新鄉(xiāng)賢書寫鄉(xiāng)村振興答卷

王盼盼

新鄉(xiāng)賢作為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有重要意義。然而，在實際參與過程中，新鄉(xiāng)賢面臨著諸多困境，如引入流程不規(guī)范、協(xié)作渠道不通暢、社會信任度不高、激勵保障制度不完善等。文章分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中面臨的困境，并提出相應的解決策略，以期為新鄉(xiāng)賢更好地發(fā)揮作用提供理論支持和實踐指導。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動力和優(yōu)秀人才紛紛流向城市，留守鄉(xiāng)村的大多是老人和兒童，這使得鄉(xiāng)村振興和基層治理面臨“靠誰振興、由誰治理”的困境。在此背景下，新鄉(xiāng)賢逐漸進入人們的視野。新鄉(xiāng)賢是指新的歷史條件下同本地鄉(xiāng)土有聯(lián)系的，有知識、有能力、有道德素養(yǎng)和感召力，為鄉(xiāng)村振興作出重要貢獻的社會賢達和精英。新鄉(xiāng)賢通常是鄉(xiāng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進典型人物，他們成長于鄉(xiāng)土、奉獻于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為推進鄉(xiāng)村振興的強大力量。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色，他們扎根本土，不僅熟悉鄉(xiāng)村情況，還對現(xiàn)代社會價值觀念和知識技能有所了解。因此，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設等方面發(fā)揮著重要作用。

經(jīng)濟帶動作用

新鄉(xiāng)賢能夠為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新理念、新活力、新思路。他們積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術等，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)有機結合起來，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補和資源共享。此外，新鄉(xiāng)賢通常具有一定的社會影響力和號召力，他們能夠帶動更多社會資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設，擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力，搭建起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與外部市場的橋梁，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)品更好地走向市場，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

基層治理推動作用

隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，鄉(xiāng)村普遍面臨人口流失的問題，有能力、有知識的青壯年紛紛離開鄉(xiāng)村，導致治理主體缺失，治理能力被嚴重削弱。新鄉(xiāng)賢來自鄉(xiāng)村，他們既了解鄉(xiāng)村的實際情況，又緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，為鄉(xiāng)村治理建言獻策，帶領村民積極參與鄉(xiāng)村治理。因此，新鄉(xiāng)賢的參與不僅能豐富治理主體，還能提高治理水平。作為政府和村民之間的紐帶和橋梁，新鄉(xiāng)賢負責上傳下達，幫助村民提高政治素養(yǎng)。同時，他們能以中立、客觀的立場，對村干部的工作進行公正評價，發(fā)揮監(jiān)督糾正的作用，這促進了鄉(xiāng)村治理體系的健康運行和治理能力的現(xiàn)代化。

文化引領作用

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的傳承者和創(chuàng)新者，他們關注鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，通過捐資助學、建設學校、提供教育資源等方式，改善鄉(xiāng)村的教育環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教育質量，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多人才。新鄉(xiāng)賢積極傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織村民開展各種形式的文化活動，讓鄉(xiāng)村文化在新時代煥發(fā)出新的活力。同時，新鄉(xiāng)賢可以引導村民樹立正確的價值觀，推動鄉(xiāng)村社會的文明進步。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中面臨的困境

近年來，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了顯著成果，新鄉(xiāng)賢作為其中的重要力量，展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。但是新鄉(xiāng)賢在具體實踐中仍然面臨著諸多困境。

引入流程不規(guī)范，新鄉(xiāng)賢介入困難

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期而艱巨的任務，必須既立足當前又著眼長遠，堅持使長期性和階段性相統(tǒng)一、短期目標和長期目標相一致。新鄉(xiāng)賢的引進是一項需要貫穿鄉(xiāng)村振興始終的重要工作，需要持續(xù)發(fā)力。但目前，多地仍未明確新鄉(xiāng)賢的引進制度和工作方案。首先，在引進新鄉(xiāng)賢的過程中，往往缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的選拔機制和明確的選拔標準，導致真正具備鄉(xiāng)賢特質和能力的人才可能被埋沒，而一些不符合條件的人則可能被誤選。其次，新鄉(xiāng)賢的認定和選拔過程缺乏透明度和公開性，群眾對新鄉(xiāng)賢的選拔過程和結果缺乏了解，可能會對新鄉(xiāng)賢的引入持懷疑態(tài)度。最后，新鄉(xiāng)賢的引入缺乏有效的宣傳和推廣機制，關于新鄉(xiāng)賢的引入信息往往難以傳達給目標人群，進一步增加了引入的難度。

