全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?打造“亦莊樣板”

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，秉承“國(guó)家需要的就是亦莊要干的、企業(yè)需要的就是亦莊要辦的、人才需要的就是亦莊要做的”，錨定創(chuàng)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，在組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新上深層次破除堵點(diǎn)難題，以“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任感使命感緊迫感，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“亦莊樣板”。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委時(shí)刻牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，將黨建引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局深度結(jié)合，以“聚”促“變”，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念的動(dòng)能和效能。

堅(jiān)持聚焦中心、服務(wù)大局。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委立足國(guó)際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)和“四區(qū)一陣地”（科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、宜業(yè)宜居綠色城區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)主陣地）功能定位，聚焦“44637”發(fā)展體系（四大國(guó)家戰(zhàn)略、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)融合、七個(gè)支撐體系）建設(shè)，持續(xù)整合資源、匯集智慧，集中力量攻堅(jiān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。

堅(jiān)持高位調(diào)度、高效落實(shí)。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作要求，研究制定《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》等一系列統(tǒng)籌性的計(jì)劃舉措。2024年2月23日，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)以“聚力謀發(fā)展 亦企贏未來(lái)”為主題召開(kāi)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，統(tǒng)籌各方力量推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

堅(jiān)持上下貫通、組織有力。在以工委為統(tǒng)領(lǐng)，機(jī)關(guān)、國(guó)企、非公企業(yè)等9個(gè)領(lǐng)域齊發(fā)力的“1+9”基層黨建體系下，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。通過(guò)充分發(fā)揮亦莊新城黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，凝聚北京經(jīng)開(kāi)區(qū)和大興區(qū)、通州區(qū)在干部共育、議事共商、產(chǎn)業(yè)共促、發(fā)展共享上的合力。針對(duì)北京經(jīng)開(kāi)區(qū)新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，壓實(shí)行業(yè)黨建“一局雙責(zé)”（主管部門(mén)抓黨建、管領(lǐng)域的責(zé)任）工作責(zé)任，探索以特色黨建品牌激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。不斷夯實(shí)工委在“條塊”上的組織覆蓋，高效推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。

深化體制機(jī)制 進(jìn)一步增強(qiáng)行政效能

作為改革先行區(qū)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委始終保持敢闖的勇氣、敢試的決心，敢于在思想上“破冰”，敢為體制機(jī)制“松綁”，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利于一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的特色管理架構(gòu)。

推行機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施大部制管理。2019年以來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行整體重塑，大幅精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。特別是將“許可”與“執(zhí)法”集中，在全市率先組建行政審批局、綜合執(zhí)法局，開(kāi)展“一業(yè)一證”“一業(yè)一冊(cè)”“拿地即可開(kāi)工”“綜合許可DIY”等極簡(jiǎn)化審批改革，清單化19個(gè)領(lǐng)域的504個(gè)執(zhí)法處罰事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，為企業(yè)發(fā)展節(jié)省大量辦事時(shí)間與成本。

深化基層治理，創(chuàng)新集成化平臺(tái)。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)在亦莊新城范圍內(nèi)設(shè)立11個(gè)亦企服務(wù)港，作為黨建引領(lǐng)“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的實(shí)體化運(yùn)行平臺(tái)。依托亦企服務(wù)港這一集成式服務(wù)管家，建立“港內(nèi)解決—‘吹哨報(bào)到—局、港、企業(yè)專題會(huì)商—工委領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度”四級(jí)訴求解決體系，自設(shè)立以來(lái)，通過(guò)一港統(tǒng)籌、為企吹哨、高位調(diào)度，協(xié)同解決企業(yè)訴求6300余件，打造了“一港集成、多港聯(lián)動(dòng)、無(wú)界服務(wù)、京策速達(dá)、主動(dòng)治理”的亦莊服務(wù)模式。

著眼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)成立“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，謀劃推進(jìn)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放建設(shè)任務(wù)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建四大產(chǎn)業(yè)專班（集成電路產(chǎn)業(yè)專班、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專班、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)專班、汽車(chē)和智能制造產(chǎn)業(yè)專班），建立“一個(gè)專班、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)、一套政策、一只基金、一批項(xiàng)目、一批空間”的產(chǎn)業(yè)組織體系，為企業(yè)發(fā)展提供更專業(yè)、更高效的行政支撐力量。

完善政策體系 進(jìn)一步提高制度化水平

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委立足企業(yè)人才需求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、社會(huì)等多領(lǐng)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新，著力構(gòu)建公平、透明、具有較強(qiáng)適應(yīng)性和適度超前性的政策體系，強(qiáng)化各領(lǐng)域間、各層級(jí)間的政策協(xié)同和工作集成，全力破除束縛企業(yè)和人才發(fā)展的制度性約束。

