職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系的融合與發(fā)展

沈子琴

【摘 ?要】 文章探討了在新時(shí)代背景下的職業(yè)教育改革中，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系的融合與發(fā)展問(wèn)題。首先闡述了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系融合發(fā)展的意義，然后分析了當(dāng)兩者融合時(shí)面臨的挑戰(zhàn)，并提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、完善制度體系等的對(duì)策建議，這些建議旨在為促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系的深度融合提供參考。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；職業(yè)人才培養(yǎng)體系；崗課賽證

一、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系融合發(fā)展的意義

（一）有利于職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以職業(yè)活動(dòng)和技能為導(dǎo)向，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了明確目標(biāo)和方向。將其融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，可實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，促進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)的深度融合，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定注重考查實(shí)踐技能，推動(dòng)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的變革。通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作等培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力，使教育更貼近生產(chǎn)實(shí)際，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支持。

（二）有利于提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定通過(guò)建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供客觀依據(jù)。將其融入課程體系和教學(xué)內(nèi)容，可提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使學(xué)生的知識(shí)與技能更符合職業(yè)需求。此外，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)、學(xué)中做”，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高學(xué)習(xí)興趣和積極性。通過(guò)技能考核和認(rèn)定，可客觀評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)能力，激發(fā)其提升職業(yè)素養(yǎng)和技能水平的動(dòng)力，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。

（三）有利于打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定是技術(shù)技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的“立交橋”。將其與學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)相銜接，建立多樣化成長(zhǎng)通道，可拓寬技術(shù)技能人才的發(fā)展空間，提升職業(yè)教育吸引力。一方面，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定可與學(xué)歷教育相融通，實(shí)現(xiàn)證書(shū)互認(rèn)，方便技能人才繼續(xù)深造。另一方面，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定可以作為職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，為企業(yè)新員工入職培訓(xùn)、在職員工技能提升培訓(xùn)等提供參考標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)校企合作開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)技能人才“學(xué)習(xí)——工作——再學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)發(fā)展。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系的融合，有助于教育供給與企業(yè)需求的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的貫通銜接。這不僅促進(jìn)了產(chǎn)教融合、校企合作，也加速了各類(lèi)技術(shù)技能人才的全面發(fā)展，為人力資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要支撐，對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育的改革和發(fā)展意義重大。

二、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系融合發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)目標(biāo)不完全匹配

首先，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定由多個(gè)主體參與，不同行業(yè)、不同企業(yè)對(duì)職業(yè)技能的需求存在較大差異。然而，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)往往受教育主管部門(mén)和學(xué)校自身定位的影響，與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，導(dǎo)致認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)目標(biāo)不夠匹配。

其次，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定側(cè)重考查學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力，這就要求職業(yè)院校除了培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能外，還需關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，以免造成“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”與“職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)”在內(nèi)涵和外延上的差異錯(cuò)位。

再次，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基于職業(yè)活動(dòng)和實(shí)踐需求，具有一定的前瞻性，而職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)受條件和資源限制，難以即時(shí)適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展需求。

最后，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的更新速度常常滯后于新技術(shù)、新工藝和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案調(diào)整周期也較長(zhǎng)，兩者在市場(chǎng)動(dòng)態(tài)匹配和內(nèi)容改進(jìn)方面還有待加強(qiáng)。

（二）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)過(guò)程的銜接不夠緊密

首先，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專(zhuān)業(yè)課程體系的對(duì)接尚不夠密切。當(dāng)前，一些職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置未充分考慮職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的需求，導(dǎo)致課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練缺乏緊密結(jié)合，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能難以滿(mǎn)足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

其次，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的融合尚待加強(qiáng)。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定側(cè)重考查學(xué)生的實(shí)際操作能力，然而目前職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)存在針對(duì)性不足、與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合不密切等問(wèn)題，實(shí)訓(xùn)條件與實(shí)際職業(yè)情境差距較大，學(xué)生所學(xué)技能與企業(yè)需求匹配度低，從而影響了認(rèn)定的有效實(shí)施。

再次，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與第三方評(píng)價(jià)的銜接不夠順暢。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定需要第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與，但目前院校與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合作尚不夠深入，缺乏常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)生參與認(rèn)定的組織管理和考務(wù)安排也不夠規(guī)范，影響了認(rèn)定的公平性和權(quán)威性。

最后，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與學(xué)生職業(yè)發(fā)展的銜接尚需加強(qiáng)。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)學(xué)生職業(yè)能力提升和發(fā)展至關(guān)重要，但當(dāng)前學(xué)校尚未充分將其融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)生涯教育和指導(dǎo)，使得學(xué)生對(duì)認(rèn)定的認(rèn)識(shí)和參與度不高，影響了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定在促進(jìn)學(xué)生職業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮。

（三）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制還不夠健全

首先，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)合還不夠緊密。職業(yè)院校應(yīng)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果納入人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)地評(píng)估和反饋學(xué)生的職業(yè)技能水平，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，需要加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果在院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置和教學(xué)改革等方面的應(yīng)用，以更好地引導(dǎo)和促進(jìn)人才培養(yǎng)。

