招商只是第一步

漢中招

招商的本質(zhì)是“筑巢引鳳”。區(qū)別在于筑什么樣的巢，引什么樣的鳳。只有差異化的招商模式，才能起到特色化招商，打造區(qū)域獨(dú)特產(chǎn)業(yè)集群，讓企業(yè)和產(chǎn)品真正落地，良性發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)到各個(gè)終端的作用。

除資本招商、“反向飛地”招商等模式外，我們通過(guò)分析重資產(chǎn)、輕資本招商和建圈強(qiáng)鏈招商兩種模式，來(lái)探討新的招商模式對(duì)打造特色化招商的作用和意義。

存量增值、效率提升的重資產(chǎn)、輕資本招商

重資產(chǎn)、輕資本招商模式主要指通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，與金融、投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持本地經(jīng)濟(jì)或者特定行業(yè)的經(jīng)濟(jì)，并以股權(quán)投資和其他優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)“重資本運(yùn)營(yíng)”；通過(guò)為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短外來(lái)投資的項(xiàng)目建設(shè)周期，達(dá)到“輕資產(chǎn)招商的目的”。

1.“莆田模式”——國(guó)企代建廠房+專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金

莆田是福建地級(jí)市，地處福建沿海中部，臺(tái)灣海峽西岸，北連省會(huì)城市福州，南接歷史名城泉州，東南瀕臨臺(tái)灣海峽。在招商方面，莆田始終堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新招商理念，加大招商力度。

其中，莆田“重資本、輕資產(chǎn)”的招商模式主要表現(xiàn)為：

一是由政府（國(guó)企）先行出資，按照項(xiàng)目方的要求代建專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，竣工驗(yàn)收后再“租賃”給企業(yè)使用，推動(dòng)企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。這種模式下，由政府為企業(yè)取得土地產(chǎn)權(quán)，大大縮短拿地時(shí)間；能減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入；縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，有助于企業(yè)快速投產(chǎn)。

二是設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)。莆田針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了電子產(chǎn)業(yè)基金、信息數(shù)動(dòng)轉(zhuǎn)型基金、“芯跑2號(hào)”基金等，總規(guī)模達(dá)數(shù)十億元，專(zhuān)項(xiàng)用于重大項(xiàng)目招商投資。莆田正是依靠“輕資產(chǎn)、重資本”模式，引進(jìn)了羅普特、金芯半導(dǎo)體、大族元亨、太陽(yáng)樹(shù)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.“南昌模式”——全流程幫扶引導(dǎo)

南昌高新區(qū)從2017年開(kāi)始，推出了“集中建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套”等一系列精準(zhǔn)幫扶政策。連續(xù)每年建設(shè)100萬(wàn)平方米工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，裝修到位后無(wú)償提供給企業(yè)使用，實(shí)現(xiàn)重資產(chǎn)、輕資本運(yùn)營(yíng)，具體做法如下：

一是組建投資集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)重資產(chǎn)發(fā)展。南昌高新區(qū)整合了8家區(qū)屬企業(yè)組建了南昌高新投資集團(tuán)，又與江西銀行設(shè)立了80億元規(guī)模的南昌高新新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)，還積極爭(zhēng)取市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及滕王閣城市發(fā)展基金的支持，力爭(zhēng)優(yōu)先向高新區(qū)傾斜。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，保障企業(yè)“拎包入住”，推動(dòng)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。為滿足企業(yè)希望減少固定資產(chǎn)投入、壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間的需求，南昌高新區(qū)創(chuàng)新承接項(xiàng)目的思路，推出了集中建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套等一系列精準(zhǔn)幫扶政策。從2017年起，南昌高新區(qū)將連續(xù)四年每年建設(shè)不少于100萬(wàn)平方米的工業(yè)定制廠房。這些定制廠房直接裝修到位后提供給企業(yè)使用，讓企業(yè)和項(xiàng)目享受到了“拎包進(jìn)駐”的便捷和暢快。

三是出臺(tái)政策，為企業(yè)提供補(bǔ)貼。南昌高新區(qū)著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，對(duì)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)采購(gòu)配套產(chǎn)品，按采購(gòu)金額分別給予采購(gòu)方和供貨方1%的金額補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼總額最高達(dá)500萬(wàn)元，與多個(gè)企業(yè)配套的可分別享受補(bǔ)貼。該政策推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，吸引了配套企業(yè)落戶，同時(shí)加速了產(chǎn)業(yè)集群形成，降低了企業(yè)成本，對(duì)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)有重要推動(dòng)作用。對(duì)于部分生產(chǎn)設(shè)備投入較大的新落戶項(xiàng)目，高新區(qū)還參照其他省市的經(jīng)驗(yàn)做法，按照生產(chǎn)設(shè)備價(jià)格的一定比例予以補(bǔ)貼。

