淺談綠美城市建設(shè)與管理

徐宏喜

（云南省曲靖市宣威市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，云南 宣威 655400）

隨著城市化進(jìn)程的加速，人們對(duì)綠美城市建設(shè)與管理的要求也越來越高。綠美城市以“增加綠量、提升品位”為主線，圍繞“綠美、宜居、宜游、特色、美麗”等要求，融合了環(huán)保、美觀、健康等多種元素，構(gòu)建和優(yōu)化城市綠化系統(tǒng)和山水空間立體格局，不斷提升城市品質(zhì)和影響力，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要趨勢。然而，如何實(shí)現(xiàn)綠美城市建設(shè)與管理的高效性和可持續(xù)性，已成為當(dāng)前面臨的重要問題[1]。

1 綠美城市建設(shè)管理的背景意義和做法

1.1 綠美城市建設(shè)的背景

目前，為全面改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市人居環(huán)境，高位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展，我國云南許多地區(qū)都在積極推進(jìn)綠美城市建設(shè)[2]，特別是城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)的推進(jìn)?？钙鹕鷳B(tài)文明建設(shè)歷史責(zé)任，長久堅(jiān)持，轉(zhuǎn)變思想以服務(wù)人民為中心，敬畏歷史文化生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，狠抓水、氣、土、林治理，并不是單純地種植花草樹木，而是以統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、美學(xué)、文化、發(fā)展、宜居等要素，以山、石、水、河、湖、植物自然元素為基礎(chǔ)，通過精心布置來營造出一種高度美感的環(huán)境以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)市民的幸福感、健康感、獲得感、安全感和對(duì)美好生活各種熱切的期盼[3-4]。

1.2 綠美城市建設(shè)的目的意義

綠美城市建設(shè)已經(jīng)成為了一門綜合性學(xué)科。大量的研究表明，城市綠化可以提高城市居民的健康和生活質(zhì)量，并且對(duì)于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面都有著重要意義。

（1）綠美城市建設(shè)可以減輕城市環(huán)境對(duì)人類的影響，如城市主干道綠化可以降低交通噪聲，降低市區(qū)溫度，改善城市氣候，減少空氣污染等，提高周邊居民的生活品質(zhì)。

（2）綠美城市建設(shè)還能幫助人們緩解精神壓力、改善心情、增強(qiáng)幸福感、降低疾病和犯罪發(fā)生率。

（3）綠美城市建設(shè)不但可以提升人居環(huán)境，而且還能夠保水、防洪、減少雨水徑流等，城市主干道綠化能夠提高城市的美感，增強(qiáng)城市的文化和歷史魅力，改善城市生態(tài)環(huán)境，緩解城市的環(huán)境問題。

（4）綠美城市建設(shè)的綠地、公園等可以促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展[5]，提高土地價(jià)值和周圍房屋的價(jià)格?？傮w來說，綠美城市建設(shè)大力推進(jìn)城市立體面貌和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，促使大家在生活、工作、游玩中融入大自然，讓生活居住的地方環(huán)境更干凈、優(yōu)美、整潔、有序、自然、舒適。綠美城市建設(shè)創(chuàng)新性思維對(duì)城市形象發(fā)展品質(zhì)等方面產(chǎn)生積極影響。

1.3 綠美城市建設(shè)管理原則

（1）以人為本。把人民群眾對(duì)美好生活的愿景和生態(tài)環(huán)境的需求作為綠美城市建設(shè)的本質(zhì)和出發(fā)點(diǎn)，腳踏實(shí)地推進(jìn)城市人居環(huán)境改善；堅(jiān)持開放共享，讓綠美城市建設(shè)成果惠及全市人民，不斷提升人民群眾的滿意度。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃。將綠美城市建設(shè)與推進(jìn)健康縣城建設(shè)及創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市建設(shè)緊密結(jié)合，與發(fā)展全域旅游以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市建設(shè)、健康縣城專項(xiàng)行動(dòng)綠城市建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌編制綠美城市十年規(guī)劃，3年行動(dòng)[6]，分步實(shí)施?？茖W(xué)編制實(shí)施方案，因地制宜，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局。突出特色、重點(diǎn)，分類展開推進(jìn)，著力提升城市公園綠化美化綜合檔次、城市綠化美化管養(yǎng)效率和質(zhì)量，著力開展城市公共空間增綠提質(zhì)行動(dòng)[7]。

（3）生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立新時(shí)期生態(tài)文明發(fā)展理念，“敬畏歷史、文化、生態(tài)”，按照城市的發(fā)展規(guī)律，可以結(jié)合各城市開展的城市更新，國家衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建，依托國家園林城市創(chuàng)建工作，科學(xué)合理地確定城市綠化建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同高效推進(jìn)“綠美城市”建設(shè)工作，在綠地建設(shè)中突出生態(tài)優(yōu)先。

