加快建設全國科技創(chuàng)新高地

姜 濤 王皖君

湖北科教資源豐富、科研基礎厚實。以湖北所能服務國家所需,加快建設全國科技創(chuàng)新高地和重要人才中心,對湖北建成構建全國新發(fā)展格局先行區(qū)具有重要意義。

一、打造全國科技創(chuàng)新高地成效明顯

一是科技創(chuàng)新綜合實力不斷提升。根據(jù)《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022》顯示,湖北省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達72.15%,繼續(xù)保持全國第八、中部第一,在“中等創(chuàng)新地區(qū)”中排名前列。2022年,全省社會研發(fā)投入總量達1254.7億元,同比增長8.14%;全社會研發(fā)投入占GDP之比提升到2.33%。2023年5月,湖北省被國務院表彰為2022年度“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、提升自主創(chuàng)新能力、加速推進科技成果轉化應用成效明顯”督察激勵省份。

二是科技創(chuàng)新基礎不斷夯實。湖北省建有脈沖強磁場、精密重力測量、深部巖土工程擾動模擬等6個國家重大科技基礎設施,其中4個被納入國家“十四五”規(guī)劃重點項目。國家實驗室實現(xiàn)“零”的突破,在光電科學、空天科技、生物育種等領域先后布局建設的10家湖北實驗室運行良好。在鄂國家重點實驗室優(yōu)化重組工作進展順利,累計獲批建設全國重點實驗室達18家。建有智能設計與數(shù)控、數(shù)字建造等2家國家技術創(chuàng)新中心,居全國第四。獲得國家科技獎勵總數(shù)居全國前五。

三是創(chuàng)新驅動發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。2022年,全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達11831.5億元,同比增長10.1%,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達22.02%,較上年提高1.42個百分點。2022年,全省高新技術企業(yè)總數(shù)達20147家,科技型中小企業(yè)入庫數(shù)達24005家,技術合同成交總額達3040.75億元,與2018年相比,分別增長205.72%、585.27%、93.37%。2022年,全省國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到16家,居全國第三;國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地達24家,居全國第五。

四是科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。2022年,武漢獲批建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,為湖北省科技創(chuàng)新工作帶來重大機遇。2022年,湖北省科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為71.58%,較上年提高4.92個百分點?？萍俭w制機制改革探索深入推進,獲批國家科技人才評價、職務科技成果賦權、科技成果評價改革試點。啟動實施“尖刀”技術攻關工程,建立完善“企業(yè)出題、政府立題、聯(lián)合答題、市場判題”的項目組織模式。2023年,總規(guī)模100億元的楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金成立,助力高科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。今年10月,“2023東湖論壇”成功舉辦,湖北省科技創(chuàng)新在全國的地位及影響力進一步提升。

二、建設全國科技創(chuàng)新高地仍有短板

湖北打造科技創(chuàng)新高地雖取得明顯成效,但還存在著一些短板和瓶頸問題。

(一)有些地方和部門謀創(chuàng)新抓創(chuàng)新的全局意識不強,與省委省政府要求存在差距

湖北省委省政府高度重視科技創(chuàng)新工作,將“科創(chuàng)能級新躍升”作為先行區(qū)建設的“六新”目標之首。但有的地方和部門在認識上存在偏差,覺得抓科技創(chuàng)新的投入高、見效慢,不利于形成短期顯績,缺乏工作主動性、創(chuàng)造性,不利于全省上下握指成拳、形成打造全國科技創(chuàng)新高地的合力。

(二)全省創(chuàng)新資源的協(xié)同性不高,各領域的創(chuàng)新資源形成聚合效應存在不足

湖北省科教資源綜合實力居全國前五,理應在打造全國科技創(chuàng)新高地上有較好基礎、較大優(yōu)勢。但目前創(chuàng)新資源散布于全省各地的高校、科研院所、央企等機構之中,在一定程度上存在各自為政、結構不優(yōu)、實力不強的突出問題,亟需在省級層面上對這些寶貴的創(chuàng)新資源進行整合,開展有組織科研,更具針對性地破解科技創(chuàng)新卡脖子難題。

