一場(chǎng)“約談”帶來(lái)的轉(zhuǎn)變

蔡怡

“我對(duì)提出的問(wèn)題完全接受，回去以后做好自查，確保存在的問(wèn)題盡快整改到位……”2023年9月11日，面對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)委的約談，陜西省淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人表態(tài)。

干事?lián)?，是干部的職?zé)所在，也是價(jià)值所在。干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，如何推動(dòng)各責(zé)任主體不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性和能動(dòng)性？在一次次實(shí)踐中，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委找到了適合自己的路子。

對(duì)癥下藥開(kāi)展“一領(lǐng)域一約談”

2023年以來(lái)，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、住建、營(yíng)商環(huán)境、糧食購(gòu)銷(xiāo)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，開(kāi)展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

為扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷夯實(shí)牽頭部門(mén)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委從專(zhuān)項(xiàng)整治年度工作部署、階段性工作安排、牽頭部門(mén)督導(dǎo)檢查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)等方面著手，對(duì)存在工作進(jìn)展緩慢、全面自查排查走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題整改不扎實(shí)、問(wèn)題線索移交不及時(shí)、排查問(wèn)題線索未清零等問(wèn)題的部門(mén)進(jìn)行約談，通過(guò)面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)工作責(zé)任壓力，精準(zhǔn)督導(dǎo)補(bǔ)齊短板，對(duì)標(biāo)對(duì)表限期整改，加快上級(jí)反饋問(wèn)題的整改進(jìn)度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

“我們開(kāi)展約談，主要是對(duì)相關(guān)職能部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人、村干部進(jìn)行提醒，樹(shù)立‘有為者有位、無(wú)為者失位的鮮明導(dǎo)向，使其筑牢思想防線，保障最廣大人民群眾的利益不受損害?！贝净h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此前，為全面推進(jìn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系部門(mén)情況，在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中建立了“一領(lǐng)域一包抓一監(jiān)督”工作模式，在此基礎(chǔ)上對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)。

據(jù)淳化縣紀(jì)委常委肖鋒介紹，牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和“一領(lǐng)域一包抓一監(jiān)督”機(jī)制中涉及的相關(guān)“室組”負(fù)責(zé)人，由縣紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行“集體約談”和“一領(lǐng)域一約談”；涉及重點(diǎn)崗位、負(fù)責(zé)行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)監(jiān)管的人員，由縣紀(jì)委常委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)開(kāi)展“個(gè)別約談”；涉及村干部的約談?dòng)涉?zhèn)（街道）紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)。約談結(jié)束后，約談人和被約談人進(jìn)行面對(duì)面“簽字背書(shū)”，對(duì)未按期整改的相關(guān)單位和個(gè)人，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，防止“約談”變成“空談”。

自“一領(lǐng)域一約談”開(kāi)展以來(lái)，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)7個(gè)領(lǐng)域10名牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、3名紀(jì)檢監(jiān)察室主任、5名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)進(jìn)行約談，從而督促職能部門(mén)認(rèn)真履職，促進(jìn)惠民政策落實(shí)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“通過(guò)約談，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，懲治了一批群眾身邊‘微腐敗?！贝净h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。同時(shí)，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)約談對(duì)象進(jìn)行全面排查，找準(zhǔn)“病灶”，對(duì)列入“清單”的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部，做到“一人一方案”，逐一“對(duì)癥下藥”，堅(jiān)決反對(duì)表態(tài)好、落實(shí)差等形式主義問(wèn)題滋生蔓延。

同頻共振變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督

“針對(duì)存在問(wèn)題，‘一把手要親自抓、親自查，早發(fā)現(xiàn)、早防治。要加大保障房排查力度，堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、違規(guī)使用、長(zhǎng)期拖欠房租且拒不騰退等行為。”2023年10月，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)就保障房管理問(wèn)題約談縣住建局及駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人。

“住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉，不能讓任何一個(gè)困難群眾的利益被侵害。我們將深入開(kāi)展自查自糾，持續(xù)補(bǔ)短提升，堅(jiān)決把嚴(yán)的剛性標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、實(shí)的機(jī)制措施落下去，推動(dòng)全縣公租房管理始終規(guī)范化、公正化運(yùn)行?！笨h住建局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王建鵬說(shuō)。

駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)高運(yùn)也表示：“要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強(qiáng)與住建局及縣紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合，構(gòu)建同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的工作格局?！?/p>

約談過(guò)后，縣住建局組織全縣14個(gè)部門(mén)召開(kāi)淳化縣公租房專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署會(huì)議，研究制定了淳化縣公租房長(zhǎng)效管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和淳化縣公租房專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。

