從學(xué)校管理走向?qū)W校治理

李悅新

［摘 要］從學(xué)校管理走向?qū)W校治理，是學(xué)校管理理念的自然升級，對學(xué)校管理者提出了更高要求。從策略上看，創(chuàng)新校本實(shí)踐、完善制度建設(shè)、促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化組織運(yùn)行等，都能為學(xué)校從管理走向治理創(chuàng)造良好條件。學(xué)校管理者要根據(jù)國家教育方針、政策和法規(guī)開展學(xué)校治理工作，積極踐行學(xué)校治理理念，建立科學(xué)完善的學(xué)校治理體系。

［關(guān)鍵詞］學(xué)校管理;學(xué)校治理;體制建設(shè)

［中圖分類號］ G627［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1007-9068（2024）12-0087-03

學(xué)校管理和學(xué)校治理是兩個(gè)不同的概念。學(xué)校治理強(qiáng)調(diào)主體參與性、協(xié)調(diào)性、實(shí)踐性，倡導(dǎo)參與學(xué)校建設(shè)的每一個(gè)人都從封閉走向開放，從各行其是走向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享。學(xué)校管理包含內(nèi)容眾多，學(xué)校管理者可從創(chuàng)新校本實(shí)踐、完善制度建設(shè)等方面展開積極探索，以建立完善的學(xué)校治理體系，確保學(xué)校治理工作順利開展，讓學(xué)校始終行駛在科學(xué)的軌道上，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新校本實(shí)踐，明確政治站位

學(xué)校管理受多種因素制約，其中，關(guān)注校本實(shí)踐，明確政治站位，是最為基礎(chǔ)的要求。所謂政治站位，是指保持政治正確，對學(xué)校管理有正確的認(rèn)識，對學(xué)校教育目標(biāo)有明確的規(guī)劃，對學(xué)生管理和思想教育有清晰的導(dǎo)向。唯有明確學(xué)校管理的基本宗旨，理清學(xué)校管理的基本方法，才能創(chuàng)造更多的管理契機(jī)。學(xué)校管理者要從凝聚價(jià)值認(rèn)同合力的角度開展實(shí)踐活動，凈化學(xué)校治理環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校治理水平的不斷提升。

1.凝聚價(jià)值認(rèn)同合力

明確政治站位是學(xué)校管理的基礎(chǔ)。學(xué)校管理者要重視教師的思想政治工作，貫徹落實(shí)好黨中央大政方針，始終與上級主管部門保持一致，承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)責(zé)任，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以提升全體教師的政治覺悟，為學(xué)校精神建設(shè)和文化認(rèn)同提供理論基礎(chǔ)。學(xué)校管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，每一個(gè)教職工都是責(zé)任人。唯有建立價(jià)值認(rèn)同感，才能形成學(xué)校管理合力，確保學(xué)校管理工作的順利開展。如引入先進(jìn)的教學(xué)模式，屬于學(xué)校教學(xué)管理的內(nèi)容。學(xué)校管理者可在全校范圍內(nèi)開展相關(guān)活動，先將這一教學(xué)模式充分展示出來，發(fā)動教師在教學(xué)實(shí)踐中驗(yàn)證其可行性；再在此基礎(chǔ)上征詢廣大教師的意見，并制定最終決策，以實(shí)現(xiàn)對這一教學(xué)模式最科學(xué)的處理。

2.凈化學(xué)校治理環(huán)境

學(xué)校管理需要凈化環(huán)境，通過開展多種形式的政治學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，為學(xué)校從管理走向治理創(chuàng)造良好條件。教師的思想覺悟具有差異性，部分教師在工作中存在懈怠消極等問題，這是需要正視的現(xiàn)實(shí)。學(xué)校管理者要對校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)做好調(diào)查并展開深入研究，找到適合本校的管理策略，這樣才能贏得學(xué)校管理的主動權(quán)。凈化學(xué)校治理環(huán)境，要在多方面做出努力。如教風(fēng)改造中，學(xué)校管理者要深入教師群體，對教師的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)方法等作出規(guī)范要求，鼓勵(lì)教師積極開展教學(xué)研究活動，在充分的教研實(shí)踐中提高專業(yè)能力。此外，家校管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理的重要手段。學(xué)校管理者可責(zé)成班級和學(xué)科教師主動建立家校管網(wǎng)，為凈化學(xué)校治理環(huán)境提供更多的支持。

