黃山市A鎮(zhèn)新型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

程昌昊

旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要力量，面臨著轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的雙重任務。黃山市A鎮(zhèn)是典型的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有豐富的文化旅游資源，該鎮(zhèn)在促進旅游業(yè)快速發(fā)展的同時保持生態(tài)平衡和文化特色，對于推動地方經濟發(fā)展具有示范作用。文章以黃山市A鎮(zhèn)為例，旨在探討鄉(xiāng)村振興背景下，如何基于地方特色和現狀進一步促進旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，以期為同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供參考。

黃山市A鎮(zhèn)，素有“牌坊之鄉(xiāng)”的美譽，是安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。A鎮(zhèn)依托得天獨厚的自然景觀和豐富的文化資源積極發(fā)展旅游業(yè)。在美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的大背景下，A鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)不僅促進了當地經濟的增長，帶動了就業(yè)，改善了基礎設施，而且在生態(tài)保護和文化傳承方面開展了積極的探索。黃山市A鎮(zhèn)旅游資源的特點主要表現在以下三個方面。

一是自然風光秀麗。A鎮(zhèn)地處黃山腳下，風光旖旎，山水相依，是“安徽省森林村莊”，森林覆蓋率超過80%。鎮(zhèn)內有多處自然景觀，如豐樂河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村等，為游客提供了親近自然、體驗生態(tài)旅游的絕佳場所。

二是歷史文化底蘊深厚。A鎮(zhèn)內有多個文化古村，人文景觀豐富，尤其是國家著名旅游景點棠樾牌坊群，不僅可體現徽文化中程朱理學“忠、孝、節(jié)、義”倫理道德的概貌，也蘊含了“以人為本”的人文歷史，同時亦是徽商縱橫商界數百年的重要見證。A鎮(zhèn)現有23個國家文物保護單位，省級文物保護單位7處，有徽州地區(qū)最早的牌坊——貞白里坊，有建于明末清初的江南名宅——和義堂。另外，國家投資300萬元建成了集旅游、觀光為一體的農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，投資2億元開發(fā)建設了全國最大的盆景博覽園——鮑家花園。

三是鄉(xiāng)村旅游特色鮮明。A鎮(zhèn)依托其獨特的地理環(huán)境和文化資源，發(fā)展了以鄉(xiāng)村旅游為特色的旅游產業(yè)。通過打造特色民宿、農家樂、鄉(xiāng)村體驗活動等，吸引了大量尋求鄉(xiāng)村休閑和文化體驗的游客，形成了具有地方特色的旅游品牌。

然而，如何在保護和開發(fā)之間找到平衡，如何構建長效的旅游發(fā)展機制，以及如何通過科學規(guī)劃引導健康持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，仍是A鎮(zhèn)亟待解決的問題。在鄉(xiāng)村振興背景下，文章以黃山市A鎮(zhèn)為例，分析旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源規(guī)劃建設的現狀與挑戰(zhàn)，探討合理利用和科學規(guī)劃地方資源的策略，促進A鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展，為該鎮(zhèn)保護生態(tài)環(huán)境、提升村民生活質量提供支持，從而實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益多贏。

黃山市A鎮(zhèn)資源規(guī)劃主要問題分析

A鎮(zhèn)位于黃山市歙縣西部，距縣城5km，毗鄰黃山市徽州區(qū)，距黃山機場30km，全鎮(zhèn)地勢平坦，總面積42km2，下轄11個行政村，115個村民小組，總人口約1.6萬人，現有耕地面積11.33km2，其中水田面積10km2，經果林面積約0.67km2，茶園、桑園、大棚蔬菜等面積共約0.66km2。綜合A鎮(zhèn)資源和產業(yè)特色，將其定位為旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)在資源規(guī)劃上主要存在以下四個方面的問題。

旅游資源整合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾

A鎮(zhèn)擁有豐富的文化遺產，例如，棠樾牌坊群、鮑家花園、鄭氏宗祠、棠樾古民居、歙縣西園和汪氏貞節(jié)牌坊。近年來，A鎮(zhèn)旅游業(yè)迅速發(fā)展，資源過度開發(fā)和環(huán)境破壞的問題也逐漸顯現。由于發(fā)展旅游業(yè)的經濟效益顯著，部分村民私自將祖宅改建成民宿，部分村莊非法侵占農田并開發(fā)山地，建設旅游設施，挖掘旅游線路，這些行為不僅損害了當地的人文環(huán)境，還影響了當地的生物多樣性和生態(tài)平衡。此外，游客數量的不斷增加可能會導致垃圾堆積、污水排放等環(huán)境問題。因此，在資源規(guī)劃建設中，要讓旅游資源的整合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，滿足日益增長的旅游休閑消費需求和生態(tài)環(huán)境需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要與基礎設施不足矛盾

