朝鮮廢除朝韓事務(wù)機(jī)構(gòu)，半島局勢怎么走

新年以來，無論是韓美跨年聯(lián)合演習(xí)，還是朝鮮向延坪島一帶炮擊、試射彈道導(dǎo)彈，都令地區(qū)充滿緊張感。1月15日，朝鮮又做出最新決定：廢除祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)等朝韓事務(wù)機(jī)構(gòu)。目前半島局勢可能處于2010年延坪島炮擊事件以來最緊張的時(shí)刻，且半島問題相關(guān)方的調(diào)停與合作機(jī)制嚴(yán)重缺失。在此背景下，任何風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)均不能排除。

朝鮮最高人民會(huì)議15日發(fā)布決定，廢除祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)合作局、金剛山國際旅游局等朝韓事務(wù)機(jī)構(gòu)。公開資料顯示，祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)成立于1961年，一直是朝鮮處理南北事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)。國家經(jīng)濟(jì)合作局和金剛山國際旅游局，則是在21世紀(jì)初南北關(guān)系改善期間設(shè)立的，負(fù)責(zé)管理南北經(jīng)濟(jì)和旅游合作項(xiàng)目。不過隨著“天安號”事件發(fā)生、朝鮮進(jìn)行核試等，相關(guān)合作項(xiàng)目暫停多年。

“廢除朝韓事務(wù)機(jī)構(gòu)，并非朝鮮臨時(shí)起意，而是2023年確立對韓政策以來逐漸演化的結(jié)果?！敝袊缈圃簛喬c全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生表示。王俊生說，去年12月舉行的朝鮮勞動(dòng)黨八屆九中全會(huì)上，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩表示，朝韓關(guān)系“再也不是同族關(guān)系”，而是完全敵對關(guān)系。再往前追溯，去年8月，金正恩在講話中正式改變對韓稱呼——此前稱之為“南朝鮮”，之后改稱“大韓民國”。上述種種，都意味著朝鮮將徹底放棄過去以“同族關(guān)系”作為處理朝韓問題基點(diǎn)的策略。

“為什么金正恩會(huì)這么做？主要基于他對韓國尹錫悅政府的判斷和定性?！蓖蹩∩f。在朝鮮看來，第一，保守的尹錫悅政府上臺(tái)后，發(fā)表了“終結(jié)朝鮮政權(quán)”等刺激性言論。因此朝方把它與“反朝政府”畫等號，認(rèn)為韓國奉行對朝敵視政策。第二，尹錫悅政府的對朝敵視不僅停留于口頭，也通過實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)對朝施壓。包括：韓美成立新的“核磋商小組”機(jī)制加強(qiáng)延伸威懾；美日韓時(shí)隔7年舉行海上聯(lián)合軍演，并啟動(dòng)導(dǎo)彈預(yù)警信息共享體系；美國在韓日配合下將更多戰(zhàn)略武器部署到半島……

“因此，朝鮮認(rèn)為，尹錫悅不僅顯露對朝敵視的意圖，更以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行能力建設(shè)。”王俊生說，“基于這種定性，朝鮮自然會(huì)通過一系列舉動(dòng)，釋放不愿同尹錫悅政府打交道的信號。”“此外，從大環(huán)境看，當(dāng)前大國競爭加劇，地區(qū)沖突不斷，朝鮮也認(rèn)為需要加強(qiáng)自身軍備，以應(yīng)對復(fù)雜緊張的國際形勢?！蓖蹩∩f。

“朝韓關(guān)系跌宕起伏的原因是復(fù)雜多樣的。”王俊生說，包括各方對無核化問題的關(guān)切，韓國保守派上臺(tái)時(shí)對朝施壓的政策偏好，以及美國對朝極限施壓、擾亂半島局勢等因素，有時(shí)會(huì)共同作用。有分析認(rèn)為，從現(xiàn)階段看，美國不太可能公開拋棄其“朝鮮無核化”政策。更值得注意的是，美國可能有主動(dòng)利用半島緊張局勢的一面，美國決策者在主觀上更想聚焦于所謂的對華“戰(zhàn)略競爭”。

（據(jù)新湖南客戶端1.17）