堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)高等教育發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

陸華良

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人?！蔽覈?guó)高等教育事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握好“馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在扎根中國(guó)大地辦高等教育過(guò)程中充分展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，彰顯中國(guó)高等教育的“人民性”。中國(guó)高等教育的“人民性”主要體現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想上，關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和切身利益，注重培養(yǎng)人民群眾的素質(zhì)和能力，并為人民群眾的全面發(fā)展提供更好的教育服務(wù)。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的

全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義

黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是黨對(duì)一切社會(huì)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，也是高等教育必須遵循的統(tǒng)一指導(dǎo)思想。我國(guó)高等教育的建設(shè)融貫于黨帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的各個(gè)時(shí)期。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，既我國(guó)是高等教育建設(shè)的內(nèi)在要求，也是我國(guó)高等教育工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是高等教育工作開(kāi)展的前提，這是基于歷史發(fā)展和社會(huì)需求決定的。黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路?！痹袊?guó)大地開(kāi)展高等教育，要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。培養(yǎng)能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)人才，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高等教育工作的舉旗定向作用。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。無(wú)論是從歷史縱橫發(fā)展的“歷時(shí)態(tài)”角度審視我國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，還是從當(dāng)今全球變化和國(guó)內(nèi)高等教育樣態(tài)的“共時(shí)態(tài)”角度探尋我國(guó)高等教育未來(lái)的發(fā)展方向，都要堅(jiān)持建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義高等教育，堅(jiān)持黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)高等教育全面領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，源自重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育分別實(shí)行過(guò)校務(wù)委員會(huì)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，初步建立起了區(qū)別于傳統(tǒng)高等教育體制的社會(huì)主義高等教育制度。改革開(kāi)放以后我國(guó)高等教育開(kāi)始實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)責(zé)任制，在擴(kuò)大校長(zhǎng)管理工作方面權(quán)限的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固了黨委在高校工作中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，黨在高等教育工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位為我國(guó)高等教育建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并取得巨大教育成果打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。這既符合高等教育辦學(xué)的一般規(guī)律，也契合中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育工作的內(nèi)在要求。高校必須始終不渝地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)黨和人民需要的合格建設(shè)者和接班人。只有堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保高等教育發(fā)展與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配、相協(xié)調(diào)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供源源不斷的人才保障與軟實(shí)力支撐。

高等教育工作必須堅(jiān)持以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為實(shí)踐遵循。加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是確保高等教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思想保證和政治保障。堅(jiān)持黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于要堅(jiān)持馬克思主義理論尤其要突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)高等教育建設(shè)的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨。黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期形成的偉大精神，在一代又一代建設(shè)者與接班人的培養(yǎng)過(guò)程中得以傳承與賡續(xù)。我國(guó)高等教育現(xiàn)階段以及未來(lái)的發(fā)展方向，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引。黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅確保了高等教育建設(shè)始終具有向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，也確保了高等教育發(fā)展始終以人民至上為根本價(jià)值遵循。

二、在黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下

凝聚社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。高等教育在“為黨育人、為國(guó)育才”方面具有重要作用，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的百年目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是加快推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的動(dòng)力與保障。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是黨和國(guó)家在新時(shí)代新征程中的重要任務(wù)，同樣要求高等教育邁開(kāi)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐，形成以立德樹(shù)人為根本任務(wù)、以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為階段目標(biāo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為價(jià)值源泉的現(xiàn)代化高等教育生態(tài)。在此背景下，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為高等教育現(xiàn)代化筑牢了思想基石，具體體現(xiàn)為在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中凝聚向心力、釋放創(chuàng)造力，讓高等教育不斷獲得內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為高等教育明確了思想、組織等方面建設(shè)的政治性要求，為高等教育的發(fā)展提供了政治保障，確保高等教育始終以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持人民至上的根本價(jià)值遵循，始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為奮斗目標(biāo)。

堅(jiān)持黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)高等教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量?jī)?yōu)質(zhì)人才資源，人才資源恰恰是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源。要保證培養(yǎng)出的人才可以為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有所貢獻(xiàn)，就必須確保他們抱有堅(jiān)定的理想信念和崇高的歷史使命感。我國(guó)高等教育是鏈接教育事業(yè)與社會(huì)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵領(lǐng)域，更是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才儲(chǔ)備基地。高等教育的推進(jìn)狀態(tài)與發(fā)展向度，決定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行、能否完成全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，更應(yīng)始終堅(jiān)持黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代任務(wù)是互相促進(jìn)、并行不悖的。

堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！芬晃闹兄赋觯骸皥?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?！眻?jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，即是高等教育要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，始終以服務(wù)人民、惠及人民、增強(qiáng)人民群眾獲得感為建設(shè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)以人民至上為宗旨的高等教育工作。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，建設(shè)具有中國(guó)特色的“世界一流大學(xué)”，必須在政治上堅(jiān)決、在立場(chǎng)上鮮明、在思想上深刻?！笆澜缫涣鞔髮W(xué)”并不是簡(jiǎn)單的泛化稱(chēng)謂，每個(gè)國(guó)家的高等教育建設(shè)都體現(xiàn)了本國(guó)的政治要求和文化底色，都以推進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民為中心任務(wù)。高等教育領(lǐng)域是意識(shí)形態(tài)建構(gòu)和沖突化解的關(guān)鍵陣地，高等學(xué)校則是高等教育建設(shè)的主要場(chǎng)域，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、鞏固意識(shí)形態(tài)陣地的艱巨任務(wù)。因此，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是高等教育建設(shè)的題中之義，更是世情國(guó)情發(fā)生深刻變化背景下的現(xiàn)實(shí)要求。只有加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨在高等教育領(lǐng)域的政策方針，把好高等教育工作的政治方向，才能辦成讓人民滿(mǎn)意、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)，才能充分實(shí)現(xiàn)高等教育“為黨育人、為國(guó)育才”的宏偉使命。

三、以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的

全面領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)高等教育質(zhì)效提升

黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“全黨要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。”新時(shí)代高等教育更需要在思想建設(shè)和實(shí)際工作中聽(tīng)黨指揮，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下凝心聚力，堅(jiān)持不懈開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色高等教育新局面。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢黨對(duì)高等教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的政治基石。黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面，既要把握整體狀態(tài)，也要關(guān)注局部問(wèn)題；既要在思想上高屋建瓴，也要在組織上完善體系；既要厘清細(xì)節(jié)，也要統(tǒng)籌兼顧。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)高校黨委對(duì)高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。高等教育工作的推進(jìn)，需要以堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)為政治原則；堅(jiān)持黨委對(duì)高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要發(fā)揮高校黨委在高校意識(shí)形態(tài)工作上的政治引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國(guó)高等教育適逢世界百年未有之大變局，同時(shí)也要面對(duì)國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻、人類(lèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的復(fù)雜局面。我國(guó)高等教育工作相比于以往更加迫切需要政治定力，更加需要在構(gòu)建中國(guó)特色高等教育話(huà)語(yǔ)體系、維護(hù)高等教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全等工作上傾注全力，以保障高等教育“為黨育人、為國(guó)育才”重要任務(wù)的順利完成。二是加強(qiáng)高校宣傳思想工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。宣傳思想工作與高校意識(shí)形態(tài)息息相關(guān)，高等教育工作的推進(jìn)需要以宣傳思想工作筑牢意識(shí)形態(tài)防線(xiàn)。只有緊抓高校宣傳思想工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為高等教育指引方向，才能發(fā)揮宣傳思想工作對(duì)大學(xué)生理想信念的建構(gòu)作用，才能不斷鞏固高等教育意識(shí)形態(tài)陣地。

以中華民族偉大復(fù)興為根本目標(biāo)，培養(yǎng)堪當(dāng)時(shí)代大任的接班人。習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程?！鼻袑?shí)加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨站在新時(shí)代新征程的全新歷史方位對(duì)我國(guó)高等教育工作提出的根本要求。我國(guó)高等教育工作要促使處于“拔節(jié)孕穗期”的新時(shí)代大學(xué)生堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，使其忠誠(chéng)于黨的政治意志，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，在理論學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐中逐漸成長(zhǎng)為能夠擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家重任的接班人。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的重要判斷，同樣適用于高等教育領(lǐng)域?，F(xiàn)階段我國(guó)高等教育建設(shè)仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)高水平高等教育的現(xiàn)實(shí)需求與有限的高等教育優(yōu)質(zhì)資源之間仍表現(xiàn)出突出的供需錯(cuò)位。加強(qiáng)黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要始終堅(jiān)持高等教育服務(wù)人民的根本宗旨，統(tǒng)籌高等教育優(yōu)質(zhì)資源更好地惠及全體人民。只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保高等教育不斷培養(yǎng)出堪當(dāng)時(shí)代大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（作者系南京工程學(xué)院黨委常委、副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉志剛