摘要:近年來,國(guó)內(nèi)各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼,穩(wěn)步向前推進(jìn),其中以運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為代表,基于“健康中國(guó)”這一戰(zhàn)略背景迎來了建設(shè)的全新發(fā)展風(fēng)口,運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。十九大報(bào)告中明確指出,需深入貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨組織,基于實(shí)際國(guó)情以及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,旨在進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)民的身體健康水平,為新時(shí)期健康中國(guó)的建設(shè)指明了未來的發(fā)展方向?;诖耍疚膶⑨槍?duì)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展展開相應(yīng)的探索和研究,將湖北省作為案例,提出創(chuàng)新發(fā)展策略,以供參考。
關(guān)鍵詞:健康中國(guó)? 運(yùn)動(dòng)休閑? 特色小鎮(zhèn)? 小鎮(zhèn)發(fā)展
中圖分類號(hào):G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8902-(2024)-04-001-3-ZQ
引言
在杭州地區(qū)首次提出建設(shè)城市特色小鎮(zhèn)的全新理念之后,國(guó)家城建部門、發(fā)改委及財(cái)政部聯(lián)合相繼出臺(tái)與建設(shè)特色小鎮(zhèn)相關(guān)的政策及文件,由此特色小鎮(zhèn)好比一股政策春風(fēng),一夜之間吹遍全國(guó)各地、大江南北,我國(guó)各大省市也開始摩拳擦掌,相繼頒布與建設(shè)城市特色小鎮(zhèn)相關(guān)的規(guī)劃及建設(shè)方案,由此運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)也正式啟動(dòng)建設(shè)。自2017年國(guó)家教育總局正式頒布并落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》之后,我國(guó)各省市也都開始將建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為城市發(fā)展的全新風(fēng)向,在國(guó)家公布的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)名單中,湖北省共入選6個(gè),對(duì)于進(jìn)一步踐行“健康中國(guó)”理念,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向高質(zhì)量的發(fā)展之路,有著非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。
1、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的邏輯起點(diǎn)
1.1、滿足人民群眾的健身需求
2016年我國(guó)相關(guān)部門正式提出全民健身計(jì)劃,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全國(guó)人民群眾參與到各類體育活動(dòng)中去,并將全民身體健康作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志之一。我國(guó)居民生活水平物質(zhì)條件不斷提升,人們也有越來越多的閑暇時(shí)間可投入到各類體育休閑活動(dòng)中去,以達(dá)成強(qiáng)身健體這一目的。面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求和休閑需求,我國(guó)基于不同層面建立制度予以調(diào)控,其中包括在各地建設(shè)各種新型體育場(chǎng)館,并實(shí)現(xiàn)高校體育館的全面對(duì)外開放。這些舉措的頒布和落實(shí),也代表著我國(guó)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,平衡了體育資源和群眾體育需求的矛盾及沖突。但是只依靠這些政策,無法滿足人們的體育需求,需要營(yíng)造良好的體育文化氛圍,以滿足人們的健身發(fā)展需求。通過運(yùn)動(dòng)休閑體育小鎮(zhèn)的建設(shè),可在綜合考量群眾體育需求的基礎(chǔ)條件下,實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,以更加具備代表性的運(yùn)動(dòng)體育休閑小鎮(zhèn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺e極地參與到各類體育活動(dòng)中去,同時(shí)還可在小鎮(zhèn)中舉辦各類比賽,踐行“健康中國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃。
1.2、推動(dòng)全民健身,助力健康中國(guó)
在我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展過程中,全民健身為其中的重點(diǎn)內(nèi)容,并將全民健身、健康中國(guó)的建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在健康中國(guó)理念中,涉及內(nèi)容較多,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化,融合養(yǎng)老事業(yè)、體育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),因此強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè),可推動(dòng)健康中國(guó)落實(shí)速度全面加快。而基于體育產(chǎn)業(yè)角度進(jìn)行分析,通過對(duì)體育健身產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)和體育服務(wù)行業(yè)的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域銜接,成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。建立運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn),除了可以培育出更為可觀的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng),還可實(shí)現(xiàn)體育和旅游、體育和健康、體育和養(yǎng)老等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng),推動(dòng)國(guó)家健康事業(yè)和體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展、協(xié)同進(jìn)步。
1.3、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要
通過建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑體育小鎮(zhèn),可以推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度全面加快,進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾和沖突。通過建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn),將其建設(shè)為綜合體育服務(wù)體,可吸納更多來自本土和外地的優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)資源,還可將體育產(chǎn)業(yè)作為特色體育產(chǎn)業(yè),促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型和升級(jí),提高居民人均收入水平和本土生活質(zhì)量。另外一方面,對(duì)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),也可以發(fā)揮出一定的作用及價(jià)值,成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要助力器,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),變?yōu)閰f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。
