福建：打造兩岸融合示范樣板

前不久，大陸首次臺胞身份“兩證”互認(rèn)在福建平潭落地。臺胞今后在平潭辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，只需要出示臺胞證或臺灣居民居住證，即可便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，與大陸居民享受同等辦事便利。

這是福建加快建設(shè)臺胞臺企登陸“第一家園”、持續(xù)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的一個生動縮影。近期，一系列支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的政策措施相繼出臺，在促進(jìn)閩臺人員往來、便利臺胞在閩居住生活等方面，已取得積極成效。

政策更實

“以前在大陸辦理醫(yī)保、金融等業(yè)務(wù)時，由于臺胞證和臺灣居民居住證信息不互認(rèn)，常常需要同時出示兩個證件。有時出現(xiàn)證件信息不一致，還需人工注銷或申請更改注冊信息，很麻煩?！?024年5月8日下午，在福建平潭政務(wù)服務(wù)大廳，首位“兩證”互認(rèn)的受益者臺胞鄭女士說，現(xiàn)在辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，她用居住證或臺胞證都可以。

臺胞身份“兩證”互認(rèn)后，臺胞持臺灣居民居住證在平潭政務(wù)服務(wù)大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，可自動歸集臺胞身份信息，核查其使用臺胞證辦理業(yè)務(wù)情況，實現(xiàn)“一人兩證”關(guān)聯(lián)。這是平潭繼福建率先實現(xiàn)臺企營業(yè)執(zhí)照“全程網(wǎng)辦”后，進(jìn)一步落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》的又一重要舉措。

不僅是在平潭，今年以來，國家多部委陸續(xù)發(fā)文支持福建探索深化兩岸融合發(fā)展新機(jī)制新路徑，福建省也先后發(fā)布首批“四個方面15條政策措施”和“22條實施意見”、第二批13條政策措施，為臺胞提供可操作、能落地的舉措。比如，國家移民局出入境管理局在2024年初就出臺了支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的十項出入境政策措施，臺胞在福建持用臺胞證可享受工作生活等方面的諸多便利。

據(jù)國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室新聞發(fā)言人朱鳳蓮介紹，自相關(guān)政策實施以來，閩臺往來人數(shù)大幅提升。截至2024年4月底，臺胞在福建辦理5年期臺胞證的人數(shù)9萬人次，同比增長56.4% ；辦理一次性臺胞證的人數(shù)1.1萬人次，同比增長2倍；自福建口岸入境的臺胞達(dá)23萬人次，同比增長2.6倍；5.4萬人次來閩臺胞享受便捷通關(guān)服務(wù)，4400余艘往來閩臺船舶享受7×24小時全天候通關(guān)服務(wù)。國家移民管理局出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺已經(jīng)為66.4萬人次在閩臺胞提供免費實時身份核驗服務(wù)。目前臺胞在閩持用臺胞證可享有交通、金融、電信等16個領(lǐng)域242項服務(wù)便利。

“這些政策措施的推出讓包括我在內(nèi)的廣大在閩臺胞倍感振奮，也更堅定了在大陸發(fā)展的信心和決心?！比珖_企聯(lián)常務(wù)副會長、廈門臺商協(xié)會榮譽(yù)會長吳家瑩表示，福建在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上一直先行先試，作為“臺胞臺企登陸第一家園”的成色越來越足。

“下一步，我們將聚焦臺胞臺企線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，拓展臺灣居民居住證在就業(yè)、就醫(yī)、住房、金融等領(lǐng)域應(yīng)用范圍，為臺胞提供更多便利化服務(wù)舉措?！逼教毒C合實驗區(qū)行政審批局局長林良明說。

服務(wù)更細(xì)

5月9日，福建省首個設(shè)立于高校的臺灣居民出入境服務(wù)站在位于福州的福建理工大學(xué)揭牌成立。福州出入境邊防檢查站、福州市公安局出入境管理處、福建理工大學(xué)港澳臺辦三方簽訂了臺灣居民出入境服務(wù)站共建協(xié)議，將常態(tài)化為臺灣同胞提供便捷證件辦理、快捷通關(guān)和臺胞證“網(wǎng)上申報”“口岸申辦”“集中代辦”等服務(wù)，建立日常聯(lián)絡(luò)、熱線電話咨詢、定期講座等9項制度，打造一站式出入境政策咨詢和引導(dǎo)服務(wù)。

“以前只能在出境、入境的時候見到驗證臺上的邊檢民警，這樣與邊檢民警面對面的交流還是第一次。如今學(xué)校成立了臺灣居民出入境服務(wù)站，以后還有定期講座，這對大家很有幫助?！备＝ɡ砉ご髮W(xué)臺灣教師張胤唯說。

為落實落細(xì)臺胞在閩求學(xué)研習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與、便利支付、醫(yī)保社保、基層治理、法治建設(shè)等方面的同等待遇，福建不斷提升優(yōu)化相關(guān)服務(wù)措施，讓兩岸融合發(fā)展成果為民眾帶來實惠，讓臺胞放心來、融得進(jìn)、發(fā)展好。