A鎮(zhèn)是黃山市較為出名的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅2023年國慶期間和2024年春節(jié)期間就接待游客5萬余人。但是在該鎮(zhèn)旅游業(yè)逐步發(fā)展的過程中，存在基礎設施不足的問題，尤其是交通、住宿和公共衛(wèi)生設施無法滿足日益增長的游客需求，影響了游客的體驗和當地村民的生活質量，限制了當地旅游業(yè)的進一步發(fā)展和經濟效益的提升。目前，A鎮(zhèn)亟須完善交通、住宿和公共服務設施，增設指示標志和休息點，提高游客旅游的舒適度和安全性。

人文景觀豐富與文化旅游開發(fā)不足矛盾

A鎮(zhèn)文化旅游資源豐富，歷史遺跡眾多，文化底蘊深厚，是著名的文化旅游之鄉(xiāng)。該鎮(zhèn)有多處古村落、古民居、古牌坊、古祠堂，但是文化旅游開發(fā)利用程度較低，產品體系尚不完善，導致“回頭”游客數量極少，“留宿”游客也不多。A鎮(zhèn)可結合當地旅游資源開發(fā)文化創(chuàng)意產品，開展文化活動，通過豐富多彩的創(chuàng)意產品和文化活動營造濃郁的傳統(tǒng)文化氛圍，為游客提供特色體驗。

旅游從業(yè)者多與經濟結構單一矛盾

實地調查統(tǒng)計，目前A鎮(zhèn)超過53%的村民主要從事當地旅游發(fā)展相關行業(yè)。當地豐富的旅游資源給村民帶來豐厚經濟收入的同時也出現了新的問題，當旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經濟來源時，對旅游業(yè)有負面影響的外部因素容易對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟造成嚴重打擊。單一的經濟結構也導致當地就業(yè)機會缺乏，無法滿足村民多樣化的就業(yè)需求。未來，A鎮(zhèn)的規(guī)劃應充分考慮到當地社區(qū)的發(fā)展需求和村民的直接參與。通過發(fā)展社區(qū)旅游和支持小型家庭企業(yè)，如民宿、手工藝品店和農產品直銷點，增加村民的收入來源，促進社區(qū)經濟的多元化。

黃山市A鎮(zhèn)的發(fā)展定位與規(guī)劃目標

發(fā)展定位

結合A鎮(zhèn)目前的發(fā)展現狀和問題，未來A鎮(zhèn)在資源規(guī)劃上要積極承接古關西片區(qū)建設，堅持一體化高質量發(fā)展，著力推進“融杭接滬”工作。重點打造以徽文化為主題，休閑體驗、健康養(yǎng)生為特色，現代工業(yè)、特色農業(yè)、旅游服務業(yè)為支撐的現代化城鎮(zhèn)，進而建成歙縣西部生態(tài)宜居聚集區(qū)、黃山旅游休閑目的地、皖南歷史文化名鎮(zhèn)。

規(guī)劃目標

根據黃山市歙縣A鎮(zhèn)旅游資源數量、空間分布、資源聚合程度、鄉(xiāng)村分布與交通網絡等綜合情況，結合產品開發(fā)及旅游線路規(guī)劃，在不破壞原有生態(tài)安全格局的基礎上，可將A鎮(zhèn)全域旅游空間格局劃定為“一核兩心多節(jié)點，一軸兩帶五片區(qū)”，構建點線面相結合的全域旅游空間格局。

一核：以A鎮(zhèn)的鄭氏宗祠為核心，圍繞宗祠發(fā)展旅居、公共服務配套設施，形成A鎮(zhèn)旅游集散中心。

兩心：以A鎮(zhèn)的鮑家花園和棠樾牌坊群兩個重要旅游景點為依托，打造兩處旅游服務中心，規(guī)范旅游市場，為游客提供綜合服務。

多節(jié)點：在A鎮(zhèn)全域規(guī)劃多個景觀節(jié)點，利用鎮(zhèn)內的自然景觀和文化資源，打造一系列旅游景點，豐富游客體驗。

一軸：以A鎮(zhèn)的河流為軸心，沿線規(guī)劃和打造集生態(tài)保護、交通運輸、文化展示為一體的綜合旅游發(fā)展軸，串聯(lián)A鎮(zhèn)各個旅游資源。

兩帶：利用A鎮(zhèn)的農星園景點和柚子林，打造生態(tài)旅游發(fā)展帶，帶動全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，發(fā)揮旅游經濟帶動作用。

五片區(qū)：A鎮(zhèn)可以規(guī)劃并發(fā)展五大旅游功能板塊，包括但不限于山地運動康養(yǎng)區(qū)、地質探索區(qū)、文化體驗區(qū)、活力休閑區(qū)和頤養(yǎng)度假區(qū)，每個板塊都有明確的主導功能，滿足不同游客的需求。

黃山市A鎮(zhèn)資源規(guī)劃發(fā)展建議

鄉(xiāng)村振興背景下，黃山市A鎮(zhèn)的旅游業(yè)面臨進一步提質轉型的重大挑戰(zhàn)。如何科學合理地規(guī)劃和利用地方資源，是推動A鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，結合A鎮(zhèn)發(fā)展現狀及目標，筆者認為應從以下幾點重點突破。

