堅持政治引領(lǐng)　深化依法治市　以法治之力護(hù)航四平振興發(fā)展

王相民

法治是安邦治國的基石，事關(guān)社會公平、事關(guān)百姓福祉、事關(guān)營商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的保障。近年來，四平市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷鞏固拓展法治四平建設(shè)成果，為加快高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)思想之基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國、建設(shè)法治政府的根本保證。實(shí)踐中，我們堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署上來，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)。四平市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅決扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任，認(rèn)真審議法治建設(shè)重要制度，研究解決法治建設(shè)重大問題，引導(dǎo)廣大黨員干部吃透習(xí)近平法治思想基本精神，把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想體現(xiàn)在落實(shí)黨中央決策部署的具體行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)的實(shí)際成效上。把提高法治能力作為重要政治要求。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，推動各級黨委（黨組）定期開展學(xué)法活動，通過加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、深化法治實(shí)踐、嚴(yán)格法治監(jiān)督等方式，黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力得到顯著提升，真正把對法律的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化成了過硬的法治理念和法治素養(yǎng)。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法作為重要政治責(zé)任。持續(xù)壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把依法治市工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職的重要內(nèi)容，建立常態(tài)化述法工作機(jī)制，推動法治建設(shè)成效與干部評先選優(yōu)、年度考核掛鉤，特別是精心舉辦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)交流和“書記話法治”專題訪談等活動，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的自覺性和主動性。

二是強(qiáng)化法治思維，布局法治建設(shè)發(fā)展之路。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃、把握重點(diǎn)，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同獎懲、同考核，確保實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩手硬。規(guī)劃五年藍(lán)圖。堅持急用先行與長遠(yuǎn)謀劃并重，圍繞貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”指導(dǎo)性文件，明確全市法治建設(shè)的“時間表”和“路線圖”，確保法治建設(shè)目標(biāo)清晰、措施可行、落實(shí)到位。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。堅持立法、執(zhí)法、司法、守法、普法“全鏈條”一體推進(jìn)，緊盯黑土地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)筑牢黑土地保護(hù)法治屏障，推動全域建立“河湖長+河湖警長+檢察長+法院院長”聯(lián)動機(jī)制，開創(chuàng)了依法“治河護(hù)水”新模式，為加強(qiáng)生態(tài)治理凝聚了強(qiáng)大法治合力。完善法規(guī)體系。堅持“小切口”“小快靈”立法，聚焦群眾關(guān)切的突出問題，先后頒布實(shí)施《四平市遼河流域水污染防治條例》《四平市小廣告發(fā)布管理規(guī)定》等21部地方性法規(guī)，夯實(shí)了法治建設(shè)的制度根基。強(qiáng)化決策審查。出臺《四平市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》《四平市重大行政決策風(fēng)險評估辦法》等文件，加大合法性審查工作力度，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，組建公職律師庫，不斷提升科學(xué)決策、依法決策水平。

三是強(qiáng)化執(zhí)法司法，釋放法治建設(shè)賦能之效。把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的“頭號工程”，用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，全力打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“最后一厘米”，不斷提升群眾和企業(yè)法治建設(shè)獲得感。提升政務(wù)服務(wù)效能。堅持多踩“油門”、少踩“剎車”，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，持續(xù)建立健全政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，積極開展“培育壯大市場主體三年行動”，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”主題服務(wù)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，四平市獲評第一批“全省法治政府建設(shè)示范市”，“無證明城市”改革獲評“全國法治政府建設(shè)示范項目”。深化行政執(zhí)法改革。倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立“首違不罰”清單、行政執(zhí)法“四張流程圖”規(guī)范行政權(quán)力，全面落實(shí)市場監(jiān)管等6個領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，大力開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項整治，累計解決困擾市場主體的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題58個。2023年，市本級對市場主體行政處罰同比減少15.41%，行政執(zhí)法檢查備案獲國辦職轉(zhuǎn)辦調(diào)研組高度評價。堅持審慎善意司法。旗幟鮮明支持民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新行為，依法慎用司法強(qiáng)制措施，設(shè)立“辦不成事”反映窗口和涉企案件“綠色服務(wù)窗口”，對涉企案件“快立”“快審”“快執(zhí)”，最大限度降低執(zhí)法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

四是強(qiáng)化法治惠民，彰顯法治建設(shè)為民初心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，我們始終堅持為了人民、依靠人民，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，主動回應(yīng)人民群眾法律需求，讓法治建設(shè)成果惠及群眾。推行“市區(qū)”公共法律服務(wù)一體化。建立四平市公共法律服務(wù)“市區(qū)一體化”聯(lián)合運(yùn)行管理中心，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，針對城鄉(xiāng)基層社會不同群體和不同類型的實(shí)際需求提供有針對性的公共法律服務(wù)。營造法治文化環(huán)境。積極開展群眾性法治文化活動，通過二人轉(zhuǎn)、書法、美術(shù)、文學(xué)、攝影、視頻等文藝形式，推動法治精神深入人心。強(qiáng)化法治文化傳播，打造“四平警事”“法治英雄城”“四平市中級法院”“四平檢察”等一批具有較高知名度、影響力的新媒體普法賬號，“四平警事”普法小視頻已成為全國最具影響力的普法品牌之一。近兩年，先后建成梨樹縣、鐵西區(qū)法治文化主題公園等一批法治文化宣傳場所，實(shí)現(xiàn)縣級法治文化廣場（公園）全覆蓋，讓法治文化全面融入了百姓日常生活。打造基層依法治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索構(gòu)建“一核兩翼五級五圈”工作模式，將全市劃分為6927個網(wǎng)格，組織“三官一律一員”等資源力量下沉網(wǎng)格。通過“平信辦”小程序等平臺，發(fā)現(xiàn)和解決群眾訴求，依托綜治中心線下實(shí)地化解矛盾糾紛，力爭“問題在一線解決，矛盾在一線化解”，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)通道、加大基層矛盾糾紛化解力度，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”榮譽(yù)稱號。

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。未來，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治四平建設(shè)，不斷提升各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)工作法治化水平，以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：中共四平市委書記）

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