協(xié)作渠道不通暢，新鄉(xiāng)賢力量難整合

首先，政府部門之間、政府與新鄉(xiāng)賢之間以及新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村、企業(yè)等其他主體之間缺乏有效的溝通協(xié)作機制，導致信息流通不暢，政策執(zhí)行不力，以及新鄉(xiāng)賢的寶貴資源和經(jīng)驗難以得到充分利用。其次，新鄉(xiāng)賢群體內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)機制。雖然新鄉(xiāng)賢在各自的領域有著豐富的經(jīng)驗，但由于缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)機制，他們往往難以形成合力，也就無法共同推進鄉(xiāng)村振興。最后，外出鄉(xiāng)賢是新鄉(xiāng)賢群體的新生力量，包括部分在外的經(jīng)商人士、現(xiàn)任或離任官員、專家學者等，他們對鄉(xiāng)村有著深厚的認同感與歸屬感，但是受地域、行業(yè)等因素的限制，很難參與到鄉(xiāng)村建設中。

社會認可度不高，新鄉(xiāng)賢作用難發(fā)揮

社會認可度不高是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的重要問題。這一問題主要源于以下三個方面。第一，雖然新鄉(xiāng)賢在實踐中積極參與鄉(xiāng)村建設，但他們在現(xiàn)有制度框架下的角色定位并不清晰，這導致他們參與鄉(xiāng)村治理缺乏合法性。第二，群眾對新鄉(xiāng)賢的認知存在不足。隨著時代的變遷，“80后”“90后”成為新時代鄉(xiāng)村人口的中堅力量。然而，受外界環(huán)境等因素的影響，他們對鄉(xiāng)賢的了解并不多。因此，新鄉(xiāng)賢在該群體中的認可度不高，也難以充分發(fā)揮示范引領作用。第三，當前對新鄉(xiāng)賢的培育忽視了素質培養(yǎng)。許多新鄉(xiāng)賢并未接受過高等教育，所以其形象顯得單薄而模糊，難以起到引領作用。

激勵保障制度不完善，新鄉(xiāng)賢參與動力不足

當前，關于新鄉(xiāng)賢的激勵保障措施不完善。首先，物質激勵不足。新鄉(xiāng)賢投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)時，往往需要投入大量的時間和精力，甚至可能需要承擔一定的經(jīng)濟風險。然而，當前關于新鄉(xiāng)賢的物質激勵措施不足，無法充分滿足他們的實際需求，這在一定程度上削弱了他們參與鄉(xiāng)村治理的積極性。其次，精神激勵缺失。除了物質激勵外，新鄉(xiāng)賢還需要得到社會的認可和尊重。然而，由于宣傳不足、群眾對新鄉(xiāng)賢的認知度不高，新鄉(xiāng)賢的社會地位和影響力尚未得到充分認可，這導致他們在精神上缺乏足夠的滿足感和成就感。最后，保障制度不健全。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中可能面臨各種風險和挑戰(zhàn)，如政策變動、項目失敗等。然而，目前針對新鄉(xiāng)賢的保障制度尚不完善，無法為他們提供足夠的支持和保障，這在一定程度上增加了他們的顧慮和擔憂，影響了他們參與鄉(xiāng)村建設的積極性。

發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用助力鄉(xiāng)村振興的路徑

完善引入制度，促進鄉(xiāng)賢介入

第一，完善新鄉(xiāng)賢的評選機制。政府應當廣泛引進各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，將其納入新鄉(xiāng)賢隊伍中；同時，建立一套完善的新鄉(xiāng)賢選拔評選機制，制定評選標準，明確評選步驟，確保評選公正、公開、透明，提高新鄉(xiāng)賢隊伍的公信力。

第二，加大宣傳與推廣力度。政府和社會各界應共同發(fā)力，通過多元化的宣傳渠道和形式，全面展示新鄉(xiāng)賢的風采和貢獻，提升新鄉(xiāng)賢的知名度和影響力?？梢酝ㄟ^媒體宣傳新鄉(xiāng)賢的事跡和故事，舉辦新鄉(xiāng)賢風采展覽，吸引更多人關注和參與鄉(xiāng)村建設。

第三，構建多元化的新鄉(xiāng)賢吸納機制。通過政府推薦、社會組織引薦、個人自薦等多種方式，拓寬新鄉(xiāng)賢吸納渠道。政府可以設立專門的機構或部門，負責新鄉(xiāng)賢的吸納和引入工作；社會組織可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，推薦優(yōu)秀的新鄉(xiāng)賢；個人也可以通過自薦的方式，展示自己的才能，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

搭建協(xié)商平臺，拓寬參與渠道

第一，設立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織。新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織是鄉(xiāng)村振興背景下興起的組織形式，它們以促進新鄉(xiāng)賢之間的交流與合作、服務鄉(xiāng)村發(fā)展為目標。這些組織通常具有廣泛的社會聯(lián)系和影響力，能夠匯聚鄉(xiāng)賢的智慧和力量，為鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟繁榮、文化傳承等提供支持。新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織包括但不限于鄉(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)賢協(xié)會、新鄉(xiāng)賢基金會、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等，其通過舉辦座談會、研討會、公益活動等方式，加強鄉(xiāng)賢之間的溝通與聯(lián)系，共同探討鄉(xiāng)村發(fā)展的策略。