學(xué)校管理關(guān)涉諸多方面，統(tǒng)一思想最為關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工，以及學(xué)生、家長和整個(gè)社會，對學(xué)校管理都要有正確的認(rèn)識，這樣才能形成管理合力，確保學(xué)校從管理走向治理。特別是全體教職工教育認(rèn)同感的形成，是凈化學(xué)校治理環(huán)境的基本保障。

二、完善制度建設(shè)，提升作風(fēng)效能

學(xué)校管理離不開制度的建設(shè)。學(xué)校管理者要從制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度調(diào)整、制度評估等角度展開實(shí)踐探索，以提升學(xué)校管理效能，為學(xué)校管理保駕護(hù)航。學(xué)校管理制度具有體系性、關(guān)聯(lián)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。在制度執(zhí)行過程中，學(xué)校管理者要注意對其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以提升其與學(xué)校管理的適配度。特別是制度的頂層設(shè)計(jì)最為關(guān)鍵，學(xué)校管理者要發(fā)揮關(guān)鍵作用，不斷完善管理制度，提升管理效能。

1.加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校在設(shè)計(jì)系列管理制度時(shí)，要保證其與《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《小學(xué)生守則》等高度契合，并廣泛征詢意見，使其充分反映全體教職工和學(xué)生的意愿，以確保各項(xiàng)制度都能順利執(zhí)行。由于學(xué)校管理環(huán)境存在較大差異，在設(shè)計(jì)制度時(shí)，學(xué)校管理者要充分考慮多種因素的影響，并對制度進(jìn)行充分驗(yàn)證，以提升制度的廣泛性、適用性，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。學(xué)校管理制度不能只由學(xué)校管理者決定，而要集合眾多意見，特別是要聽取教師、學(xué)生、家長的意見，以為制度設(shè)計(jì)提供更多有價(jià)值的參數(shù)。由于學(xué)校管理始終處在動態(tài)發(fā)展過程中，管理制度要在執(zhí)行過程中經(jīng)歷多重調(diào)整，以確保其持續(xù)發(fā)揮制約作用，為學(xué)校的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.建立高效規(guī)章制度

學(xué)校的規(guī)章制度眾多。學(xué)校管理者要對各項(xiàng)制度進(jìn)行篩選、優(yōu)化處理，讓這些制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。如我校已經(jīng)修訂完善的《教師違紀(jì)違規(guī)處理申訴制度》《班主任管理制度》《學(xué)校安全管理制度》《學(xué)校衛(wèi)生管理制度》《班級量化管理?xiàng)l例》《常規(guī)量化管理制度》《飲食安全管理制度》《總務(wù)管理制度》等，都是集合了全體師生的意見，經(jīng)過多次修改，并在具體實(shí)踐中得到有效驗(yàn)證的。制度是集體管理智慧的結(jié)晶，具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。學(xué)校管理制度是規(guī)范教育教學(xué)行為的基本保障，具備更廣泛的涵蓋性。學(xué)校管理者要正視制度修正的必要性，針對制度中不完善的地方，及時(shí)進(jìn)行必要的修正，助力學(xué)校從管理走向治理。

制訂制度時(shí)，學(xué)校管理者不僅要充分考慮學(xué)?，F(xiàn)實(shí)和教職工的思想覺悟、執(zhí)行能力等，還要對學(xué)生資源以及家庭和社會的參與情況作出準(zhǔn)確判斷，以提升管理制度和學(xué)校的適配度。在制度執(zhí)行過程中，學(xué)校管理者要充分調(diào)研，及時(shí)彌補(bǔ)管理制度的缺陷，確保管理制度的全面落實(shí)。

三、促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，升級執(zhí)行能力

學(xué)校管理需要制度支持，制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱，決定了學(xué)校管理成效的高低。健全民主決策機(jī)制和制訂規(guī)范執(zhí)行方案，能夠從多角度發(fā)力，為制度推進(jìn)創(chuàng)造條件。所謂機(jī)制創(chuàng)新，是指管理制度執(zhí)行方式、執(zhí)行評價(jià)、執(zhí)行輔助等多個(gè)指標(biāo)的全面提升。學(xué)校管理關(guān)涉內(nèi)容眾多，每一個(gè)管理目標(biāo)的制訂和落實(shí)，都要有科學(xué)的執(zhí)行策略、評估和分析。只有深度探索機(jī)制創(chuàng)新路徑，才能有效提升執(zhí)行效度和品質(zhì)，為學(xué)校管理制度順利落實(shí)創(chuàng)造條件。