四是企業(yè)投產(chǎn)后，進(jìn)一步提供產(chǎn)業(yè)基金支持，以解決企業(yè)流動(dòng)資金。企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，除了提供設(shè)備補(bǔ)貼、區(qū)間配套補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼等各個(gè)階段的支持，大大降低了企業(yè)轉(zhuǎn)移的成本，更能提供代辦證件、協(xié)調(diào)進(jìn)度、幫助招工等各種貼身服務(wù)。全過(guò)程的服務(wù)，大大減少了企業(yè)的固定資產(chǎn)投入、壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和時(shí)間投入，讓企業(yè)真正做到了輕裝上陣、專(zhuān)注發(fā)展。

五是支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并給予產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)支持。由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建行業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，南昌高新區(qū)已經(jīng)圍繞光電產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，組建起了相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)鏈招商模式的延伸——建圈強(qiáng)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈招商是以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力精準(zhǔn)分析為基礎(chǔ)，以“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，以招“大”引“強(qiáng)”為著力點(diǎn)，以招、引標(biāo)桿性企業(yè)和引擎性項(xiàng)目為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈攀升和價(jià)值鏈提升發(fā)展的一種招商新模式。

建圈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商是一種“三贏”的模式，既可以幫助園區(qū)內(nèi)已有的企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，降低運(yùn)營(yíng)成本，又可以幫助招商引資企業(yè)找到良好的上下游配套關(guān)系，開(kāi)拓市場(chǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)鏈的聚集招商效應(yīng)。

目前，建圈強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈招商已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)圈招商階段。所謂生態(tài)圈招商，就是不只盯著產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，而是圍繞企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，招引產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的平臺(tái)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)等。

1.麗水模式——產(chǎn)業(yè)鏈+研究院

一是搭建政企溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期管理。浙江麗水圍繞全省十大產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后開(kāi)展新材料、智能裝備、現(xiàn)代紡織、集成電路、生物醫(yī)藥等“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，參與企業(yè)550余家，對(duì)接訂單近65億元，對(duì)接工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。

二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈招商體系。以百億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈為切入口，構(gòu)建“1個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提升總方案+15個(gè)以上縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈提升方案+1個(gè)‘鏈長(zhǎng)制方案”的“1+15+1”制度體系，和“產(chǎn)業(yè)、科技、人才、政策、服務(wù)”五位一體工作體系，明確由市、縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)口市域五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成“雙鏈長(zhǎng)制”，成立由“雙鏈長(zhǎng)+專(zhuān)家團(tuán)+服務(wù)專(zhuān)員”組成的216人產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、土地、環(huán)保、能源、金融、安全等方面問(wèn)題，不定期開(kāi)展專(zhuān)屬服務(wù)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈培育過(guò)程中的問(wèn)題，助企做大做強(qiáng)。

三是圍繞產(chǎn)學(xué)研合作，搭建政企校三方合作對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+研究院”招商。其中，合成革產(chǎn)業(yè)引入3家高校研究機(jī)構(gòu)、1個(gè)省級(jí)合成革檢測(cè)中心、2個(gè)龍頭企業(yè)應(yīng)用研究中心和麗水生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，促成浙江理工大學(xué)與麗水開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研、人才對(duì)接合作，共建浙江理工大學(xué)麗水研究院。此外，麗水還圍繞產(chǎn)銷(xiāo)合作和項(xiàng)目合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)洽談簽約合作，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝，推進(jìn)上下游供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地。

2.青島模式——產(chǎn)業(yè)鏈+“區(qū)中園”

自2020年8月份改革以來(lái)，圍繞打造青島市工業(yè)增長(zhǎng)新基地和西海岸新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)成為全省對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，青島開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷健全精細(xì)化服務(wù)工作機(jī)制，全鏈條、全流程推動(dòng)外資項(xiàng)目加速落地，充分發(fā)揮高質(zhì)量利用外資主陣地作用。具體做法如下：

一是落實(shí)鏈長(zhǎng)制。深入分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車(chē)、高端化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)行“一鏈一制、一鏈一策”?？傛滈L(zhǎng)由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，促進(jìn)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是構(gòu)建生態(tài)圈。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵平臺(tái)、核心技術(shù)、發(fā)展短板等情況，研究制定《做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》，以提升本地化配套率和產(chǎn)業(yè)聚集度為導(dǎo)向，確定招引企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接，全面推進(jìn)瑞士、日本、韓國(guó)等10余個(gè)重點(diǎn)外資制造業(yè)項(xiàng)目。

三是做強(qiáng)“區(qū)中園”。開(kāi)發(fā)區(qū)與轄內(nèi)中電光谷園區(qū)、聯(lián)東生態(tài)科技谷、海爾信息谷、瑞源機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)重點(diǎn)“區(qū)中園”共同成立園區(qū)管理委員會(huì)，圍繞各“區(qū)中園”特色產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合招商、服務(wù)會(huì)商機(jī)制，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。截至2022年，中電光谷已招商（含注冊(cè)）各類(lèi)市場(chǎng)主體1 900余家，投資過(guò)千萬(wàn)的600余家，匯集人才萬(wàn)余人，成為青島市集聚度最高、集聚優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目數(shù)量最多、經(jīng)濟(jì)效益最好的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。“園中園”訊飛未來(lái)港被授予“國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心”。