大興調查研究 推動首都統(tǒng)計改革發(fā)展

[摘要] 調查研究是黨的傳家寶和新時代推進各項工作的重要原則。北京市統(tǒng)計局鞏固和運用主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，把大興調查研究之風作為工作重要一環(huán)抓緊抓實，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神和關于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，用好“深、實、細、準、效”五字訣，聚焦突出問題，抓住堵點難點，力爭把黨紀學習教育的“共性要求”轉化為統(tǒng)計部門的“特色實踐”，為首都經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。

[關鍵詞] 調查研究；? 統(tǒng)計服務；? 新時代首都發(fā)展

[中圖分類號] C829.2? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）05-0070-04

北京市統(tǒng)計局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神和關于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，大興調查研究之風，鞏固擴展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，始終堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，立足首都“經濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)中心”和“產業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展的監(jiān)測評價中心”，推動統(tǒng)計服務高質量發(fā)展，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步貢獻統(tǒng)計力量。

提高政治站位，把握統(tǒng)計調查工作本質要求

調查研究是辯證唯物主義世界觀和方法論的根本要求，是踐行實事求是思想路線的必然要求，是走好新時代黨的群眾路線的內在要求，是從勝利走向勝利的重要法寶。

調查研究要常態(tài)化。調查研究是做好統(tǒng)計工作的看家本領。作為統(tǒng)計干部，不僅要能用善用調查研究，而且要多用常用調查研究。市統(tǒng)計局深入貫徹調查研究“深、實、細、準、效”五字訣，領導班子成員帶頭奔赴基層調研，與基層干部、企業(yè)人員面對面座談交流，對基層統(tǒng)計工作給予個性化指導，積極反映企業(yè)訴求，幫助解決問題。調查研究只有真正成為自覺的經常性活動，才能“一竿子插到底”，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入群眾、深入基層，真正解決人民群眾的急難愁盼問題。

調查研究要規(guī)范化。堅持從實際出發(fā)，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。市統(tǒng)計局結合工作實際，明確局領導及各單位調研課題，聚焦統(tǒng)計工作重點難點，撲下身子到基層一線，深入企業(yè)、基層統(tǒng)計部門，傾聽訴求，秉持“近的遠的都要去，好的差的都要看，表揚和批評都要聽”1的原則，堅持現(xiàn)場看、當面聽、直接問，把情況摸實摸透。實踐證明，只有深入基層生產生活一線，走進矛盾焦點當中，眼睛向下、腳踏實地，所作的決策才能擊中“痛處”、撓到“癢處”、恰到“好處”。

調查研究要精準化。調查就是解決問題，就是要通過調查研究深化對問題的客觀認識，對各種情況做到心中有數(shù)。市統(tǒng)計局扎實開展專項治理行動，在重點領域開展大規(guī)模執(zhí)法檢查，高度關注經濟運行關鍵節(jié)點的進度和數(shù)據(jù)質量。截至目前，北京未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假弄虛作假問題。面對層出不窮的新情況新問題，市統(tǒng)計局不斷強化問題意識，大興調查研究，開啟對部門執(zhí)法檢查工作，帶著“放大鏡”檢視各個環(huán)節(jié)風險點，在深入調查研究中不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法，真正守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)“凈土”。

調查研究要科學化。調查研究，務實有效是關鍵。為了解基層統(tǒng)計機構面臨的問題和困難，市統(tǒng)計局向全市340多個基層統(tǒng)計機構發(fā)放調查問卷，先后赴順義、朝陽、通州、海淀、大興、密云6個區(qū)調研，深入走訪了3個區(qū)統(tǒng)計局、17個統(tǒng)計所、1個村統(tǒng)計站，摸清吃透情況，掌握第一手材料。根據(jù)調查研究結果，建立了基層基礎“處所聯(lián)系制度”，推動處所工作交流和業(yè)務指導常態(tài)化長效化；開展好統(tǒng)計質量全過程管理量化評價工作，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量全過程管理工作實現(xiàn)可量化、可監(jiān)管，通過調查研究找到破解難題的辦法和路徑，讓調查研究成果轉化為推動高質量發(fā)展的不竭動力。