2、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的可行性分析——以湖北省為例
2.1、湖北省具備良好的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上,其核心要素就在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)本身的特性以及是否具備充足的潛力,將直接影響運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)未來建設(shè)的布局和可持續(xù)發(fā)展空間。湖北省近些年來在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,通過大量的實(shí)踐、驗(yàn)證及經(jīng)驗(yàn)積累,已經(jīng)獲得了創(chuàng)新性的發(fā)展成果。舉例來說,在體育用品上,湖北荊門李寧工業(yè)園共計(jì)有三家核心,占據(jù)李寧整個(gè)品牌的半壁江山,早在2015年,營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到了57億元,三家核心企業(yè)的從業(yè)員工數(shù)量為6100余人;知名運(yùn)動(dòng)飲料紅牛、維他命,在湖北公司中有超過70%的員工都是湖北當(dāng)?shù)厝?,?duì)于帶動(dòng)本土就業(yè),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,幫助本地居民創(chuàng)收,有著非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。而在體育賽事的舉辦上,湖北省在“十三五”期間舉辦的國(guó)際賽事共計(jì)8項(xiàng),舉辦的國(guó)家級(jí)賽事共計(jì)7項(xiàng),已達(dá)到了每年舉辦賽事的標(biāo)準(zhǔn)及要求?;诤笔】傮w體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將為湖北運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2.2、政策上的鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)這一發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)全民健身,培養(yǎng)終身體育意識(shí),國(guó)家及地方政府部門相繼出臺(tái)政策。2021年9月,湖北省印發(fā)的《湖北體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃通知》中明確指出,未來湖北省需要建設(shè)為體育強(qiáng)省,總結(jié)“十三五”時(shí)期的體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)的“十四五”體育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并在兩個(gè)一百年的歷史轉(zhuǎn)折重要時(shí)期,增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在危機(jī)中謀得體育發(fā)展先機(jī),在社會(huì)變局中開辟體育事業(yè)的發(fā)展新局,加速體育強(qiáng)省的建設(shè)。另外,2016年國(guó)家頒布的運(yùn)動(dòng)休閑特色體育小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單中,湖北省上榜6個(gè),其中以湖北荊門市航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為代表,有著非常突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),也是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確指出,在未來本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,將通過金融扶持政策為其提供支持。不管是基于國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃還是地方政府部門的政策都可以了解到,運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè),已經(jīng)獲得了來自國(guó)家層面和地方政府層面上的高度支持。
2.3、國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不求建設(shè)數(shù)量的多和建設(shè)規(guī)模的大,而是力求小鎮(zhèn)建設(shè)的小而強(qiáng)。需要確保產(chǎn)業(yè)定位清晰明確,具備較為鮮明的主題特色,更加關(guān)注小鎮(zhèn)建設(shè)的精益求精,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度,提高人居生活水平,實(shí)現(xiàn)本地全面創(chuàng)收上,需積極貢獻(xiàn)出力量,獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近些年來,國(guó)內(nèi)外持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè),為湖北省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。例如,新西蘭的冰雪小鎮(zhèn)以及德國(guó)阿迪達(dá)斯總部的體育用品特色小鎮(zhèn),還包括我國(guó)山東地區(qū)的體育用品小鎮(zhèn),這些已經(jīng)獲得成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的特色小鎮(zhèn),都有著非常清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位,如體育冰雪運(yùn)動(dòng)、體育特色用品,具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集性,在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上,可作出突出貢獻(xiàn)。因此,湖北體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)未來也可以通過積極借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),提高小鎮(zhèn)建設(shè)水平。
3、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展策略——以湖北漳河愛飛客航空運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為例
3.1、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理,提高小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平
