綠美汕尾生態(tài)建設(shè)的豐富內(nèi)涵及科技促進(jìn)建議

何浩

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》明確，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為深入推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)汕尾市高質(zhì)量發(fā)展，《中共汕尾市委關(guān)于深入推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)的決定》提出，堅(jiān)持以“綠美廣東”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)。2024年2月18日，廣東省“新春第一會(huì)”召開，隨后多地市召開“新春第一會(huì)”，紛紛圍繞產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)出招，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；汕尾市向全社會(huì)釋放鮮明信號(hào)：汕尾將聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技高質(zhì)量發(fā)展，全面加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

生態(tài)文明建設(shè)的背景下，筆者就綠美汕尾的內(nèi)涵和科技如何促進(jìn)生態(tài)建設(shè)談幾點(diǎn)淺見。

以林為重點(diǎn)，數(shù)量質(zhì)量雙升

森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是地球上的基因庫、碳貯庫、蓄水庫和能源庫，對(duì)維系整個(gè)地球的生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用，是人類賴以生存和發(fā)展的資源和環(huán)境。根據(jù)廣東省2022年度國土變更調(diào)查土地利用分類，全省林地面積占土地利用分類面積總和的60.05%，汕尾市該項(xiàng)占比為54.31%，均超過一半，林地是最大的土地利用分類。2003年，黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。因此，綠美汕尾生態(tài)建設(shè)中，要以林為重點(diǎn)。

在林業(yè)發(fā)展中，要統(tǒng)籌兼顧森林?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。汕尾市提出，到2027年年底，全市完成林分優(yōu)化提升2.57萬公頃，森林撫育提升1.8萬公頃，森林覆蓋率提升至53%，森林蓄積量達(dá)900萬立方米；到2035年，全市完成林分優(yōu)化提升 5.67萬公頃、森林撫育提升5.46萬公頃。目前，汕尾市林地面積23.17萬公頃，森林面積21.6萬公頃，森林覆蓋率49%，森林蓄積量692.96萬立方米；距2027年目標(biāo)，森林覆蓋率要提高4個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量需增加208萬立方米。這就要求我們按照汕尾市2024年第1號(hào)林長(zhǎng)令——《關(guān)于全力推動(dòng)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)的動(dòng)員令》要求，開展“千村千園”建設(shè)行動(dòng)，按照“村前一棵樹，村中一片林”的建設(shè)目標(biāo)，在村莊“五邊四旁”植樹造林，打造樹木公園、邊角花園、休憩公園、袖珍果園等；開展“干道擴(kuò)綠”提升行動(dòng)，在高鐵、高速公路、國道、省道、縣道兩旁，結(jié)合“7+20”綠美示范點(diǎn)（帶）建設(shè)和國、省道改擴(kuò)建等工程建設(shè)進(jìn)行擴(kuò)綠；開展“碧帶增綠”提升行動(dòng)，在江河湖沿江兩岸、沿海海岸，結(jié)合示范點(diǎn)（帶）建設(shè)、水利工程和河湖清淤等工程建設(shè)，打造“綠樹成蔭，水鳥成群”的綠美碧帶；開展“質(zhì)量精準(zhǔn)”提升行動(dòng)，山上造林要選取重點(diǎn)山脈進(jìn)行林分林相優(yōu)化改造提升，高質(zhì)量完成2024年8.72萬畝林分優(yōu)化、11.27萬畝新造林撫育、5.41萬畝森林撫育任務(wù)等。

文旅結(jié)合，提升林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

近年來，汕尾市堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，以位于北部的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、廣東省林業(yè)生態(tài)縣的陸河縣為例，該縣扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省試點(diǎn)工作，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，部署林業(yè)碳匯開發(fā)，選取了37個(gè)行政村，申報(bào)廣東省林業(yè)碳匯碳普惠項(xiàng)目，以成交價(jià)63.61元/噸競(jìng)價(jià)成功，售出約11.51萬噸碳普惠減排量，帶來700多萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

林業(yè)是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地，必須為全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀發(fā)揮重要作用。生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)，林業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，還能夠創(chuàng)造出豐富的生態(tài)文化成果，努力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，大力傳播人與自然和諧相處的價(jià)值觀，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。為將林業(yè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，需大力發(fā)展林文旅產(chǎn)業(yè)，可以從綠化美化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化幾個(gè)方面入手。一是綠化美化，合力搭建綠色大平臺(tái)，堅(jiān)持?jǐn)U綠提質(zhì)，增強(qiáng)綠美效益，打造40條林分林相優(yōu)化示范帶，高品質(zhì)建設(shè)一批森林生態(tài)綜合示范園。二是標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶” 發(fā)展新模式，全力為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上“綠色加速器”。三是產(chǎn)業(yè)化，著力培育發(fā)展一批省級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地，積極打造一批集生態(tài)種養(yǎng)、藥材加工、森林康養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)于一體的綜合體，形成特色鮮明、富有活力的產(chǎn)業(yè)布局。四是服務(wù)化，政府層面夯實(shí)要素、服務(wù)等基本保障，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用、金融等政策，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，讓企業(yè)放心舒心、做大做強(qiáng)。