1.健全民主決策機(jī)制

學(xué)校管理有不同的目標(biāo)追求。在制度執(zhí)行過程中，需要集合一切有利因素開展實(shí)踐活動，以促進(jìn)制度的順利落實(shí)。在制訂學(xué)校管理制度時(shí)，學(xué)校管理者要注重健全民主決策機(jī)制。首先，依法行事，合理界定學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的決策權(quán)。民主決策要體現(xiàn)全體意志，不同決策的制定和出臺，需要不同的群體共同參與。教職工代表大會是學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，學(xué)校重大決策都要提交教職工代表大會討論。在制定重大決策時(shí)，學(xué)校管理者要強(qiáng)化層級溝通，確保反饋渠道的暢通無阻，以形成有效的交流機(jī)制。如制定學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)方面的決策時(shí)，學(xué)校管理者要廣泛征求意見，邀請部分教師和學(xué)生家長參與座談，對具體建設(shè)項(xiàng)目和計(jì)劃提出建議，為學(xué)校決策提供必要的信息支持。學(xué)校管理決策機(jī)制具有多元化特點(diǎn)。學(xué)校管理者要全面考量，促使教師、學(xué)生、家長積極參與學(xué)校管理，并在廣泛征詢意見后，對這些意見進(jìn)行科學(xué)分析，為學(xué)校管理和決策制定提供更多有意義的參數(shù)。

2.制訂規(guī)范執(zhí)行方案

學(xué)校制度和決策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理者的規(guī)劃力和執(zhí)行力。學(xué)校建立完善的管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，建立細(xì)化的責(zé)任制，能夠有效提升制度執(zhí)行力。在制度執(zhí)行過程中，學(xué)?？刹扇《囗?xiàng)重構(gòu)措施。首先，主體重構(gòu)。由過去單一的行政人員管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃穸嘣獏⑴c的合作式管理。其次，工具重構(gòu)。過去，管理的透明度不高，管理工具簡單；現(xiàn)在，管理依規(guī)依法，運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，公開度、透明度更高。最后，機(jī)制重構(gòu)。過去是層級管理，現(xiàn)在是專業(yè)化扁平式管理，在管理效度方面有明顯提升。如，執(zhí)行《教師教學(xué)質(zhì)量量化管理制度》時(shí)，學(xué)校管理者要對量化制度進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，對教導(dǎo)處的量化過程進(jìn)行具體監(jiān)督，對教師提出的建議和意見認(rèn)真研究，對量化制度作出必要修正。教學(xué)評價(jià)不能以教學(xué)成績論英雄，而要考慮多種制約因素，并將教師工作量和學(xué)生實(shí)際納入評價(jià)體系，以提升制度執(zhí)行的公平性。

管理機(jī)制亟待完善，民主制度需要全面貫徹，制度執(zhí)行方案需要規(guī)范設(shè)計(jì)，這些都是學(xué)校管理者面臨的挑戰(zhàn)。學(xué)校管理不是一部分人的事，而要全員參與，真正做到各司其職，即便是普通教師和普通學(xué)生，也有監(jiān)督管理的權(quán)利。唯有調(diào)動所有主體參與學(xué)校管理，才能贏得學(xué)校管理的全面勝利。此外，制度執(zhí)行過程中難免會遭遇一些挫折，這要求學(xué)校管理者具有一定的定力，利用多種有利條件展開調(diào)度，確保學(xué)校管理體系始終保持健康狀態(tài)。

四、強(qiáng)化組織運(yùn)行，提升發(fā)展動能

強(qiáng)化組織運(yùn)行，要從制訂制衡計(jì)劃和建立反思機(jī)制等角度開展工作，為學(xué)校管理的順利推進(jìn)提供必要支持。強(qiáng)化組織運(yùn)行包含諸多內(nèi)容，如優(yōu)化組織運(yùn)行機(jī)制，提升制度執(zhí)行品質(zhì)等。首先，制訂制衡計(jì)劃。為確保管理機(jī)制的正常運(yùn)行，學(xué)校管理者要制訂制衡計(jì)劃，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利運(yùn)行。其次，建立反思機(jī)制。在明確分工的基礎(chǔ)上建立反思機(jī)制，促使每一個(gè)責(zé)任人都能不斷反思自我，從而在遇到問題時(shí)能夠及時(shí)解決。