其次，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與學(xué)生畢業(yè)認(rèn)證的銜接還不夠順暢。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果應(yīng)與學(xué)生畢業(yè)認(rèn)證銜接，充分體現(xiàn)學(xué)生職業(yè)能力。目前，許多職業(yè)院校尚未將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定作為學(xué)生畢業(yè)認(rèn)證的重要參考，需要建立健全學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的互通互認(rèn)機(jī)制，以增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)認(rèn)可度。

再次，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與人才評(píng)價(jià)使用的聯(lián)動(dòng)還不夠緊密。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果應(yīng)與企業(yè)的人才評(píng)價(jià)緊密聯(lián)動(dòng)，以促進(jìn)人才供需精準(zhǔn)匹配。盡管職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為用人單位選拔和使用人才提供了依據(jù)，但企業(yè)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的認(rèn)可度和使用率仍不高，需要加強(qiáng)院校與企業(yè)間的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的結(jié)果共享和互認(rèn)機(jī)制。

最后，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與人才培養(yǎng)激勵(lì)的聯(lián)系還不夠密切。職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果在人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制中的應(yīng)用，與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選等有效銜接。當(dāng)前，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定在調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性方面的作用有待加強(qiáng)，需要更密切地與人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，以提高激勵(lì)效果。

三、推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系融合發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭，會(huì)同教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化和財(cái)政等部門(mén)，充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校等方面的建議，制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的國(guó)家總體方案。這一方案應(yīng)明確職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法和管理制度等重大問(wèn)題，為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提供基本遵循和制度保障。

首先，夯實(shí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的基礎(chǔ)，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等，科學(xué)制定各行業(yè)各工種的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，明確職業(yè)工作內(nèi)容、技能要求、評(píng)價(jià)規(guī)范等，為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

其次，明確部門(mén)職責(zé)，形成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的工作合力。進(jìn)一步明確人力資源和社會(huì)保障、教育等部門(mén)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，合理確定院校、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的權(quán)責(zé)邊界，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立健全職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的部門(mén)協(xié)同機(jī)制，形成推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的整體合力。

最后，強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)，增強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的示范效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，開(kāi)設(shè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，探索創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)施路徑，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各地加快推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的有序開(kāi)展。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化“崗課賽證”融通

首先，以職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。職業(yè)院校應(yīng)以職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需要，科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整人才專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)定位、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)路徑。將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的內(nèi)容和要求有機(jī)融入人才培養(yǎng)方案之中，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的緊密對(duì)接。

其次，以課程教學(xué)改革為抓手，推動(dòng)“崗課賽證”深度融合。職業(yè)院校應(yīng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相銜接的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例結(jié)構(gòu)，推行工學(xué)結(jié)合、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)際操作能力。同時(shí)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，將其與課程教學(xué)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相結(jié)合，促進(jìn)“教、學(xué)、賽、練、證”的融會(huì)貫通。

再次，以建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地為目標(biāo)，夯實(shí)技能培養(yǎng)基礎(chǔ)。職業(yè)院校應(yīng)加大校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)的軟硬件保障，開(kāi)發(fā)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境下的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)設(shè)與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。引企入教，合作共建高水平實(shí)訓(xùn)中心，將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)融入實(shí)訓(xùn)教學(xué)全過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。同時(shí)，建設(shè)一支既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，為推進(jìn)“崗課賽證”融通提供師資保障。

最后，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，構(gòu)建多元協(xié)同培養(yǎng)格局。建立健全校企合作、工學(xué)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，共同制訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)課程資源、建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、院校共施的多元協(xié)同培養(yǎng)格局，為“崗課賽證”融通提供機(jī)制保障，形成職業(yè)技能培養(yǎng)的工作合力。

（三）完善制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制

首先，健全政策法規(guī)，為行業(yè)企業(yè)參與提供制度支撐。政府應(yīng)制定并出臺(tái)支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)的政策文件，明確行業(yè)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)其在標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面深度參與。同時(shí)，需完善相關(guān)法律法規(guī)，為行業(yè)企業(yè)參與提供法治保障，從而營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

其次，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)常態(tài)化參與人才培養(yǎng)。高職院校應(yīng)探索建立行業(yè)企業(yè)與院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的創(chuàng)新機(jī)制，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，以實(shí)現(xiàn)校企人才培養(yǎng)的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全行業(yè)的人力資源管理制度，將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定納入員工的職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)員工積極參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極帶動(dòng)中小企業(yè)參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

最后，強(qiáng)化過(guò)程管理，提高行業(yè)企業(yè)參與的規(guī)范性。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立健全行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)的過(guò)程管理制度，以規(guī)范參與流程、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控、完善績(jī)效評(píng)估為重點(diǎn)，以提高行業(yè)企業(yè)參與的規(guī)范化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與人才培養(yǎng)體系的融合與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)以及院校等多方的共同協(xié)同發(fā)力。只有不斷深化改革和創(chuàng)新機(jī)制，才能推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定嵌入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中的積極作用，這樣的努力將會(huì)為加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、建設(shè)技術(shù)技能型社會(huì)提供有力支撐。

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