首先,運(yùn)營(yíng)管理工作需要通過政府部門積極引導(dǎo),以市場(chǎng)作為主導(dǎo)。在小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理中,需要展現(xiàn)出政府在宏觀調(diào)控上的功能及價(jià)值,通過完善的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃以及政策文件,加速小鎮(zhèn)建設(shè)水平。另外一方面,需要政府基于法律法規(guī)允許范圍下,為小鎮(zhèn)的建設(shè)提供特殊通道,如加速土地合法拆遷。在后期運(yùn)營(yíng)工作上,市場(chǎng)企業(yè)具備較強(qiáng)的專業(yè)性,可通過企業(yè)來進(jìn)行主導(dǎo)運(yùn)營(yíng),降低成本投入,擴(kuò)大利潤(rùn)空間。政府在其中的調(diào)控手段要適度,保障整個(gè)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。另外,需跟上時(shí)代的發(fā)展潮流,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效運(yùn)用,強(qiáng)化品牌營(yíng)銷,通過豐富多樣的營(yíng)銷方式,實(shí)現(xiàn)受眾群體的精準(zhǔn)定位,提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量,促使愛飛客小鎮(zhèn)品牌影響范圍全面擴(kuò)大,展現(xiàn)出品牌效應(yīng);其次是需要加強(qiáng)對(duì)PPP模式的發(fā)展和運(yùn)用,對(duì)投融資平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新,基于不同渠道籌集小鎮(zhèn)建設(shè)資金,為愛飛客小鎮(zhèn)的建設(shè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。強(qiáng)化PPP模式的發(fā)展和運(yùn)用,除了可以帶來較高的利潤(rùn)收入,還可以為當(dāng)?shù)孛癖妿砀嗟木蜆I(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,為小鎮(zhèn)建設(shè)提供更為和諧完善的外部環(huán)境。另外一方面,運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)其建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),投資金額較大,總體回報(bào)率相對(duì)較低,只依靠政府推進(jìn),將存在較大的財(cái)政資金壓力,因此需要展現(xiàn)出政府的主導(dǎo)價(jià)值,以探索更多的投融資模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本為愛飛客小鎮(zhèn)投資,并通過社會(huì)資本用專業(yè)化的手段進(jìn)行運(yùn)營(yíng),提高小鎮(zhèn)管理水平。
3.2、完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升小鎮(zhèn)發(fā)展活力
在愛飛客小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,首先需要保持本土的資源優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件下進(jìn)行改造和升級(jí),組建一支專業(yè)化的小鎮(zhèn)建設(shè)團(tuán)隊(duì),對(duì)周邊自然環(huán)境及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)展開深入研究,以確保小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的可行性,獲得最為成熟、具備可執(zhí)行性的開發(fā)建設(shè)方案,確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完整性,提高服務(wù)水平。另外一方面,需將小鎮(zhèn)特色體育產(chǎn)業(yè)作為著力點(diǎn),優(yōu)化小鎮(zhèn)承載力,持續(xù)建設(shè)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,為本地和外地游客帶來更為可觀的航空體驗(yàn)。同時(shí),強(qiáng)化交通配套設(shè)施,在連接荊門城區(qū)主干道的同時(shí),還需要確保小鎮(zhèn)公共交通的建設(shè),與小鎮(zhèn)發(fā)展速度同步。作為未來荊門市重要品牌景區(qū)之一,綜合考量小鎮(zhèn)交通承載力不足,需構(gòu)建出更為完善的交通體系,確保在旺季時(shí)滿足人們的交通需求。舉例來說,可以通過合理的措施適當(dāng)增加小鎮(zhèn)往返公共線路,并加強(qiáng)停車場(chǎng)的建設(shè)。另外,綜合考量未來小鎮(zhèn)可能會(huì)面向國(guó)際開放,因此需要強(qiáng)化小鎮(zhèn)到武漢、荊門、宜昌的高鐵建設(shè),以提高小鎮(zhèn)建設(shè)的國(guó)際化水平。
3.3、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合
一方面,需加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)注和重視,創(chuàng)造出功能性更強(qiáng)、功能更為豐富的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn),基于航空和運(yùn)動(dòng)休閑作為著力點(diǎn),創(chuàng)造出體育特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在原有發(fā)展模式下,展開進(jìn)一步的改造和升級(jí),依照小鎮(zhèn)的本土特色,明確一項(xiàng)或多項(xiàng)最具代表性的主題休閑活動(dòng),優(yōu)化在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。并通過對(duì)科學(xué)技術(shù)的有效運(yùn)用,實(shí)踐和本土文化之間的有機(jī)融合、全面推廣。并從市場(chǎng)受眾需求著手,創(chuàng)新體育休閑模式,引導(dǎo)本土體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展;另外一方面是需要強(qiáng)化產(chǎn)城融合,以愛飛客小鎮(zhèn)的發(fā)展推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快,和周邊景點(diǎn)融為一體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的互利共贏,形成各產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。例如,愛飛客小鎮(zhèn)所處的湛河區(qū)有著鮮明特色的產(chǎn)業(yè),除了比較具備代表性的全航空產(chǎn)業(yè)鏈之外,還有著特點(diǎn)不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。因此,可創(chuàng)建將運(yùn)動(dòng)休閑體育特色小鎮(zhèn)為核心,融合生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)為一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū),也可融合荊門果凍橙和小龍蝦,形成運(yùn)動(dòng)休閑體育融合農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。
4、結(jié)論
綜上所述,基于“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景之下,運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)體育、休閑產(chǎn)業(yè)融合的重要載體,可通過建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn),滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求,助力健康中國(guó)規(guī)劃的加速落實(shí),同時(shí)滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。尤其以湖北省為例,具備著較為扎實(shí)的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ),本文以湖北漳河愛飛客特色小鎮(zhèn)為例,提出了創(chuàng)新發(fā)展策略,需圍繞運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合,提高小鎮(zhèn)的建設(shè)水平,走向更為科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展之路。
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基金項(xiàng)目:湖北省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目:“健康中國(guó)”視域下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)管理機(jī)制及運(yùn)營(yíng)策略研究(編號(hào):21G274)。
作者簡(jiǎn)介:馮皓(1980-),男,漢族,湖北武漢人,學(xué)士,講師,研究方向:運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育經(jīng)濟(jì)。