1.制訂有效制衡計(jì)劃

學(xué)校管理需要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，尤其在進(jìn)行重大管理決策時(shí)，要執(zhí)行“三權(quán)制衡”的管理制度，即內(nèi)部決策制衡、執(zhí)行制度制衡、監(jiān)督管理制衡。同時(shí)，群眾監(jiān)督制度、民主生活會制度、信息反饋制度等，也能夠發(fā)揮制度執(zhí)行的監(jiān)督作用。學(xué)校管理者要把握時(shí)代發(fā)展脈搏，貼近學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)實(shí)，科學(xué)利用教育教學(xué)資源，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育管理理念，為學(xué)校從管理走向治理創(chuàng)造良好條件。如意見箱的改進(jìn)。過去，校園里的意見箱形同虛設(shè)，沒有專人處理，自然沒有人投放意見；如今，學(xué)校官網(wǎng)上建立了校務(wù)公開欄，專門設(shè)置了學(xué)校管理意見箱，讓教師、學(xué)生、家長隨時(shí)都可以提出意見，且有問必答，意見反饋及時(shí)到位。這樣的監(jiān)督平臺讓更多人主動參與學(xué)校的監(jiān)督管理，是比較成功的。學(xué)校要不斷傾聽來自教師、學(xué)生、家長的聲音，不斷改進(jìn)管理方式，提升管理的品質(zhì)和效率，促進(jìn)學(xué)校管理的健康有序發(fā)展。

2.健全管理反思機(jī)制

學(xué)校管理要有效調(diào)動廣大師生的主動性，使教師教學(xué)效果更好，學(xué)生學(xué)習(xí)效率更高。學(xué)校管理過程中難免會出現(xiàn)一些問題，學(xué)校管理者對此要給予充分重視，通過建立健全管理反思機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，提升學(xué)校的教育教學(xué)品質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)。學(xué)校管理如一盤棋，每一個(gè)參與者都要保持清醒的頭腦，建立反思認(rèn)知體系，從而打造學(xué)校管理品牌。如建立教學(xué)反思制度，要求教師定期撰寫反思教案。此外，學(xué)校的每一層級管理機(jī)構(gòu)也都要撰寫反思記錄，對過往工作進(jìn)行反思梳理。學(xué)校定期舉行反思匯報(bào)會議，讓責(zé)任人開展自我檢查，形成反思認(rèn)知。管理反思不是單純的自我批評，而是要分析問題出現(xiàn)的原因，并找到解決問題的方法，避免相同錯(cuò)誤的再次發(fā)生。管理反思不僅僅是學(xué)校管理者的工作，也是教職工、學(xué)生、家長的責(zé)任。只有整個(gè)學(xué)校上上下下、里里外外都關(guān)注學(xué)校管理的健康發(fā)展，才能夠形成管理合力，確保每一項(xiàng)管理指標(biāo)的順利落實(shí)。

從學(xué)校管理走向?qū)W校治理，彰顯著管理理念的轉(zhuǎn)變。這一理念落實(shí)到實(shí)踐中，需要多項(xiàng)保障制度的支持，特別是監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，為學(xué)校管理始終保持健康狀態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教師、學(xué)生、家長是學(xué)校管理的參與者，也是學(xué)校管理的監(jiān)督者。學(xué)校管理者要不斷反思自我，制訂完善的監(jiān)督機(jī)制，確保學(xué)校管理工作的有序開展。此外，學(xué)校管理者還要延伸管理監(jiān)督維度，廣泛傾聽來自社會的不同聲音，及時(shí)調(diào)整學(xué)校管理策略，增強(qiáng)學(xué)校整體發(fā)展動能。

從學(xué)校管理走向?qū)W校治理，是一種教育理念的轉(zhuǎn)變，更是學(xué)校管理方向的調(diào)整，為學(xué)校管理帶來更多的指導(dǎo)和啟示。學(xué)校管理關(guān)涉因素眾多，學(xué)校管理者要統(tǒng)籌安排，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化處理，圍繞核心素養(yǎng)制定管理措施，凸顯立德樹人根本任務(wù)，以提升學(xué)校管理效率，為學(xué)生創(chuàng)造健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，打造學(xué)校管理品牌。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1］ 林秋貴.學(xué)校管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境與方略[J].基礎(chǔ)教育參考，2023（5）：53-60.

[2］ 張東嬌.好的學(xué)校管理的原理、狀態(tài)和組織本領(lǐng)[J].中國教育學(xué)刊，2023（6）：7-13.

[3］ 夏瑞芳.激勵(lì)機(jī)制在小學(xué)學(xué)校管理中的應(yīng)用探究[J].學(xué)苑教育，2023（18）：7-8，11.

（責(zé)編 蔡宇璇）