“我們組織人員全面入戶(hù)排查，采取定人定樓棟的方式，集中對(duì)4個(gè)公租房小區(qū)住戶(hù)開(kāi)展了‘敲門(mén)入戶(hù)大排查，對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為形成震懾?！蓖踅i說(shuō)，通過(guò)入戶(hù)核查、部門(mén)信息共享、大數(shù)據(jù)比對(duì)等措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借住戶(hù)14戶(hù)。

針對(duì)核查出的14戶(hù)違規(guī)住戶(hù)，縣住建局建立問(wèn)題臺(tái)賬，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，通過(guò)下發(fā)騰退通知、電話溝通、面談及發(fā)送短信等方式與申請(qǐng)人對(duì)接，根據(jù)戶(hù)內(nèi)實(shí)際情況制定騰退措施，按照規(guī)定程序予以清退，共收繳欠費(fèi)16886元。

在督促縣住建局等相關(guān)職能部門(mén)抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委探索線索閉環(huán)管理模式，從原先的被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督。

“職能部門(mén)在保障房日常監(jiān)管中，建立了‘一房一檔管理機(jī)制；對(duì)于被清退的違規(guī)申請(qǐng)保障房住戶(hù)，組織人員整理相關(guān)資料，集中轉(zhuǎn)交縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的相關(guān)‘室組?！贝净h紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏秦說(shuō)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)對(duì)這些資料進(jìn)行甄別比對(duì)，確實(shí)存在問(wèn)題的移交案件監(jiān)督管理室，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行重新分辦，進(jìn)一步深入調(diào)查住戶(hù)申請(qǐng)續(xù)租過(guò)程中是否存在違規(guī)違紀(jì)情形。

“公租房專(zhuān)項(xiàng)整治完善了公租房申請(qǐng)、審核、配租、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等全鏈條管理制度，打擊了違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、資料作假、借名申請(qǐng)等行為，營(yíng)造了公眾共同參與監(jiān)督的社會(huì)氛圍，讓公租房管理在陽(yáng)光下運(yùn)行?！蓖踅i說(shuō)。

思想轉(zhuǎn)變干部工作勁頭越來(lái)越足

2023年9月，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作開(kāi)展過(guò)程中，淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因自查排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索少等問(wèn)題被縣紀(jì)委監(jiān)委約談。與此同時(shí)，因受理信訪舉報(bào)、自主排查問(wèn)題線索未清零，駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人被約談。

“此前，因個(gè)別干部履職不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理整治進(jìn)度緩慢。在自主排查問(wèn)題線索方面，個(gè)別干部存在‘大事化小、小事化了的思想，造成問(wèn)題線索不報(bào)、漏報(bào)等情況?！贝净h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)張玉民說(shuō)，歸根到底是干部意識(shí)薄弱、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。

對(duì)此，駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立鎮(zhèn)級(jí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包村干部進(jìn)村抓”工作機(jī)制，組建4個(gè)督導(dǎo)組下沉一線督導(dǎo)指導(dǎo)，先后開(kāi)展4輪次督導(dǎo)，有力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理整治工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

“針對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)村合同收集審核工作推動(dòng)緩慢等問(wèn)題，我們立即對(duì)鎮(zhèn)上主管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)村干部進(jìn)行批評(píng)教育，并要求立行立改?！瘪v縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)宋志強(qiáng)說(shuō)。

此外，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)改、司法、審計(jì)等部門(mén)及第三方律師團(tuán)隊(duì)組建合法性、合規(guī)性、合理性、扶貧資產(chǎn)4個(gè)審查組，集中聯(lián)合審查，嚴(yán)把合同效力、主體、標(biāo)的、期限、價(jià)款等內(nèi)容，指出存在問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。

意識(shí)轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)提升了，干部的工作勁頭也越來(lái)越足了。

淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專(zhuān)班人員加班加點(diǎn)，在為期2個(gè)月的審查過(guò)程中，審查出問(wèn)題8360個(gè)。專(zhuān)班成員和律師逐個(gè)研究合同，對(duì)疑似有問(wèn)題的合同認(rèn)真研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索10條并全部移交縣紀(jì)委監(jiān)委。

與此同時(shí)，淳化縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局樹(shù)牢“打基礎(chǔ)、管現(xiàn)在、立長(zhǎng)遠(yuǎn)”理念，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)將整改中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定《集體經(jīng)濟(jì)示范合同文本》，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理，從源頭上堵塞問(wèn)題滋生的漏洞，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營(yíng)，形成長(zhǎng)期效應(yīng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年2月底，淳化縣共清收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同9439份，涉及金額5.82億元；審查問(wèn)題合同8360份，整改完善合同8007份，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一審查、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一備案；追繳欠款、新增價(jià)款70.2萬(wàn)元，收回集體土地1654畝。