第二，建立新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的層級網(wǎng)絡體系。為了充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，應構建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡體系。在縣級層面，可以設立新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的指導中心，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的新鄉(xiāng)賢工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，可以設立新鄉(xiāng)賢工作站，作為新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理之間的橋梁；在村級層面，可以依托各種新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織，組織新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的具體活動。各級網(wǎng)絡之間應建立有效的溝通機制，確保信息的暢通，實現(xiàn)資源共享。

第三，建立新鄉(xiāng)賢在線參事議事平臺。隨著信息技術的飛速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)建立新鄉(xiāng)賢在線參事議事平臺已經(jīng)成為拓寬新鄉(xiāng)賢協(xié)作渠道的有效手段。該平臺可以有效打破地域和行業(yè)的限制，讓新鄉(xiāng)賢更加便捷地參與鄉(xiāng)村治理和決策，發(fā)表觀點，提出建議，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

增強身份認同，發(fā)揮社會價值

要想充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用，就要打好“鄉(xiāng)情牌”，即深入民心，增強村民對新鄉(xiāng)賢的認同感，確保新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中有一定的號召力和威信。

第一，政府應該制定和出臺專門的規(guī)章制度條例、法律法規(guī)和政策文件等，明確新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要地位和作用，賦予新鄉(xiāng)賢合法身份，保證新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的權威性，提高新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

第二，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有見賢思齊、崇德向善、誠信友愛等特點?？梢酝ㄟ^建設鄉(xiāng)賢榜、鄉(xiāng)賢館、村史陳列室、名人故居等，讓鄉(xiāng)賢文化煥發(fā)新的生機與活力。這不僅有助于傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還可以讓群眾充分了解新鄉(xiāng)賢的角色、功能和貢獻，提升群眾對新鄉(xiāng)賢的認可度，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。

第三，提升新鄉(xiāng)賢的綜合能力。一方面，將新鄉(xiāng)賢素質教育納入相關培訓計劃，通過授課的形式，讓新鄉(xiāng)賢及時了解黨委、政府的方針政策，明確自身在鄉(xiāng)村發(fā)展中的職責和作用，以及發(fā)揮自身價值的途徑。另一方面，新鄉(xiāng)賢要樹立終身學習的理念，積極與村民、村干部溝通交流，不斷更新思想，拓寬視野，提升自身的能力和水平。

健全激勵保障機制，激發(fā)參與動力

為了吸引更多新鄉(xiāng)賢投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，應制定新鄉(xiāng)賢激勵保障機制，并保障各項政策落實到位。

第一，完善福利制度，強化地位認可。政府或相關機構可以設立新鄉(xiāng)賢獎勵基金，用于表彰在鄉(xiāng)村振興、社會治理、文化傳承等方面作出突出貢獻的新鄉(xiāng)賢。根據(jù)新鄉(xiāng)賢的貢獻和能力，提供與其相匹配的薪酬和福利待遇，如住房補貼、醫(yī)療保險等，以吸引和留住人才。同時，對在鄉(xiāng)村建設中表現(xiàn)突出的新鄉(xiāng)賢，授予相應的榮譽稱號，如“鄉(xiāng)村建設杰出貢獻者”“文化傳承使者”等，增強其榮譽感和責任感。此外，將新鄉(xiāng)賢納入地方政府或相關部門的人才庫，為其提供更多參與決策、咨詢和服務的機會，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。

第二，提供事業(yè)發(fā)展與晉升空間。鼓勵新鄉(xiāng)賢參加國內(nèi)外相關領域的學術會議、研討會等，以拓寬其視野，提高其創(chuàng)新能力。政府和社會組織應積極搭建新鄉(xiāng)賢發(fā)展平臺，如創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等，為其提供必要的支持。對于在鄉(xiāng)村工作中表現(xiàn)出色的新鄉(xiāng)賢，應為其建立明確的晉升通道，激勵他們繼續(xù)為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻力量。

第三，建立反饋與監(jiān)督機制。為了確保機制的有效性和針對性，需要加強與新鄉(xiāng)賢的溝通與聯(lián)系，定期收集新鄉(xiāng)賢對激勵保障機制的意見和建議，為機制的優(yōu)化提供有力支撐。同時，對政府和社會組織在新鄉(xiāng)賢激勵保障機制的落實情況進行嚴格監(jiān)督和評估，包括政策執(zhí)行情況、資金使用的透明性、項目實施效果等方面，確保各項措施落到實處，發(fā)揮實效。

以上措施可以激發(fā)新鄉(xiāng)賢的積極性和創(chuàng)造力，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力。同時，有利于提升新鄉(xiāng)賢的社會地位和影響力，形成良好的社會氛圍和示范效應，讓新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自己的價值，產(chǎn)生歸屬感，以進一步激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻力量的積極性。

“人才興則事業(yè)興，人才強則鄉(xiāng)村強?！比嫱七M鄉(xiāng)村振興，要堅持把人才工作擺到更重要的位置，找準做實人才工作的“著力點”。為此，要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，積極引導和凝聚鄉(xiāng)賢力量，培育鄉(xiāng)賢文化，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：中共安陽市委黨校）