招變相獲利，妄圖以合法交易的形式來掩蓋非法獲取利益的目的。

瀘州市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員指出：張偉東自認(rèn)為合理的行為，實(shí)則是新型腐敗、隱性腐敗的典型表現(xiàn)。他精心設(shè)計(jì)的這些騙局具有很強(qiáng)的間接性、市場性、隱蔽性、迷惑性特點(diǎn)，但背后的本質(zhì)就是他利用自己的職權(quán)和影響力搞權(quán)力尋租，進(jìn)行權(quán)力變現(xiàn)，擾亂市場秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，損害公平正義。四川省紀(jì)委監(jiān)委還披露，張偉東經(jīng)不起誘惑，漸漸變得剛愎自用、狂妄自大，最后落得個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)違法的下場。

識破新型腐敗和隱性腐敗各種花樣、手段背后權(quán)錢交易的實(shí)質(zhì)。湖南省紀(jì)委監(jiān)委也公開通報(bào)了查處的多起領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)典型案例。這些案例的共同點(diǎn)是違紀(jì)違法手段隱蔽、偽裝性強(qiáng)，手握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部本人或其親友、特定關(guān)系人以投資入股、合伙經(jīng)營、民間借貸、市場交易等形式牟取大額非法利益，其實(shí)質(zhì)仍然是公權(quán)私用、權(quán)錢交易。這些行為具有很強(qiáng)的間接性、市場性、隱蔽性、迷惑性特點(diǎn)，有的“零元持股、穩(wěn)賺不賠”，有的利用“影子公司”“影子股東”隱居幕后，有的以合法形式掩蓋非法目的，等等，花招迭出，花樣翻新，但都必將受到黨紀(jì)國法懲處，最終落得人財(cái)兩空的下場。

對新型腐敗和隱性腐敗要“風(fēng)腐同查”

針對那些自以為聰明的腐敗分子，“風(fēng)腐同查”這個(gè)詞也在中央紀(jì)委的通報(bào)中出現(xiàn)過。作風(fēng)問題和腐敗問題一體兩面，同根同源，要把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查的工作機(jī)制?；ㄊ礁瘮?，風(fēng)腐同源，中國證監(jiān)會會計(jì)部原主任王宗成就是其中一例反面典型。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委2023年2月3日消息，王宗成被開除黨籍和公職，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對王宗成的通報(bào)用詞罕見且嚴(yán)厲，批評其“腐敗行為貫穿職業(yè)生涯各個(gè)崗位”“處心積慮對抗組織審查”“對組織給予的教育挽救機(jī)會視而不見”，還稱其是“新型腐敗和隱性腐敗的典型”“腐敗問題與金融風(fēng)險(xiǎn)交織的典型”。

通報(bào)稱，經(jīng)查，王宗成身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，對黨不忠誠不老實(shí)，處心積慮對抗組織審查；無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品、禮金和購物卡，多次接受管理服務(wù)對象宴請和出入私人會所，甚至在中央巡視組巡視以及集中整改期間仍頂風(fēng)違紀(jì)；未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不按要求報(bào)告?zhèn)€人去向，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，對組織給予的教育挽救機(jī)會視而不見；違規(guī)進(jìn)行股權(quán)投資獲取巨額收益，長期借用他人證券賬戶炒股；腐敗行為貫穿職業(yè)生涯各個(gè)崗位，利用證券發(fā)行審核、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管等職權(quán)為他人謀取巨額利益，非法收受財(cái)物，數(shù)額特別巨大。

通報(bào)還指出，王宗成長期在證監(jiān)會機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)多個(gè)重要崗位工作，目無法紀(jì)，貪欲膨脹，大搞期權(quán)腐敗，安排親友做“白手套”隱藏“影子股東”身份，以虛假投資理財(cái)方式埋設(shè)“錢袋子”，是新型腐敗和隱性腐敗的典型；底線失守、執(zhí)法犯法，接受他人請托為風(fēng)險(xiǎn)公司提供幫助、泄露消息、出謀劃策，掩蓋、延遲風(fēng)險(xiǎn)揭示與處置，嚴(yán)重?cái)_亂證券監(jiān)管秩序，是腐敗問題與金融風(fēng)險(xiǎn)交織的典型。王宗成嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，甚至在黨的十九大后仍不知止，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管形象，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

對此，中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，要把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查的工作機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握不正之風(fēng)和腐敗的內(nèi)在聯(lián)系，始終以嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！耙虼耍M(jìn)一步深入查找作風(fēng)和腐敗案件背后的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，不斷筑牢拒腐防變的防線”。