(三)科技成果在湖北的就地轉化率不高,科教優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢存在不足

科技成果轉化是實現(xiàn)從科學到技術、從技術到經(jīng)濟的過程,是支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2022年,全省技術輸出7.7萬項,成交額超3000億元,而技術吸納僅5.9萬項,成交額不足2300億元。湖北省有影響力的部分重大科技成果花落省外,原因在于:“四鏈”深度融合不暢,省內(nèi)部分企業(yè)的創(chuàng)新動力不足導致投入積極性缺乏,承接科技成果轉化意愿不強。

(四)企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠,具有全國影響力的高新技術龍頭企業(yè)不足

與發(fā)達省市相比,湖北省在企業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展上仍存在差距。2022年,廣東、江蘇的GDP分別是湖北省的2.4倍、1.45倍,高新技術企業(yè)數(shù)量分別是湖北省的3.41倍、1.76倍。2022年,湖北省規(guī)上企業(yè)中有4531家建立研發(fā)機構,增速達68.3%,但廣東、江蘇建立研發(fā)機構規(guī)上企業(yè)數(shù)量分別是湖北省的6.68倍、4.44倍,有研發(fā)活動規(guī)上企業(yè)數(shù)量也分別是湖北省的3.96倍、3.89倍。

三、加快建設全國科技創(chuàng)新高地的建議

(一)高起點服務和融入國家戰(zhàn)略,構建創(chuàng)新網(wǎng)絡

堅持將湖北科技工作放在國家重大布局中謀劃推動。一是加快推進武漢具有全國影響力的科創(chuàng)中心建設。狠抓落實國家層面的51項支持事項、省級層面的98項建設任務,建立健全跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制,增強創(chuàng)新引領功能,不斷提升區(qū)域科創(chuàng)平臺支撐力、技術創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新生態(tài)吸引力、科技成果轉化帶動力和資源要素保障力,全力打造成為原始創(chuàng)新策源地、離岸科創(chuàng)集聚地、產(chǎn)業(yè)合作新高地,建成國家創(chuàng)新體系重要戰(zhàn)略支點。二是主動對接和深度融入高能級的創(chuàng)新網(wǎng)絡。從國內(nèi)看,積極對接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心,認真學習借鑒深圳等地科技創(chuàng)新體制機制及運作模式,主動作為攜手湖南、江西共建長江中游國家技術創(chuàng)新中心,積極爭創(chuàng)國家基礎學科研究中心,形成政策互鑒、協(xié)同攻關的創(chuàng)新網(wǎng)絡。從國際看,強化與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的交流融合,提升企業(yè)開放式創(chuàng)新能力,培養(yǎng)企業(yè)全球性思維,鼓勵科技型企業(yè)走出去,在全球布局研發(fā)中心。打造一批重大科技基礎設施,對標國際先進運營模式,吸引國際優(yōu)秀人才開展基礎研究合作。通過政策激勵更多具有自主知識產(chǎn)權的標準向國際標準轉化。