調查研究要貫徹群眾路線。要摸清民情民意，就要眼睛向下看、身子往下沉，下足調查研究的功夫，真正走到人民群眾的身邊。市統(tǒng)計局貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，立足“監(jiān)測評價中心”定位，將反映人民群眾獲得感的指標作為重點評價內容，將人民滿意不滿意作為衡量各項工作的最高標準。為了解調查對象統(tǒng)計報表填報、統(tǒng)計工作開展的實際情況，市統(tǒng)計局提前謀劃、深入實地走訪調研，先后向全市4萬多家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放調查問卷，針對突出問題邀請有代表性的企業(yè)深入座談，與調查對象“坐一條板凳、圍一張桌子”，讓調查對象打開話匣子、說出真心話，力求“多管齊下”深刻剖析問題根源，“一插到底”找準問題癥結，做到精準施策。

深入調查研究，全面提高統(tǒng)計工作質量效能

統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為經濟社會發(fā)展的“晴雨表”，是各級黨委政府科學決策的重要依據(jù)。市統(tǒng)計局把大興調查研究作為重要抓手，下基層、走村巷、接地氣，全身心投入基層調研工作，在摸準情況、吃透問題、找到辦法、總結經驗上下功夫，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門“以數(shù)輔政”作用，努力將學習教育成效轉化為服務全市經濟運行和高質量發(fā)展的生動實踐。

圍繞服務全市經濟運行，深刻領會中央經濟工作會議精神，準確把握市委、市政府對經濟工作的新要求，扎實做好經濟形勢分析和數(shù)據(jù)質量評估工作，關注重要政策、重點工作推進情況，加強對主要行業(yè)企業(yè)的調查研究，找準結構性、潛在性、苗頭性問題，密切跟蹤監(jiān)測經濟形勢。堅持常規(guī)分析與高頻監(jiān)測相結合，充分利用部門和市場大數(shù)據(jù)資源，構建高頻監(jiān)測綜合指數(shù)，提高統(tǒng)計分析的精準性、有效性、針對性，及時為黨委政府科學決策提供統(tǒng)計服務。

圍繞重大改革發(fā)展問題，緊貼新時代首都統(tǒng)計工作實際，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神和關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，堅持“問題大梳理、難題大排查”。針對統(tǒng)計調查制度創(chuàng)新、北京市第五次全國經濟普查、京津冀協(xié)同發(fā)展監(jiān)測等重點難點問題開展解剖式調研工作，將“小切口”調查研究與推動發(fā)展、服務基層緊密結合，形成高質量調研報告，不斷提高調研工作質效。

圍繞重點領域區(qū)域，優(yōu)化完善“五子”部署、“四個中心”等監(jiān)測評價體系，持續(xù)做好城市副中心建設、城市空間新格局、“三城一區(qū)”主平臺、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測工作，深化特色專題研究，著力拓展統(tǒng)計分析的深度和廣度。繼續(xù)加強北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化研究，有序推進高質量發(fā)展綜合績效評價工作，客觀準確反映區(qū)域發(fā)展特征。

圍繞保障和改善民生，持續(xù)優(yōu)化“七有”“五性”監(jiān)測評價體系，繼續(xù)開展“七有”“五性”調查研究，扎實推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、婦兒、健康城市等領域統(tǒng)計監(jiān)測工作，切實反映人民群眾的獲得感幸福感安全感，全面客觀反映保障和改善民生工作實績。深入一線調研，認真解決統(tǒng)計調查對象和基層統(tǒng)計機構的急難愁盼問題，不斷提高統(tǒng)計調查質量。

圍繞調研成果轉化，針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，定期梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，綜合運用多種調查研究形式，有針對性地提出對策建議。制定調研成果轉化運用清單，將成熟的意見建議轉化為推動工作的具體舉措。制定的《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假約談辦法》《智慧統(tǒng)計暨大數(shù)據(jù)應用工作要點》《企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬推廣工作方案》等政策措施，已經在實際工作中得到了較好應用。

發(fā)揮職能作用，全力服務首都高質量發(fā)展大局

統(tǒng)計工作是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，調查研究是統(tǒng)計部門的基本功，是統(tǒng)計干部的本職工作。北京市各級統(tǒng)計部門要進一步提高政治站位、發(fā)揮好統(tǒng)計職能作用，在大興調查研究中走在前、作表率，為首都經濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。