突出營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。推進(jìn)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》修訂，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為加速營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)支撐。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、成長(zhǎng)、退出等全生命周期搭建政府管理政策體系，建立“規(guī)范性正面清單”“禁止性負(fù)面清單”“鼓勵(lì)性引導(dǎo)清單”，為企業(yè)打造公平透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。進(jìn)一步約束自由裁量權(quán)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為。深化“接訴即辦”“未訴先辦”，做好城市服務(wù)和矛盾糾紛多元化解工作，不斷提升企業(yè)和居民滿意度。

突出培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。為進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)制定實(shí)施“專精特新、國(guó)高新十條”、《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動(dòng)方案》等鼓勵(lì)性文件，提出“創(chuàng)新企業(yè)梯度培育”等五大工程，強(qiáng)化“資金扶持力度”等十個(gè)方向的支撐。同時(shí)搭建起以普惠政策為主的產(chǎn)業(yè)政策體系，在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)、引才用工等方面制定鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。目前，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已將500余個(gè)政策事項(xiàng)全部納入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)政策“直達(dá)快享”，實(shí)現(xiàn)政策100%平臺(tái)兌現(xiàn)、100%智能匹配。

突出厚植活力亦城的人才沃土。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)始終高度重視人才“第一資源”，堅(jiān)持“黨管人才”，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，全鏈條強(qiáng)化人才工作。2023年，聚焦“平臺(tái)”“資源”“主體”“人才”多個(gè)維度布局政策體系，創(chuàng)新發(fā)布“人才十條”2.0政策，實(shí)施用人主體授權(quán)賦能改革，在入?yún)^(qū)資金獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)資金支持等方面加大支持保障，創(chuàng)新“以賽代評(píng)”等多元人才認(rèn)定方式，打造有溫度的政策體系。通過(guò)完善人才安居、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等保障體系，加速建設(shè)全市首個(gè)百萬(wàn)平方米國(guó)際人才社區(qū)等，營(yíng)造高品質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新服務(wù)要素 進(jìn)一步提升企業(yè)滿意度

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委始終堅(jiān)持“人民至上”發(fā)展理念，將黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)效果落實(shí)在服務(wù)上，優(yōu)化企業(yè)與政府間每一次接觸的服務(wù)體驗(yàn)，在“人城產(chǎn)”融合發(fā)展中提供更優(yōu)品質(zhì)、更廣范圍的“亦莊服務(wù)”，為首都打造國(guó)際一流的“北京服務(wù)”金名片增光添彩。

增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)便利度。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)以“迎商中心”為載體，打造集“政務(wù)服務(wù)辦事廳、企業(yè)發(fā)展加油站、政企互動(dòng)會(huì)客廳、科技創(chuàng)新展示廳”于一身的政務(wù)服務(wù)綜合體，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”。并通過(guò)簡(jiǎn)化程序、集成服務(wù)等方式，創(chuàng)新性打造“綜廳事項(xiàng)通辦+亦企服務(wù)站遠(yuǎn)程自助能辦+園區(qū)服務(wù)點(diǎn)引導(dǎo)咨詢幫辦”的服務(wù)模式，讓企業(yè)就近即可享受和政務(wù)大廳“同質(zhì)同標(biāo)”的服務(wù)，提升服務(wù)效率。

增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度。健全“服務(wù)包”工作機(jī)制，加強(qiáng)職能部門(mén)間聯(lián)動(dòng)協(xié)同，一對(duì)一做好重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)保障工作。深化亦企服務(wù)港功能，廣泛開(kāi)展“黨建鏈串起產(chǎn)業(yè)鏈”活動(dòng)，引導(dǎo)頭部、腰部、潛力企業(yè)間聚鏈升級(jí)，構(gòu)建“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。2023年度，亦企服務(wù)港開(kāi)展政策解讀、理論宣講、亦企開(kāi)放日等各類活動(dòng)600余場(chǎng)，發(fā)布企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)等重要?jiǎng)討B(tài)信息500余條，有力支持了亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展。

增強(qiáng)企業(yè)成長(zhǎng)獲得感。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)業(yè)會(huì)展、“亦企沙龍”等交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)信息、資源交流。統(tǒng)籌開(kāi)展豐富的黨工群團(tuán)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)職工的歸屬感。在區(qū)內(nèi)企業(yè)選樹(shù)先進(jìn)的、具有代表性的黨組織和黨員，對(duì)具有突破性的項(xiàng)目給予支持，不斷增強(qiáng)企業(yè)職工的榮譽(yù)感。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)將牢記習(xí)近平總書(shū)記要求，以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，深化“三城一區(qū)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，助力首都高水平人才高地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提升城市基層治理水平，以“亦莊速度”為首都加速生成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造營(yíng)商環(huán)境的“亦莊樣板”。

（責(zé)任編輯：袁瑛）