比如，在提升臺胞出入境服務(wù)方面，朱鳳蓮介紹，福建省公安出入境服務(wù)窗口全部設(shè)立“臺胞臺企專窗”，為臺胞臺企辦理出入境證件、定居落戶、政策咨詢等業(yè)務(wù)，并在10個臺商臺企協(xié)會設(shè)立臺胞服務(wù)站點。國家移民管理機(jī)構(gòu)12367服務(wù)平臺全天候為臺胞臺企服務(wù)，并提供閩南語話務(wù)服務(wù)，今年以來已經(jīng)提供涉臺電話咨詢服務(wù)3.6萬人次，及時回應(yīng)解決臺胞在出入境領(lǐng)域的所需所盼。

4月28日，福建省出臺第二批13條惠臺利民政策措施，從便利臺胞來閩交流和工作生活到扶持臺資企業(yè)發(fā)展，再到鼓勵臺胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)實習(xí)，持續(xù)聚焦臺商臺胞臺企所需所盼。

其中，在便利臺胞來閩交流和工作生活方面，4條措施是：在閩政通APP設(shè)立“臺胞專區(qū)”，首批推出28項政務(wù)服務(wù)事項，為臺胞臺企提供辦事服務(wù)、政策解讀、臺海資訊等一站式服務(wù)；在平潭綜合實驗區(qū)工作的臺灣同胞個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼“免申即享”，臺胞登錄閩政通APP即可辦理；健全完善“臺胞醫(yī)保健保福建線上服務(wù)平臺”；面向馬祖同胞推出“福馬同城通”卡，馬祖同胞可持卡享受福州全市范圍公共交通及指定酒店住宿優(yōu)惠、入住臺胞免租房、子女入學(xué)等便利。

福建省委臺辦副主任陳志勇表示，以上政策措施涉及的部門都已做好工作準(zhǔn)備，將同時公布各政策措施的辦事窗口、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，進(jìn)一步方便廣大臺胞享受政策利好。

信心更足

5月11日，國家林業(yè)和草原局出臺《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸林草融合發(fā)展新路的若干措施》，從五個方面提出18項支持性措施，包括支持臺胞臺企參與福建林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)閩臺林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化閩臺林業(yè)科技創(chuàng)新合作、支持閩臺生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)交流合作等。

“18項惠臺新措施為在閩臺胞臺企參與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了具體的支持，讓我們對大陸林草行業(yè)未來的發(fā)展更有信心，也為自己事業(yè)的發(fā)展指明了方向?！痹＝ㄊ∪魇袕氖掠筒韬忘S花菜種植的臺商林秀瑩說，他已在四川、貴州等地建了6個種植基地，正在尋找新的基地，計劃擴(kuò)大種植規(guī)模。

“很欣慰看到福建省出臺新一批13條惠臺利民措施中，‘扶持臺資企業(yè)發(fā)展方面的6條新措施，從各個維度不斷優(yōu)化廣大在閩臺商臺企的營商環(huán)境?！痹陉P(guān)注到福建省出臺第二批13條惠臺利民政策措施后，吳家瑩如是說。

吳家瑩所說的6條新措施，即設(shè)立臺商海峽兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，由全國臺企聯(lián)發(fā)起設(shè)在廈門，由大陸臺商自發(fā)募集，首期已募集7.86億元人民幣，重點投資科技與消費行業(yè)；依托海峽股權(quán)交易中心“臺資板”進(jìn)一步服務(wù)臺資企業(yè)；在福州、廈門、泉州實施對臺跨境貿(mào)易便利政策；加大對臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)支持；支持閩臺航運船舶和企業(yè)發(fā)展；推動閩臺共同開展標(biāo)準(zhǔn)共通合作，以閩臺合作形式在電子信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、新能源等4個重點行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通?！斑@些新措施可感可及，將進(jìn)一步助力臺胞更好地與大陸發(fā)展同頻共振、共享機(jī)遇。”吳家瑩表示。

數(shù)據(jù)顯示，2023年福建省新設(shè)立臺資企業(yè)2100多戶，實際利用臺資規(guī)模70多億元人民幣，兩項均居大陸首位。閩臺貿(mào)易額累計突破1.5萬億元。臺灣品牌首次加入大陸老字號“大家庭”，“正新”“太祖”等4個臺灣品牌被授予廈門老字號牌匾，臺胞臺企在福建可以共享全方位發(fā)展機(jī)遇。

福建省委常委、常務(wù)副省長郭寧寧表示，未來福建將加快探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，專門為臺灣企業(yè)和企業(yè)家策劃生成更多閩臺融合發(fā)展重點項目，讓臺胞臺企到福建有更多更好的發(fā)展機(jī)會，也讓發(fā)展成果為兩岸民眾帶來實惠。

汪靈犀 人民日報海外版記者