扎實推進抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊持續(xù)擦亮“千里邊關黨旗紅”黨建品牌

中共延邊州委組織部

延邊州地處中俄朝三國交界，是全國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地區(qū)。近年來，延邊州深入學習貫徹習近平總書記“治國必治邊”重要戰(zhàn)略思想，聚焦興邊富民穩(wěn)邊固邊這一“國之大者”，切實發(fā)揮“千里邊關黨旗紅”黨建品牌的示范引領作用，系統(tǒng)構建政治安邊、組織固邊、產(chǎn)業(yè)興邊、人才支邊、合力治邊的工作格局，持續(xù)推動組織資源、組織力量、組織優(yōu)勢下沉邊境一線，夯實穩(wěn)邊固邊基礎。

強化政治安邊，加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮政治引領在興邊富民穩(wěn)邊固邊中的先導性、根本性、決定性作用。注重強化政治領導，制定《關于抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊的具體措施》，建立州委抓統(tǒng)籌、縣市負總責、鄉(xiāng)村抓落實的“四級書記”推動機制，確保始終把穩(wěn)政治方向。注重壓實政治責任，將抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊納入落實全面從嚴治黨主體責任年度重點任務清單和基層黨建重點工作目標管理考核清單，作為基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，壓實各級書記責任。注重提升政治能力，實施新時代延邊黨員干部教育培訓工作提升行動，將興邊富民穩(wěn)邊固邊、總體國家安全觀等納入黨員、干部、人才及公務員教育培訓計劃，圍繞平安延邊建設、安全生產(chǎn)、民族宗教政策法規(guī)、防范化解重大風險等方面，常態(tài)化開展教育培訓，筑牢安全意識防線。

強化組織固邊，增強組織功能。堅持不懈抓基層打基礎，把基層黨組織建設成興邊富民穩(wěn)邊固邊的領導核心。突出抓好邊境村帶頭人隊伍建設，通過本地選、外部引、上級派等多種方式，配齊配強邊境村“兩委”班子。制定邊境村干部管理考核辦法，進一步加大教育培訓、管理監(jiān)督、考核獎懲力度，不斷提升村級帶頭人隊伍建設質(zhì)量。深入開展“書記加油”擂臺比武活動，組織崗位大練兵、業(yè)務大比武、實績大比拼，營造能者上、庸者下、平者讓的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)加強邊境村黨組織建設，深入開展“五星級”黨組織創(chuàng)建，將鑄牢中華民族共同體意識、興邊富民穩(wěn)邊固邊等任務推進情況，作為評定邊境村星級等次的重要標準，并將創(chuàng)建結果充分運用到軟弱渙散村黨組織整頓工作之中，對工作成效不明顯、問題較為突出的直接列為整頓對象，逐個落實“四個一”措施，推動邊境村黨組織晉位升級。積極探索邊境村黨建共建，按照區(qū)域分布較近、資源稟賦相似、發(fā)展類型趨同的原則，在邊境一線組建16個“中心村”黨委，通過強帶弱、大帶小、中心帶周邊的方式，常態(tài)化開展組織聯(lián)絡、陣地聯(lián)建、黨員聯(lián)動、活動聯(lián)誼、發(fā)展聯(lián)促、實事聯(lián)辦，示范帶動邊境村抱團發(fā)展。

強化產(chǎn)業(yè)興邊，提升發(fā)展能力。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加強邊境村建設的重中之重，積極引導資金、項目等資源下沉，促進邊境鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。壯大集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮邊境村生態(tài)資源、民俗文化和邊境風光等特色資源和比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加邊境村集體經(jīng)濟收入。積極爭取中央和省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持資金，優(yōu)先扶持54個邊境村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，為邊境村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動能。大力開展第一書記代言活動，組織第一書記代言本村農(nóng)特產(chǎn)品，通過舉辦展銷會、開展線上直播等方式，將延邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推向更廣闊市場，持續(xù)推動邊境村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾增收致富。清理農(nóng)村“三資”，持續(xù)開展農(nóng)村“三資”專項清理，將農(nóng)村“三資”清查納入州委專項巡察范圍，成立農(nóng)村“三資”清理整頓工作專班和督導檢查組，通過自查自糾、集中抽查、督導檢查相結合的方式，切實把屬于村集體的“三資”清回來。實施“民企聯(lián)村”，積極組織民營企業(yè)和社會組織到邊境一線，開展黨建共建、結對幫扶、投資興業(yè)，積極謀劃旅游、服裝加工、海產(chǎn)品加工、民族食品加工等產(chǎn)業(yè)項目33個，探索出“村企協(xié)同、組織相融、人才互用、紅利共享”的發(fā)展新模式。

強化人才支邊，充實工作力量。堅持把精兵強將派往邊境一線，充實興邊富民穩(wěn)邊固邊力量。精準選派一批，實行邊境村省、州、縣“三級聯(lián)包”工作機制，先后兩次優(yōu)化調(diào)整邊境村駐村工作隊，各級共選派294名干部到邊境村開展駐村幫扶，第一書記全部由省直部門選派。駐村干部輪換調(diào)整后，組織協(xié)調(diào)原駐村干部回村做好“傳幫帶”，幫助新選派干部進一步熟悉村情、理清思路、提高本領。公開招引一批，在公務員招錄中持續(xù)提高邊境一線招錄比例，在鄉(xiāng)村振興專干招聘中優(yōu)先保證邊境村全覆蓋，在“招才引智”工程中設置“人才興邊崗”，重點引進全日制碩博士研究生和“雙一流”本科生，整合企事業(yè)單位招聘，2023年全州累計引進大學生9426名，其中大批人員扎根邊境一線。積極回引一批，持續(xù)開展邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，通過政策扶持、親情感召等方式，大力回引有資金、有項目、有技術的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶動邊民實現(xiàn)家門口就業(yè)。組織協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等部門深入邊境一線常態(tài)化開展專業(yè)技術人才幫扶，為邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“訂單式”培養(yǎng)農(nóng)科生，培養(yǎng)一批有本領、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，推動形成專家扶邊、能人返邊、企業(yè)家入邊的良好局面。

強化合力治邊，發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，匯聚多方力量支援邊境一線建設。深入開展警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，組織邊境管理部門29名干警分別掛任州及邊境縣（市）公安局、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子副職，組織91名基層民警到邊境村兼任“兩委”委員職務，積極做好基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管控等村級事務，深化鄰里守望、隱患排查、風險預警等工作，在全國率先構建起邊境管控四級聯(lián)動的組織體系。深入實施“國門黨建一體化”建設，在琿春、圈河等國家級口岸成立“國門聯(lián)檢黨委”，有效整合口岸聯(lián)檢單位黨建資源，持續(xù)提高國門建設水平和口岸管理能力，進一步增強穩(wěn)邊固邊合力。不斷強化黨建引領基層治理效能，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事清單，重點解決邊民急難愁盼問題。深入開展抓黨建促鑄牢中華民族共同體意識，促進邊境一線各族群眾廣泛交往交流交融，有效凝聚守邊戍邊合力。

責任編輯/王若拙