中國式現(xiàn)代化民生為大

張遠新

習近平總書記4月22日至24日在重慶考察時強調：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！边@一重要指示精神明確了中國式現(xiàn)代化的價值取向和奮斗目標，進一步揭示了中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的鮮明特征，極大地彰顯了中國式現(xiàn)代化的豐富內涵和人民特質，彰顯了大國領袖深厚的人民情懷。這為以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化錨定了方向、明確了目標、指明了方法，具有重要的理論意義和實踐意義。

一

習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化。”這是對中國式現(xiàn)代化定性的話，是管總、管根本的，是全面把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求、重大原則的根本點。

中國共產黨是中國式現(xiàn)代化的領導核心，從政黨性質上決定了中國式現(xiàn)代化必然以民生為大。中國共產黨領導是中國式現(xiàn)代化的最本質特征和最大優(yōu)勢，是推進中國式現(xiàn)代化必須堅持的最高政治原則。黨的領導不僅直接關系著中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運和最終成敗，也直接決定著中國式現(xiàn)代化的根本目的。中國共產黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，這一宗旨決定了其領導的現(xiàn)代化必須始終關心人民生活，多謀民生之利、多解民生之憂；黨矢志為人民謀幸福、為民族謀復興，這一初心決定了其領導的現(xiàn)代化必須始終關注人民幸福，不斷增進人民福祉；黨堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，這一理想決定了其領導的現(xiàn)代化必須始終為人民謀利益，著力推進共同富裕、實現(xiàn)人的全面發(fā)展；黨堅持群眾路線和群眾觀點，這一路線觀點決定了其領導的現(xiàn)代化必須始終以人民為中心，一切相信人民、一切依靠人民、一切為了人民，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民?？傊?，中國共產黨是堅持人民至上的政黨，由其領導的中國式現(xiàn)代化必然以民生為大。

社會主義是中國式現(xiàn)代化的制度根基，從制度性質上決定了中國式現(xiàn)代化必然以民生為大。堅持中國特色社會主義是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一，堅持中國特色社會主義道路是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家必須牢牢把握的重大原則之一。中國特色社會主義堅持以馬克思主義為指導，為保障和改善民生提供了思想保障。中國共產黨是人民的政黨，為人民謀福祉是黨矢志不渝的目標，中國特色社會主義堅持中國共產黨領導，為保障和改善民生提供了政治保證。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民群眾自己的事業(yè)，人民群眾是建設中國特色社會主義的主人，中國特色社會主義堅持人民至上，為保障和改善民生提供了價值取向。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，是我國的基本經(jīng)濟制度，為保障和改善民生提供了制度保障。解放和發(fā)展生產力是社會主義的本質要求，中國特色社會主義堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，為保障和改善民生提供了巨大的物質保障。公平正義是社會主義的內在要求和基本原則，中國特色社會主義把促進公平正義作為核心價值追求，為保障和改善民生提供了基本準繩。由于社會主義制度的內在規(guī)定，中國式現(xiàn)代化必然將以人民為中心的價值導向具體化到現(xiàn)代化建設的各個領域，著力增進民生福祉，致力于實現(xiàn)人民的美好生活。

中國式現(xiàn)代化以民生為大，凸顯了與以資本為中心的西方現(xiàn)代化的本質區(qū)別。西方現(xiàn)代化的最大弊端是以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化，導致貧富差距大、兩極分化嚴重。中國式現(xiàn)代化是以公有制為基礎、以社會主義核心價值觀為引領、以人民為中心的現(xiàn)代化，人民性是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。它不僅強調要牢牢堅持人民主體地位、人民立場，也強調要堅持以人民為目的，實現(xiàn)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展。中國式現(xiàn)代化不僅推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全面進步，而且推動了科學社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二

黨的二十大報告對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排和總體目標作了明確擘畫，提出“從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這一目標蘊涵著豐富的民生需求與建設內容。

實現(xiàn)全體人民共同富裕。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！惫餐辉Ｊ侵袊厣鐣髁x的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了強大的物質基礎。同時，不斷提高人民收入水平，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，著力維護和促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。

實現(xiàn)人民當家作主。習近平總書記強調：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義?！卑l(fā)展社會主義民主政治，是中國式現(xiàn)代化建設的內在要求和重要目標。中國式現(xiàn)代化是全體人民的現(xiàn)代化，必然要求具有高度發(fā)達的民主政治。推進中國式現(xiàn)代化建設，人民是決定性力量，必然要求有效激發(fā)人民創(chuàng)造活力。人民民主促進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，提升國家治理的效能，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國式現(xiàn)代化建設提供堅強的制度保障。中國式現(xiàn)代化建設堅持人民主體地位，大力發(fā)展全過程人民民主，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，保障人民當家作主。