山水林田湖草沙一體化發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的具體要求。自然生態(tài)系統(tǒng)中的山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，各要素彼此依存、相互促進(jìn)。

根據(jù)廣東省2022年度國土變更調(diào)查土地利用分類，汕尾市林地面積（394.36萬畝）占土地利用分類面積總和的54.31%，耕地面積（114.99萬畝）占15.84%，水域及水利設(shè)施用地面積（71.92萬畝）占9.9%，種植園用地面積（49.91萬畝）占6.87%，草地面積（19.26萬畝）占2.65%，濕地面積（6.35萬畝）占0.87%。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”“要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局”。如何實(shí)現(xiàn)汕尾市占到36.14%的水、田、濕地、草地與林地的共同保護(hù)和治理非常重要。

我們要從實(shí)際情況出發(fā)，從更好保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性出發(fā)，立足汕尾市生態(tài)系統(tǒng)自身?xiàng)l件，遵循“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙”的原則，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，綜合考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、完整性，科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)；充分考慮人類實(shí)踐活動(dòng)對(duì)整個(gè)自然系統(tǒng)及其子系統(tǒng)可能造成的影響，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，根據(jù)汕尾市實(shí)際情況實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，同時(shí)要加強(qiáng)開發(fā)、利用與保護(hù)、修復(fù)之間的協(xié)同，不同要素、區(qū)域、系統(tǒng)之間的協(xié)同，以及相關(guān)部門、主體之間的協(xié)同，構(gòu)建全方位、全地域、全過程的協(xié)調(diào)機(jī)制。

科技促進(jìn)生態(tài)建設(shè)建議

科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，科技創(chuàng)新更顯得尤為重要。各國政府和企業(yè)紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，以期通過科技創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。為更好地完成綠美汕尾生態(tài)建設(shè)“大干一場(chǎng)”的要求，在充分了解綠美汕尾生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，需充分發(fā)揮科技力量，因此提出以下幾點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建與綠美汕尾生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)的科技支撐體制。我們應(yīng)積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人投入更多的精力和資源，探索相關(guān)新技術(shù)、新應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)。搭建科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校等多方合作平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成科技創(chuàng)新鏈條。完善科技政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，包括制定科技發(fā)展規(guī)劃、科技投入政策、人才政策等，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新活力。

二是堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，做好科技成果推廣應(yīng)用?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，更能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)帶來廣泛的社會(huì)效益，但許多研究成果在實(shí)驗(yàn)室階段表現(xiàn)出強(qiáng)大的潛力，在實(shí)際應(yīng)用中卻面臨著諸多困難。因此，如何將科技創(chuàng)新成果與汕尾綠美生態(tài)建設(shè)需求有效對(duì)接，成為關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段總結(jié)河流污染治理、土壤質(zhì)量提升、林分林相提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀問題，加強(qiáng)與省內(nèi)科研院所溝通合作，將已有科技成果落地，形成適合汕尾地區(qū)的關(guān)鍵技術(shù)，提升精準(zhǔn)治污效能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常大的作用。

三是堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)綠美汕尾科技創(chuàng)新人才。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，要視人才為珍寶，要真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。要鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)各高校、科研機(jī)構(gòu)合作，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，讓人才在實(shí)踐中不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。同時(shí)，也要為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們引進(jìn)高層次人才，為汕尾的綠美生態(tài)建設(shè)科技創(chuàng)新注入新的活力。同時(shí)加強(qiáng)本地科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，通過教育、培訓(xùn)等方式，提高科研人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，并不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才投身于汕尾的科技創(chuàng)新事業(yè)。

四是堅(jiān)持久久為功，以綠美汕尾為點(diǎn)帶動(dòng)全面科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是個(gè)緩慢積累、持續(xù)努力、不斷培育的漫長(zhǎng)過程，在“大干一場(chǎng)”的背景下，以綠美汕尾為切入點(diǎn)，久久為功推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)體系，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市的發(fā)展注入新的活力。 （作者系汕尾市農(nóng)業(yè)科學(xué)院高級(jí)農(nóng)藝師）