(二)高效能統(tǒng)籌開展有組織科研,鍛造創(chuàng)新優(yōu)勢

整合湖北省散布于各高?？蒲性核⒈舜寺?lián)系不緊密的創(chuàng)新要素,破除各類壁壘,統(tǒng)籌開展針對性更高的有組織科研,將科教優(yōu)勢轉化為系統(tǒng)性的勝勢。一是鼓勵高校、科研院所圍繞重大科學問題和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術突破,開展高質量協(xié)同創(chuàng)新。推進高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新體系建設,圍繞國家和湖北重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,布局建設高水平協(xié)同創(chuàng)新中心,匯聚各類創(chuàng)新資源要素開展聯(lián)合攻關,促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接,推動重大原始創(chuàng)新和關鍵技術突破轉化為先進生產(chǎn)力。以用為導向鼓勵探索協(xié)同創(chuàng)新有效機制和路徑,貫徹教育評價改革精神,不斷完善科學合理的評價體系。二是緊跟全球科技發(fā)展大勢,圍繞國家和湖北重大戰(zhàn)略需求,加快建好用好各級實驗室平臺。各級實驗室按照需求導向、目標導向,凝練形成特色鮮明、優(yōu)勢顯著的研究方向,產(chǎn)出戰(zhàn)略性關鍵性原創(chuàng)性重大科技成果。做好漢江國家實驗室入軌服務保障工作,在光電等優(yōu)勢領域爭創(chuàng)國家實驗室和基地,建設展現(xiàn)湖北優(yōu)勢、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量。推動10家湖北實驗室高水平獨立運行、自主發(fā)展,分期設計績效發(fā)展指標,實行短期年度考核與長期績效評價相結合,促進實驗室科研能力提升,打造湖北戰(zhàn)略科技力量生力軍。

(三)高質量落實以用為引領推動四鏈融合,推動成果轉化

遵循市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新規(guī)律,破解科技成果轉化的體制機制瓶頸,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”緊密銜接聯(lián)動。一是推進科技成果轉化體制機制改革。探索職務科技成果權屬改革試點單位通過獎勵、有償轉讓等方式與成果完成人約定所有權分配比例或賦予成果完成人成果長期使用權。支持開展科技成果轉化專項改革試點,加強科技成果轉化與國資管理、稅收政策、知識產(chǎn)權等制度體系的銜接統(tǒng)籌。發(fā)揮企業(yè)出題者作用,大力推行“揭榜掛帥”等項目組織模式,推動政府與企業(yè)風險共擔、成果共享。以楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金為核心構建天使基金群,健全技術交易市場授信機制,拓展創(chuàng)新積分貸應用場景,以金融為紐帶加速科技成果轉化。二是提升技術要素市場化配置能力。支持湖北技術交易所建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構,在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權轉讓、許可等運營服務。支持高校、科研院所建立技術轉移專職機構,健全成果披露、決策執(zhí)行、考核評價、收入分配、激勵約束等成果轉化制度。培育市場化、專業(yè)化技術轉移機構,鼓勵開展專利運營、科技評價、概念驗證、技術投融資等技術轉移服務,實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。深化科技成果轉化載體建設,推動大學科技園成為高?？萍汲晒D化首站和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心孵化園。

(四)高水平營造熱帶雨林式的科技創(chuàng)新生態(tài),擦亮科創(chuàng)品牌

發(fā)揮科技創(chuàng)新中心承載區(qū)作用,培育優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài),激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是提升湖北現(xiàn)有科創(chuàng)品牌的影響力。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)和賽道思維,鞏固和發(fā)揮光通信、激光等光電子核心領域領先優(yōu)勢,前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局硅光一體化、光電一體化等前沿領域和未來產(chǎn)業(yè)新賽道,打造全球一流、充分掌握國際話語權的光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦科普領域,全面打造彰顯科普+科創(chuàng)特色的東湖論壇,在系統(tǒng)采集湖北科學家學術成長資料基礎上,借助東湖論壇這一國家級國際化平臺,講好湖北科學家的感人故事,弘揚新時代科學家精神,營造崇尚創(chuàng)新的良好氛圍,不斷提升這一品牌的關注度、美譽度、影響力。二是謀劃打造一批國際性頂尖科創(chuàng)品牌。豐富頂尖科技創(chuàng)新人才交流平臺,定期舉辦長江創(chuàng)新論壇。初期可聚焦長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,爭取全球相關領域的頂尖專家參會,力爭在3-5年將其打造成為科技創(chuàng)新人才交流的知名品牌。活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,定期舉辦湖北創(chuàng)客大賽、“創(chuàng)業(yè)荊楚”大賽等活動,爭取國家和部委各類政策項目支持,積極提升大賽的輻射面、影響力。