錘煉執(zhí)法精兵?護航文旅北京

市文化市場執(zhí)法總隊黨群工作處、六支隊黨支部

北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊六支隊黨支部聚焦首都旅游市場秩序，堅持黨建引領(lǐng)，強化問題導(dǎo)向，堅守執(zhí)法一線，探索“智慧執(zhí)法”，精準(zhǔn)打擊涉旅違法亂象，凝聚起保障旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展合力。

“各組注意，聽到請回答……”2024年4月10日清晨5點，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊指揮室內(nèi)，六支隊黨支部書記、支隊長杜鵬發(fā)起呼叫：“我是杜鵬，剛剛接到舉報，在西城區(qū)北緯路附近發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)攬客的旅行社，他們已帶游客乘大巴前往延慶，請各組做好準(zhǔn)備，車輛抵達延慶區(qū)康莊檢查站時立即設(shè)卡查緝！”“情報組收到！”“機動組已出發(fā)！”“執(zhí)法組已聯(lián)系檢查站！”從中心城區(qū)到延慶區(qū)，六支隊和相關(guān)部門快速反應(yīng)、一體聯(lián)動，成功截查2個惡意隱瞞行程備案的旅游團。

“六支隊黨支部在履行旅游行政執(zhí)法職責(zé)中，堅決落實總隊‘政治建隊、紀(jì)律管隊、作風(fēng)塑隊、科技強隊的要求，以黨建引領(lǐng)提升隊伍執(zhí)法能力，強力打擊涉旅違法擾序亂象，切實保障了首都旅游市場秩序平穩(wěn)有序?！倍霹i說。2023年以來，六支隊排查化解風(fēng)險隱患482個，案件辦結(jié)率100%，非法“一日游”等涉旅亂象得到有效遏制。

靶向發(fā)力 凈化旅游市場環(huán)境

“太感謝了，要不是你們及時阻攔，老人的錢就被騙走了?！崩钕壬罩鴪?zhí)法人員的手說。

2023年6月，家住豐臺的李大爺被一家打著“老年旅游團”旗號的投資公司哄騙，準(zhǔn)備購買3萬元的保健品。根據(jù)舉報線索，執(zhí)法隊員立即與老人聯(lián)系。經(jīng)過耐心勸導(dǎo)，一起名為低價旅游實為高價兜售保健品的涉老詐騙被及時制止。2023年以來，六支隊緊盯非法“老年旅游團”，預(yù)警潛在受害者70余人，勸阻受騙老年人122名。

“問題暴露在哪里，整治就向哪里使勁。”這是杜鵬常掛在嘴邊的話。主題教育以來，黨支部堅持問題導(dǎo)向，通過小切口，深調(diào)研、精選題，形成了《北京“一日游”市場現(xiàn)狀治理分析》《科技賦能提升首都核心區(qū)旅游市場秩序綜合治理成效》等一批高質(zhì)量調(diào)研報告。

“根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們以‘人、車、店、社、導(dǎo)、網(wǎng)、費為關(guān)鍵發(fā)力點，推動解決制約首都旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)堵點?！倍霹i說。2023年以來，針對非法“一日游”等亂象，六支隊會同相關(guān)部門截查旅游大巴650余輛，查扣非法運營車輛百余輛，偵辦“集群打零”旅游違法案件417件。通過“面上震懾+便衣盯控”，六支隊相繼查處30余起強制消費的案件?！笆聦嵶C明，旅游市場行政執(zhí)法能有效凈化市場環(huán)境，這對涉旅企業(yè)發(fā)展很有利！”一家從事來京游的旅行社負(fù)責(zé)人說。

直插一線 建立群防群治管理格局

“看了下手機，一轉(zhuǎn)眼就找不到小孩了，這可怎么辦呀。”2024年2月14日，執(zhí)勤組在某景區(qū)執(zhí)勤時，一名游客跑到執(zhí)法隊員面前求助。執(zhí)法隊員一邊安撫游客情緒、詢問走失孩童信息，一邊調(diào)取監(jiān)控沿路尋找，僅用15分鐘就順利找到走失兒童。

堅持在第一現(xiàn)場解民憂、暖民心，是六支隊堅持“以人民為中心”延伸執(zhí)法觸角的有力舉措?！懊糠昙倨诰褪俏覀冏蠲β档臅r候。黨支部要求，黨員干部必須率先垂范，值守一線?！秉h支部組織委員呂琦說。2024年春節(jié)期間，六支隊日均投入力量超百人次，組織街鎮(zhèn)社區(qū)群防力量2500余名?！半m然故宮里人很多，但是秩序非常好，給北京的執(zhí)法人員點贊?！眮碜越K的游客賀先生說。

為搭建上下聯(lián)動、群防群治管理格局，六支隊指導(dǎo)西城區(qū)建立了全市首支旅游專職監(jiān)管員隊伍，并在部分區(qū)設(shè)立“執(zhí)勤紅袖標(biāo)”“最小應(yīng)急隊”等應(yīng)急管理隊伍?！巴ㄟ^六支隊牽頭基層應(yīng)急力量，能實現(xiàn)上下聯(lián)動，加強了區(qū)級執(zhí)法力量，可以確保問題迅速得到解決?！蔽鞒菂^(qū)文化和旅游局黨組成員、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長程然說。

2023年至今，六支隊聯(lián)合處置涉旅突發(fā)情況160余起，現(xiàn)場提供問詢服務(wù)及救助游客1.8萬人次，幫助游客找回遺失貴重物品38件。

科技賦能 提升旅游執(zhí)法質(zhì)效

“在線平臺巡察進行中，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)招攬游客情況。”在信息化指揮室，執(zhí)法人員正在通過預(yù)警模型和5G視頻回傳終端進行景區(qū)遠(yuǎn)端監(jiān)看。2023年，六支隊借助旅行社出團大數(shù)據(jù)和處罰數(shù)據(jù)庫，探索建成了對團隊、車輛、導(dǎo)游、場所開展“四位一體”應(yīng)用分析的監(jiān)測預(yù)警通用模型。

“該模型可以快速甄別出旅游團的游覽區(qū)域、經(jīng)停點位等信息，方便我們提前介入，防范化解涉旅風(fēng)險?！绷ш爤?zhí)法二組組長喬宇介紹，六支隊運用該模型，精準(zhǔn)定位發(fā)現(xiàn)“問題”旅游團76個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索82件，協(xié)助相關(guān)部門解決游客投訴問題150余個。

“科技強隊”既是總隊黨委工作要求，也是黨支部提升執(zhí)法質(zhì)效的“金鑰匙”?！笆锥悸糜问袌龅姆睒s發(fā)展要求我們必須堅持?jǐn)?shù)字思維，強化科技賦能，推動旅游執(zhí)法體系重構(gòu)、流程再造、機制重塑，全面提升旅游執(zhí)法質(zhì)效。”副支隊長王林說。

為此，六支隊積極對接市、區(qū)相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成預(yù)警、查辦、挽損、移送一體化運行機制，全力構(gòu)建“線上+線下”綜合性監(jiān)管系統(tǒng)。通過“公安+行政”閉環(huán)執(zhí)法，六支隊為公安機關(guān)偵破13個涉旅違法團伙、緝捕犯罪嫌疑人提供了可靠的在線遠(yuǎn)程技術(shù)支撐。

（責(zé)任編輯：劉一璇）