實現(xiàn)物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。物質富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。”中國式現(xiàn)代化是協(xié)調發(fā)展、全面進步的現(xiàn)代化，既要物質財富極大豐富，也要精神財富極大豐富。中國式現(xiàn)代化以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點，大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，加強思想道德和科學文化教育，強化公共文化服務供給，豐富人民群眾精神世界，提升人民文化素質，增強人民精神力量，促進全體人民精神生活共同富裕，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化。增進民生福祉、提高人民生活品質、保持社會和諧穩(wěn)定，是人民群眾最重要最核心最現(xiàn)實的利益，也是中國式現(xiàn)代化的根本目的和民生追求。中國式現(xiàn)代化通過創(chuàng)造巨大的物質財富、精神財富和維護社會長期和諧穩(wěn)定，全面加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進教育公平，促進高質量充分就業(yè)，完善分配制度，健全社會保障體系，推進健康中國建設，加強和創(chuàng)新社會治理，著力保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

實現(xiàn)人與自然和諧共生。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！比伺c自然是生命共同體。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山。保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。在中國式現(xiàn)代化建設中，應樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美和生活之美。

三

“中國式現(xiàn)代化，民生最大”是價值取向，更是實踐要求。新時代新征程，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，腳踏實地、久久為功，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。回應人民各方面訴求和多層次需要，必須全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為人民物質生活富裕夯實根基。積極實施區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，在解決發(fā)展不平衡不充分中促進人民物質生活共同富裕。豐富人民精神文化生活形式，激發(fā)人民對高品質精神生活的追求，提高人民精神文化參與度，著力滿足人民多方面、多層次的精神文化生活需求。在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓全體人民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護并重協(xié)調、良性循環(huán)的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。加快發(fā)展方式和生活方式綠色轉型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。習近平總書記強調：“要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善分配制度，健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。”為此，必須緊扣我國社會主要矛盾變化所產生的現(xiàn)實需要，緊緊抓住人民群眾最關心的利益問題和急難愁盼問題，從最具體的民生發(fā)力，從最突出的問題突破。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，促進教育公平，提高教育質量，構建服務全民終身學習的教育體系。著力提高就業(yè)質量，將高質量就業(yè)和充分就業(yè)置于同等重要的地位，完善就業(yè)優(yōu)先、就業(yè)平等、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策保障體系，健全勞動法律法規(guī)，維護勞動者的合法權益，促進人民群眾充分就業(yè)和安居樂業(yè)。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，鼓勵勤勞致富，努力提高人民收入水平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，完善綜合型社會救助制度，兜牢民生底線。推進健康中國建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，實現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥之間的良性互動與共同發(fā)展。

守住底線、突出重點、完善制度、引導預期?！笆刈〉拙€”，就是堅持“社會政策要托底”的基本原則，織密扎牢民生保障網(wǎng)的網(wǎng)底，形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系?！巴怀鲋攸c”，就是民生建設要抓住重點群體、重點地區(qū)、重點領域，精準施策，有的放矢，不能讓一個群眾落下、不能讓一個地區(qū)落下、不能讓一個民族落下?！巴晟浦贫取保褪且M一步完善教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、住房、社保等民生方面的制度，特別是收入分配制度、醫(yī)療保險制度和社會保障制度，促進基本公共服務均等化，健全更加普惠、公平、可持續(xù)的民生制度體系?！耙龑ьA期”，就是在社會中營造“勤勞致富”、“致富光榮”的輿論環(huán)境，形成保障水平與發(fā)展水平相適應的合理認識。

堅持盡力而為、量力而行。民生建設要從中國國情出發(fā)，既要盡力做好并最大限度地滿足群眾需求，又要遵循客觀規(guī)律和實際能力，切忌好高騖遠、弄虛作假。民生建設既要按輕重緩急循序推進，又要常抓不懈長久堅持下去，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾得到更多、更持久的實惠。民生建設既要堅持黨的統(tǒng)一領導，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓每名群眾都參與到民生建設中來，又要牢牢堅持共建共享的發(fā)展理念，使每個人都能享受到現(xiàn)代化建設的民生成果。加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，進一步注重公平，將民生資源向農村、西部和弱勢群體傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的民生差距。

（作者：上海交通大學馬克思主義學院長聘教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

責任編輯：張少義