聚焦“國之大事”，真抓實干開展普查調查。第五次全國經濟普查是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的一項重大國情國力調查，開展經濟普查是黨中央、國務院賦予統(tǒng)計部門的重要職責。統(tǒng)計部門作為牽頭部門，要切實加強組織協(xié)調，嚴格執(zhí)行《北京市第五次全國經濟普查方案》和各項工作細則，落實好普查經費、人員保障等要求。組建普查隊伍，完成好普查指導員和普查員的選聘工作，逐級開展業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質和調查技能，樹牢普查人員的責任意識和法治觀念。扎實開展普查登記，堅持“隨報隨審”原則，逐級審核普查數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)質量檢查，確保北京普查數(shù)據(jù)科學準確。強化成果共享，開發(fā)建設五經普數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，匯聚融合普查采集數(shù)據(jù)、部門行政記錄等多源數(shù)據(jù)，深度挖掘普查數(shù)據(jù)價值，推動普查數(shù)據(jù)成果依法跨部門流動和共享，更好服務智慧城市建設和政府科學決策。

同時，要服務首都高質量發(fā)展，扎實開展常規(guī)調查、專項調查，做好農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等國民經濟各行業(yè)，以及科技、投資、消費、人口、就業(yè)、能源等領域的統(tǒng)計調查工作。要圍繞既定調研課題，深入基層，高質量開展專項調查和專題調研，形成有價值、操作性強的調研成果，為市委、市政府科學決策提供參考和支撐。

守護數(shù)據(jù)“凈土”，堅定不移防治統(tǒng)計造假。解決好統(tǒng)計造假問題，是黨中央對統(tǒng)計部門提出的明確要求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假不僅會誤導決策，更會透支黨和政府的公信力。我們要把防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性作為重中之重，把確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確作為統(tǒng)計部門最重要的、第一位的政績，切實做到守土有責、守土盡責。

全力鞏固專項治理行動成效，緊盯專項治理行動期間反映出的問題風險與薄弱環(huán)節(jié)。充分運用統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等手段，強化對各區(qū)、各有關部門的監(jiān)督檢查，推動防治統(tǒng)計造假工作常態(tài)化。積極開展“統(tǒng)計法進黨?！惫ぷ?，嚴格貫徹落實五類監(jiān)督貫通協(xié)同辦法，推動統(tǒng)計監(jiān)督和其他監(jiān)督形成合力。繼續(xù)開展全市統(tǒng)計督察，監(jiān)督被督察區(qū)和有關部門統(tǒng)計工作情況，指導及時整改，做到件件有著落、事事有回音，及時向市委、市政府報告年度統(tǒng)計督察工作情況。

同時，要及時梳理總結督察工作經驗、教訓，研究建立用于指導各區(qū)、各有關部門改進統(tǒng)計工作的制度機制。推進重點領域執(zhí)法檢查，以常規(guī)執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查為主，確定部分與國民經濟核算相關的重要行業(yè)、重點指標、相關領域為重點執(zhí)法內容。常態(tài)化開展“四個必查”和“三個一批”工作，嚴格把握立案標準，規(guī)范自由裁量權。拓展統(tǒng)計執(zhí)法分析深度和廣度，為專業(yè)統(tǒng)計更好地把控數(shù)據(jù)質量。加大統(tǒng)計普法宣傳力度，持續(xù)推進統(tǒng)計信用體系建設，加大典型案件警示教育力度，提升社會各界依法統(tǒng)計意識。

建設“智慧統(tǒng)計”，馳而不息推進改革創(chuàng)新。持續(xù)改進統(tǒng)計核算方法，完善全市及各區(qū)地區(qū)生產總值核算辦法，建立健全區(qū)級碳排放統(tǒng)計核算制度，做好全市碳排放形勢預測分析，開展生態(tài)產品總值（GEP）試算工作，探索構建本市生態(tài)產品總值統(tǒng)計制度，建立完善本市生態(tài)環(huán)境保護補償統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和報表制度，研究投資對優(yōu)化供給結構的影響，完善商圈分級分類統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。持續(xù)推進智慧統(tǒng)計建設，以統(tǒng)計專網、五經普數(shù)據(jù)處理、智慧統(tǒng)計（一期）等項目建設為載體，持續(xù)完善和優(yōu)化平臺功能，建立方法化、標準化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)資源管理體制和數(shù)據(jù)加工處理流程，進一步推進生產流程數(shù)字化轉型，提升從全局和整體上利用大數(shù)據(jù)技術挖掘數(shù)據(jù)價值的能力，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理高效化、業(yè)務流程數(shù)字化、統(tǒng)計服務智能化。

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（作者簡介：李素芳，北京市統(tǒng)計局黨組書記、局長）

責任編輯 / 宋明晏