2 綠美城市建設(shè)管理的方法步驟

2.1 高度統(tǒng)籌，規(guī)劃先行編制綠地相關(guān)規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行，分類分步有序推進(jìn)城市綠化美化工作。編制城市綠地相關(guān)規(guī)劃，且各綠化專項(xiàng)規(guī)劃要與國土空間規(guī)劃相銜接，結(jié)合各城市實(shí)際情況，以綠地各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃先行，結(jié)合綠色空間立體布局，統(tǒng)籌城市用地情況，建立藍(lán)綠交織、內(nèi)外一體的城市公園系統(tǒng)，打造生態(tài)豐富優(yōu)美、環(huán)境空氣清新、城市和諧美麗、人文醇厚獨(dú)特的城市空間。要合理制定城市綠化管理制度，嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管理制度，并按照規(guī)范要求劃定綠線。

2.2 合理保障綠化用地，增加城市綠量

科學(xué)計(jì)劃安排綠化用地，綜合利用各處可利用空地，加大城市綠化美化土地供應(yīng)，可創(chuàng)新考慮立面綠化。結(jié)合城市體檢更新，健康縣城的建設(shè)，增加城市綠地綠量。在城市建成區(qū)開展鐵路沿線、河湖兩側(cè)、水庫壩塘周邊等綠化建設(shè)，強(qiáng)化推進(jìn)城市主次干道、林蔭道路綠地達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)在道路兩側(cè)設(shè)置一定寬度的綠地空間，重點(diǎn)打造城市出入口及重要對(duì)外通道沿線的綠化景觀，在道路交叉節(jié)點(diǎn)、廣場車站綠地等視覺焦點(diǎn)可布置立體花壇、花帶等形式打造能展現(xiàn)區(qū)域城市特征的節(jié)點(diǎn)綠化景觀。充分利用各種空閑、邊角地等拆圍透綠、見縫插綠、補(bǔ)植補(bǔ)綠，著力增加綠量?？茖W(xué)制定城市園林鄉(xiāng)土綠化樹種推薦名錄，鼓勵(lì)使用特色鄉(xiāng)土樹種、地域特色標(biāo)識(shí)植物、觀賞樹種增加城市綠量，豐富城市生物多樣性，彰顯生態(tài)豐美。

2.3 建設(shè)城市山水之美和人文之美

綠美城市建設(shè)應(yīng)以“地域性、文化性、民族性、特色性”為城市風(fēng)貌建設(shè)目標(biāo)。讓生活、工作、游玩的市民望得見山、看得見水。因地制宜，完善和加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌，明確城市整體山水空間格局、特點(diǎn)、特色、文化及重點(diǎn)區(qū)域。綠美城市建設(shè)融入城市中的自然山體水系，營造適當(dāng)?shù)某鞘谢囊吧?。在城市綠化中營造生物棲息地，建設(shè)自維持和低維護(hù)的城市特色景觀。打造能展示城市山水風(fēng)貌的觀景體系及視廊。持續(xù)保護(hù)好城市歷史文化遺存，保護(hù)傳統(tǒng)建筑。在傳承的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)城市建筑韻美。制定城市老城區(qū)已有古樹名木大樹和后備資源保護(hù)管理措施。城市綠地景觀中的城市家具、藝術(shù)小品及景觀建（構(gòu)）筑，要充分展示地域文化，彰顯城市諧美、人文醇美[8-9]。

2.4 構(gòu)建城市公園體系

逐步完善城市公園體系建設(shè)，合理配建類型豐富、規(guī)模合理、功能完善、覆蓋均衡的城市公園。公園建設(shè)應(yīng)尊重場地特征，因地制宜、就地取材，做到每個(gè)公園有主題有特色，結(jié)合地域文化及公園主題，按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，做好公園內(nèi)植物、各類景觀要素及配套服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)，與公園主體相呼應(yīng)。以“一地一景”為目標(biāo)，豐富植物品種類型種類、顏色搭配豐富美觀、立體高矮大小配置合理的綠化景觀，鼓勵(lì)建立以本土植物為主的植物園，顯示出當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴⑽幕鄻有缘奶攸c(diǎn)，彰顯生態(tài)豐美、環(huán)境優(yōu)美。

2.5 推進(jìn)綠美社區(qū)建設(shè)

以改造老舊小區(qū)和單位，提升其綠化為建設(shè)重點(diǎn)，制定建設(shè)目標(biāo)，積極開展“綠美社區(qū)”“綠色生態(tài)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全管理長效機(jī)制；尊重群眾意愿，鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)共建共管，開展小區(qū)、企事業(yè)單位撤除圍墻，讓生態(tài)空間共享，綠化植物以鄉(xiāng)土苗木為主；充分挖掘綠化空間資源，增加社區(qū)公共綠化空間，鼓勵(lì)開展立體綠化和宅前屋后景觀提升等工作；結(jié)合城市地域特征、社區(qū)文化、人文歷史資源等條件，對(duì)古樹名樹地段、特色綠化單位開展科學(xué)保護(hù)，彰顯社區(qū)和美、生態(tài)恬美。

