依靠科技創(chuàng)新加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

皮宗平

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，強調(diào)“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時進一步對新質(zhì)生產(chǎn)力進行了闡釋，強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出和完善，科學(xué)地闡釋了新發(fā)展階段生產(chǎn)力演進的特征和規(guī)律，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的最新成果，為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)理論和行動指南。

一、深刻領(lǐng)會新質(zhì)生產(chǎn)力的時代意涵

新質(zhì)生產(chǎn)力的理論意義。在社會經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，對生產(chǎn)力的認識決定了人們對社會主要矛盾的識別和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的把握。馬克思主義認為，生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。生產(chǎn)力理論是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理和歷史唯物主義的核心內(nèi)容。我們黨堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本，歷來重視對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運用，在社會主義建設(shè)的各個時期，堅持把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理與中國發(fā)展實際與時代特征相結(jié)合，取得了一系列經(jīng)濟理論創(chuàng)新成果，形成了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。特別是改革開放后，我國把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義建設(shè)的根本任務(wù)，在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)下，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，人民生活水平大幅提高。

黨的十八大以來，我們黨不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界，深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識和把握，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。當前，中國特色社會主義進入新時代，高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳洞察我國經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，指出新質(zhì)生產(chǎn)力對高質(zhì)量發(fā)展形成強勁推動力、支撐力，并對新質(zhì)生產(chǎn)力進行深刻闡釋。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，科學(xué)闡釋了新發(fā)展階段生產(chǎn)力演進的特征和規(guī)律，是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的又一次重大理論創(chuàng)新，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指引和實踐遵循。

新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵本質(zhì)。從內(nèi)涵上來講，新質(zhì)生產(chǎn)力是立足新發(fā)展階段，面向中國式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的新型生產(chǎn)力。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，生產(chǎn)力主要包括勞動者、勞動資料和勞動對象等基本要素，馬克思還明確提出，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的”。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展，深刻闡明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。進一步講，新質(zhì)生產(chǎn)力是依托基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)尤其是顛覆性技術(shù)的革命性突破，對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)要素進行創(chuàng)新性配置和結(jié)構(gòu)性重組，使生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。

從本質(zhì)上來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進所展現(xiàn)出來的先進生產(chǎn)力，它擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！痹诖似陂g召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！笨梢岳斫鉃?，形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要依靠科技創(chuàng)新大力發(fā)展以高科技為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。人類歷次產(chǎn)業(yè)革命的實踐證明，科學(xué)技術(shù)是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，每次社會生產(chǎn)力的巨大躍升，都是由科技革命出現(xiàn)重大突破引起的?？萍紕?chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力，是社會生產(chǎn)力躍升的關(guān)鍵因素。當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新成為世界主要國家發(fā)展戰(zhàn)略的重心，在激烈的國際競爭中，唯創(chuàng)新者進，唯創(chuàng)新者強，唯創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力核心在于科技創(chuàng)新，只有通過科技創(chuàng)新才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動力，持續(xù)推動社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出一系列新思想新論斷新要求，對科技創(chuàng)新發(fā)展作出一系列前瞻性全局性謀劃，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)生歷史性重大變化，推動我國科技進步和創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就，有力地支撐了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時也應(yīng)看到，制約我國高質(zhì)量發(fā)展的因素依然存在。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新成果及時推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)上，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略意義

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！敝醒虢?jīng)濟工作會議強調(diào)：“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入分析新時代我國社會主要矛盾變化、應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境、全面把握我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的具有戰(zhàn)略性意義的重大決斷，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化。

高質(zhì)量發(fā)展必須具有扎實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這對生產(chǎn)力的發(fā)展提出了新的更高要求。只有發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，才能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，推動我國經(jīng)濟發(fā)展從粗放式要素驅(qū)動發(fā)展向集約式創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成高質(zhì)量發(fā)展體制機制，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使我國經(jīng)濟實現(xiàn)綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，就沒有經(jīng)濟的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，要求“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為新時代的重大任務(wù)，是中國經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求和客觀要求。現(xiàn)代化工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心，是實體經(jīng)濟的骨干支撐。改革開放40多年來，我國工業(yè)取得了舉世矚目的成就，建立了門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模全球第一。但是，與世界發(fā)達國家相比，我國工業(yè)大而不強，整體水平處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，必須加快發(fā)展以高科技為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重大舉措。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，通過科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，使得科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動短板產(chǎn)業(yè)加快補鏈，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)鏈，新興產(chǎn)業(yè)加快建鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和效益，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是促進科技自立自強的重要推手。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”習(xí)近平總書記的重要論述明確告訴我們，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須依靠科技創(chuàng)新，必須走科技自立自強的道路。我國在改革開放初期，為加速技術(shù)進步，曾經(jīng)“以市場換技術(shù)”，但“實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。因此，只有實現(xiàn)科技自立自強，依靠自主創(chuàng)新，才能掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

高水平科技自立自強是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于推動科技自立自強。黨的十八大以來，我國大力推進科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。但是我國的基礎(chǔ)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，創(chuàng)新鏈上一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，存在被國外“卡脖子”風險。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時代背景下，科技自立自強顯得尤為迫切。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，盡快實現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的重大突破，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化渠道，為我國現(xiàn)代化發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力。

三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要措施

加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭供給。要形成一批以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、高水平研究型大學(xué)、高水平研究機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等為主導(dǎo)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，通過優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源，形成一批重大創(chuàng)新平臺。圍繞基因與細胞技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、未來通信等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，謀劃一批新的重大創(chuàng)新平臺。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求和關(guān)鍵技術(shù)，著力開展從“0—1”“1—N”全鏈條研發(fā)，加快形成具有顛覆性、前沿性、交叉性的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)提供源頭活水。

促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。要建立和完善原始創(chuàng)新、概念驗證、中試熟化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、孵化加速、應(yīng)用示范的全鏈條成果產(chǎn)業(yè)化體系。鼓勵實驗室、研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)等牽頭建設(shè)概念驗證平臺，支持研究型大學(xué)、高水平團隊與企業(yè)共建聯(lián)合技術(shù)中心，依托重大創(chuàng)新平臺建設(shè)一批行業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)研發(fā)、中試驗證平臺，打造科學(xué)前沿發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化無縫銜接的科技產(chǎn)業(yè)一體化模式。圍繞全鏈條成果產(chǎn)業(yè)化體系建立配套的科技金融服務(wù)體系，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強的科技項目，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。目前我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮的作用還不充分，企業(yè)創(chuàng)新能力整體還不夠強，還有不少關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。要進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的核心作用，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持科技龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈躍遷中“挑大梁”，鼓勵龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和顛覆性創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化能力。

發(fā)揮科技人才的決定性作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。必須堅持“人才是第一資源”，堅持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”。黨的十八大以來，黨對人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，我國新時代人才工作取得歷史性成就，目前我國科技人才總量位居世界首位。但是，我國科技人才結(jié)構(gòu)性不足的矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在世界級科技領(lǐng)軍人才不多，導(dǎo)致我國基礎(chǔ)研究十分薄弱。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，優(yōu)化科技人才隊伍結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)力度，培厚人才成長土壤，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力人才支撐。

深化科技管理體制機制改革。習(xí)近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！笨萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度機制等“軟件”保障。當前，我國科技體制機制還不能適應(yīng)科技創(chuàng)新要求，要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙。重點抓好創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和資源配置方式，深化財政科研經(jīng)費管理改革，優(yōu)化財政科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，改革重大科技項目立項和組織管理方式，改革科技評價制度和評價方式，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果賦權(quán)等改革措施，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

（作者系江蘇省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

責任編輯：梁曙霞