官僚主義不禁，形式主義難絕

馬宇彤

怎樣打好深化整治形式主義為基層減負(fù)的持久戰(zhàn)，仍然值得深思且任重道遠(yuǎn)。

近日，一則要求村支書做PPT述職的消息備受關(guān)注。PPT以直觀、清晰、圖文并茂等優(yōu)勢(shì)，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。但硬性規(guī)定全鎮(zhèn)村支書使用PPT進(jìn)行抓基層黨建述職評(píng)議考核，不僅是值得商榷的問題，而且是小題大做的典型形式主義。眾所周知，基層工作本就繁重繁雜，再加上一項(xiàng)需要耗費(fèi)時(shí)間和精力的PPT任務(wù)，豈不是做了一篇只看花拳繡腿不重真抓實(shí)干的表面文章？雖然這一不切實(shí)際、給基層無端增負(fù)的做法被上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)叫停，但各地類似PPT述職的形式主義新表現(xiàn)為何層出不窮，怎樣打好深化整治形式主義為基層減負(fù)的持久戰(zhàn)，仍然值得深思且任重道遠(yuǎn)。

早在2018年，中共中央辦公廳就發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年定為“基層減負(fù)年”。5年過去，解決困擾基層的形式主義問題雖然取得一定成效，但換身馬甲再亮相的“升級(jí)版形式主義”現(xiàn)象并未絕跡。相反，一些地方文山會(huì)海反彈、過度留痕嚴(yán)重等問題，卻有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某鎮(zhèn)2018年共收到各級(jí)各部門下發(fā)文件2738份，2019年是3093份；2018年收到各級(jí)各部門會(huì)議通知357次，2019年是404次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員平均每月5次會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)平均每月11次會(huì)議。很多基層干部表示，最怕上級(jí)部門缺乏調(diào)研就出臺(tái)政策，政策出臺(tái)后又一味強(qiáng)調(diào)數(shù)字、進(jìn)度和事后檢查。

上面千條線，下面一根針，是基層工作的現(xiàn)狀。由于處于行政體系“終端”和治理體系“底盤”，無論多么宏大的目標(biāo)，最終都要基層落實(shí)。如果基層成為承接形式主義言行的洼地，那么，這個(gè)大政方針執(zhí)行時(shí)的“最后一公里”，就無法保證量與質(zhì)的雙贏。

削文山、填會(huì)海，絕非意味著組織開會(huì)不重要、下發(fā)文件不重要、基層調(diào)研不重要，關(guān)鍵是，當(dāng)下的文件中，有多少穿靴戴帽的空話套話？頻繁的會(huì)議中，有多少簡單的重復(fù)和虛浮的表態(tài)？密集的調(diào)研中，有多少真正的實(shí)情和不同的聲音？只要上述問題不解決，各種會(huì)議和文件就難逃“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”的結(jié)局。令人反感的形式主義，表現(xiàn)在下，根源在上，由官僚主義孕育或倒逼而來。很多上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，熱衷編織利于個(gè)人進(jìn)階的政績，將注意力聚焦在匯報(bào)材料好看、表現(xiàn)形式新穎、堆砌數(shù)字亮眼上，不解基層情況，不顧基層困難，不問基層苦衷，不屑于接著露珠、踩著泥土深入一線調(diào)研，只是習(xí)慣于坐在辦公室“拍腦袋決策”，還美其名曰創(chuàng)新思維、只要結(jié)果不問過程，以至于各種脫離實(shí)際的新舉很快淪為形式主義的笑料。

必須警惕的是，很多單位一邊舉著反對(duì)形式主義的幌子，一邊催生著新的形式主義，而且一定會(huì)披上一襲華麗外衣，諸如扁平化管理、互聯(lián)網(wǎng)思維之類的高大上表述極具迷惑性。就像村支書述職的PPT，貌似前沿，但千人一面的模板能夠體現(xiàn)各村特色嗎？花里胡哨的頁面一定比純文字匯報(bào)更接地氣嗎？形式服從內(nèi)容，只注重光鮮面子，不在意扎實(shí)里子，難道不是本末倒置嗎？

“三嚴(yán)三實(shí)”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，而形式主義與“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的哪一“實(shí)”都背道而馳。因此，為基層減負(fù)，不能停于口號(hào)，而要抽干形式主義的源頭之水，出實(shí)招，要干貨，將基層干部從應(yīng)付各種檢查考核中解放出來，全情全力去解決群眾的急難愁盼問題。