2.6 打造綠美街區(qū)街道

以城市街區(qū)、街道為基本單元，對(duì)路面進(jìn)行創(chuàng)新綠化美化、對(duì)綠地檔次再提升、對(duì)景觀進(jìn)行整體打包化設(shè)計(jì)、對(duì)建筑立面墻體露臺(tái)陽臺(tái)進(jìn)行立體綠化，全要素、高品質(zhì)綠化美化城市街區(qū)、街道。結(jié)合城市歷史文化街區(qū)和城市更新中的老舊街區(qū)、街道，挖掘拓展街區(qū)、街道綠色空間。在城市的入城門戶、城市中心廣場、主要交通節(jié)點(diǎn)等區(qū)域有節(jié)點(diǎn)景觀，城市主要面上空間進(jìn)行綠化建設(shè)。對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，有序布局文化空間和休閑空間，滿足群眾生活需求。

2.7 建設(shè)城市“綠道網(wǎng)”

積極開展城市綠道網(wǎng)建設(shè)，推行“綠道+”模式，推動(dòng)休息活動(dòng)開放公共空間與城市大環(huán)境綠化相融入，休閑體驗(yàn)游玩與可視范圍內(nèi)視覺感知相統(tǒng)一。城市綠道要合理分布，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，依山勢順?biāo)鬟B通城市各類公共空間和外圍自然山水環(huán)境，保證綠道網(wǎng)的連通性、連續(xù)性、安全性，實(shí)現(xiàn)城市推窗見綠、出門見園的健康生活環(huán)境。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠道網(wǎng)要合理選線，與新區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。城市更新、城市道路改造、公園改擴(kuò)建等相互結(jié)合，共同推進(jìn)綠道空間建設(shè)。綠道建設(shè)要重視鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，配備標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、休憩游玩、環(huán)衛(wèi)管理、智慧方便等便民設(shè)施，充分利用自然地形地貌建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、便于管養(yǎng)的節(jié)約型綠道。

2.8 實(shí)施綠化管理維護(hù)

進(jìn)一步理順部門之間、市區(qū)之間、政企之間的關(guān)系，完善園林綠化體制機(jī)制，保障城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管護(hù)得到有效執(zhí)行。按照“政企分開、事企分開”的原則，深入推行園林綠化建設(shè)管護(hù)運(yùn)行一體模式。完善行業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制。制定地方養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障資金投入，選擇專業(yè)隊(duì)伍，提高綠化管護(hù)水平，保證管養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3 綠美城市建設(shè)未來發(fā)展與挑戰(zhàn)

隨著科技的進(jìn)步和全球經(jīng)驗(yàn)的積累，綠美城市建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。未來，綠美城市建設(shè)將更加注重創(chuàng)新和多元化，涉及更多的科技領(lǐng)域和應(yīng)用場景。同時(shí)，隨著氣候惡性變化和環(huán)境極端化的加劇，綠美城市建設(shè)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。土地財(cái)政和資金對(duì)綠美城市建設(shè)、綠量和綠質(zhì)的提升空間不夠?？捎糜诰G化的土地和可用于城市綠化的資金目前都受到了較大制約，未來很長一段時(shí)間，綠美城市建設(shè)面臨著一要找地、二要找錢的局面，現(xiàn)在實(shí)施的PPP方式慢慢地也會(huì)成為綠美城市建設(shè)的主流。未來在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可以因地制宜考慮預(yù)留生態(tài)廊道、動(dòng)物通道，為動(dòng)物的繁衍生息創(chuàng)造更好的條件?？纱蟪叨乳_放綠化空間，打開小區(qū)和各企事業(yè)單位的圍墻，讓綠化透出來，也可向城市周邊開拓建設(shè)，建設(shè)一些郊野公園、森林公園、城郊綠化帶等綠地系統(tǒng)。因此，我們需要不斷探索和創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的各種問題和挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語

綠美城市建設(shè)不是一個(gè)名詞，它是科學(xué)與藝術(shù)的融合，既要造型設(shè)計(jì)多樣、豐富、美觀、協(xié)調(diào)，又要在各種資源利用上合理節(jié)約，建成獨(dú)特的山水景觀、植物景觀、人文景觀，提升城市品位。本文從歷史背景、現(xiàn)狀分析、目的意義、建設(shè)原則、建設(shè)方法管理策略以及未來發(fā)展等方面，對(duì)綠美城市建設(shè)與管理進(jìn)行了深入探討。為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷努力，將環(huán)保、美觀、健康、綠色等理念融入綠美城市建設(shè)的每個(gè)地方。同時(shí)，我們也需要積極創(chuàng)新和拓展綠美城市建設(shè)的領(lǐng)域和應(yīng)用場景，為未來城市的高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。