協(xié)調城鄉(xiāng)建設空間，提升旅游發(fā)展空間

A鎮(zhèn)需建立健全的旅游資源開發(fā)和管理機制，對旅游活動進行監(jiān)管，確保旅游開發(fā)不超出環(huán)境和社會承載力，定期評估旅游開發(fā)的社會、經濟和環(huán)境影響，依據評估結果及時調整旅游發(fā)展策略，確保旅游活動的可持續(xù)性。具體實施上，應以古關西片區(qū)規(guī)劃為基礎，沿布豐路、富新路兩側，在潭渡村黎明片招商引資，吸引符合規(guī)劃的項目入駐，并力爭盤活東方綠洲植物園項目。以呈歙旅游公路南北兩側為重點，打造以現代服務業(yè)為主，集旅游、文化、康養(yǎng)、休閑等為一體的文旅綜合體，形成歙縣西部文化旅游集群。全力配合黃山市北外環(huán)高速建設工作，力爭投資億元以上的棠樾服務區(qū)項目落地，并謀劃實施通組道路提質提效工程，完成經一路改造升級，全面完善古關西片區(qū)道路交通網絡。積極謀劃村級產業(yè)和村集體經濟發(fā)展，向杲村、堨田村依托交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展旅游物流業(yè)。此外，還可以依托槐塘華僑村、黃賓虹故居、四月鄉(xiāng)村研學基地，推出以踏青游園、名人故居、非遺體驗、親子研學等內容為主的精品旅游線路，不斷拓寬村級集體經濟收入渠道。

改善村莊人居環(huán)境，提高旅游服務質量

以牌坊群和棠樾古民居為核心，打造古民居徽文化“一條街”，建設徽文化和非遺文化展示場館、文創(chuàng)基地等。利用景區(qū)周邊的閑置農房、校舍等，大力發(fā)展精品民宿業(yè)，以云起度假村為重點，面向周邊拓展周末家庭度假旅游市場，著力打造全市最大的戶外拓展基地。依托黃山市現代農業(yè)產業(yè)園，打造網紅打卡點，推動園區(qū)內餐飲、購物、研學等周邊設施建設，同時，整合周邊采摘基地，建設休閑農莊。繼續(xù)加大旅游服務設施建設力度，完善旅游集散、停車、酒店餐飲等服務設施。合理規(guī)劃并實施中國傳統(tǒng)村落項目，對村落環(huán)境、基礎設施進行改造提升，恢復古村落韻味，維修鮑南堨、大母堨、小母堨等歷史文物，力爭申遺成功。全力打造田園、文化兩條慢行綠道，充分利用現有旅游資源形成古村落集中連片展示，進一步帶動傳統(tǒng)村落的旅游發(fā)展。

傳承千年鄉(xiāng)村文脈，提升文化附加值

加大對棠樾鮑氏家訓、鄭村貞白里故事、潭渡黃賓虹愛國事跡等優(yōu)秀文化的宣傳力度，大力弘揚鄉(xiāng)賢文化，持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢+”工作，不斷健全村民議事會、戶主會制度。一方面，打造高品質、附加值高的文化產品，提供旅游觀光、文化體驗等文旅活動。注重建筑風貌和文化內涵的一致性，以徽派古建筑為主體，運用徽派盆景、徽州書畫等元素裝飾，提供徽州臭鱖魚、毛豆腐等特色徽菜，讓游客近距離感受非遺文化、非遺技藝，豐富旅游體驗感。另一方面，深入挖掘非遺資源，推動非遺與旅游深度融合發(fā)展，通過演藝等活動吸引游客前來參觀，讓游客在深刻感受非遺魅力的同時，加深對傳統(tǒng)文化的理解和認同，助推非遺文化的傳播與推廣。

發(fā)展相關產業(yè)，減少旅游產業(yè)依賴

針對經濟結構單一的問題，A鎮(zhèn)可以發(fā)展與旅游相關但又相對獨立的產業(yè)，包括特色農業(yè)（如觀光農業(yè)、有機農產品種植）、文化創(chuàng)意產業(yè)（對當地文化和手工藝品等文化資源進行創(chuàng)造與提升的產業(yè)）、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，減少對旅游產業(yè)的依賴。臭鱖魚是徽菜中極具特色的菜品之一，深受游客喜愛，當地村民可以發(fā)展特色鱖魚養(yǎng)殖，在生態(tài)種養(yǎng)區(qū)種植紅花山茶油和藥草，用于鱖魚的腌制烹飪。另外，建設以專家綜合工作站、鱖魚文化館及鱖魚養(yǎng)殖技術培訓基地為主的科普文娛區(qū)，提供“學”“研”“銷”“旅”綜合服務。

鄉(xiāng)村振興背景下，旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。以A鎮(zhèn)為代表的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂發(fā)展規(guī)劃時應注重綜合性和前瞻性，充分利用現代科技手段和創(chuàng)新管理理念，以人為本，尊重自然，保護歷史文脈，促進社會和諧。通過科學的規(guī)劃和有效的治理，旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實現從資源依賴到綠色發(fā)展的轉型，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量，助力鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：池州學院地理與規(guī)劃學院）