遼寧省全民健身與全民健康深度融合發(fā)展研究

張琳

沈陽體育學院 遼寧沈陽 110000

在健康中國大背景下，全民健身與全民健康深度融合能夠為群眾提高身體素養(yǎng)、預防疾病提供有利保障。同時，全民健身與全民健康深度融合對于維護社會和諧穩(wěn)定方面具有重要的意義，它是構建和諧幸福社會的根本。

一直以來，我國高度重視健身與健康事業(yè)，從治國理政戰(zhàn)略高度對全民健身與全民健康深度融合工作進行了布局規(guī)劃［1］。全民健身與全民健康深度融合工作過程中，要以多方共贏的融合發(fā)展為核心目標，具體推動過程中，需要多部門聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展、互促互補。由此，如何推進全民健身與全民健康深度融合，成為亟待解決的問題［2］。本文通過對遼寧省全民健身與全民健康深度融合的環(huán)境及現(xiàn)狀進行分析，在此基礎上，找到融合發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題，深入探討遼寧省全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的優(yōu)化路徑，為遼寧省全民健身與全民健康深度融合提供一定的理論基礎。

1 遼寧省全民健身與全民健康深入融合的可行性分析

1.1 全民健身蓬勃發(fā)展

近年來，遼寧體育以“健康中國、運動遼寧”為發(fā)展方向，深入落實全民健康國家戰(zhàn)略?！氨寂苓|寧”“徒步遼寧”“騎行遼寧”等品牌賽事活動，讓遼寧省人民群眾享受到了運動的樂趣，參賽人數(shù)每場達數(shù)十萬人。人民群眾的健康意識日漸增強，經常參加體育鍛煉的人口達46.49%，國民體質監(jiān)測合格率達91.57%。全民健身場地設施供給力爭惠民均等，人均場地面積達到2.15 m2，公共體育設施免費或低收費開放率達99.29%，行政村體育健身工程覆蓋率達98.94%。2023 年，遼寧省完成每個社區(qū)配備一名社會體育指導員工作任務。

1.2 體育產業(yè)快速發(fā)展

根據最新數(shù)據顯示，遼寧省在2021 年的體育產業(yè)總產出為1 212.44 億元，較上一年的增加400.11 億元。體育產業(yè)占全省地區(qū)生產總值的1.45%。從遼寧省體育產業(yè)內部結構來看，體育服務業(yè)的總產出和增加值分別為500.03億元和241.56億元，占遼寧省體育產業(yè)總產出和增加值的比重分別為41.15%和60.38%。另外，總產出和增加值最大的為體育用品及相關產業(yè)制造部分，具體數(shù)值分別為702.28億元和156.27億元，占遼寧省體育產業(yè)總產出和增加值的比重分別為57.92%和39.06%［3］?？梢?，遼寧省體育產業(yè)結構合理，體育服務業(yè)、體育制造業(yè)等業(yè)態(tài)呈均衡發(fā)展狀態(tài)。

1.3 居民收入穩(wěn)定增加

2023年，遼寧省居民人均可支配收入為37 992元，較2022年增長5.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為45 896 元，增長4.3%；農村居民人均可支配收入為21 483元，增長7.9%。遼寧省近年來，居民收入穩(wěn)步增加，特別是農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。居民收入水平的持續(xù)提高，帶來的是居民消費意愿增強。

1.4 政策保障不斷完善

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》《關于印發(fā)體育強國建設綱要的通知》等政策文件，對全民健身和全民健康融合發(fā)展提出了工作要求［4］。遼寧省高度重視，以實施“健康遼寧”行動，落實“健康中國”行動，先后出臺了《“健康遼寧2030”行動綱要》及《健康遼寧行動實施方案》。體育是遼寧振興的重要組成部分和標志，肩負著重要的責任和使命。為了高質量建設體育強省，2021年遼寧省根據《體育強國建設綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》及《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，并結合遼寧實際，制定出臺了《遼寧省“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2022年，遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省全民健身實施計劃（2021—2025年）》。同年，遼寧省體育局印發(fā)了《關于高質量建設體育強省的實施意見》，扎實推進全民健身與全民健康事業(yè)。

1.5 體育文化繁榮發(fā)展

從2017—2018 賽季遼寧男籃首次奪冠到現(xiàn)在，遼寧隊已經拿到3次總冠軍。遼寧男籃頑強拼搏的比賽作風，向社會傳遞了體育運動項目的文化魅力與精髓。近年來，遼寧省內各市、縣（區(qū)）大力發(fā)展本地群眾基礎好、發(fā)展前景好的體育特色項目，營造出“一地一品”“一地多品”的特色體育文化氛圍。沈陽市、大連市先后建成了足球、武術等博物館，這為體育項目文化宣傳奠定了基礎。

1.6 自然資源豐富

遼寧省自然資源豐富，四季分明，氣候溫潤，人文資源、旅游資源豐富，體育自然基礎資源優(yōu)越。綠水青山就是金山銀山，例如：棋盤山良好的生態(tài)環(huán)境和悠久的體育基因吸引了大量熱愛運動的群眾來此休閑健身，享受山水之美，更是徒步愛好者的運動天堂?！巴讲竭|寧”活動是本省十大全民健身系列品牌活動之一，旨在深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，推動全民健身，助力全面小康，號召全省職工群眾樹立綠色生活理念，快樂工作，健康生活，為遼寧全面振興、全方位振興貢獻智慧和力量。

此外，遼寧省目前擁有32 家大中小型滑雪場，覆蓋全省。每年接待滑雪人數(shù)近150萬人。室內外滑冰場28家，每年參與滑冰人次達30余萬。冰雪運動直接拉動省內消費及相關產業(yè)達8.5億元，這一數(shù)值逐年遞增，發(fā)展空間潛力巨大。

2 遼寧省全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的現(xiàn)實問題

2.1 體育資源共享程度低，部門之間協(xié)同工作存在障礙

全民健身與全民健康深度融合過程中具有廣泛性、整體性、系統(tǒng)性等特征。不僅需要體育部門及醫(yī)療部門聯(lián)動，還需要統(tǒng)籌財政部門、城市建設部門、交通部門、教育部門等力量，為實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標服務。

遼寧省在推進全民健身與全民健康融合過程中，在政策、體制與機制等層面的有效協(xié)同發(fā)展過程中，對于全民健身與全民健康的融合呈現(xiàn)表面化、零散化的特點，缺乏深層次的融合機制，沒有形成共治共享的發(fā)展模式。遼寧省體育場館的管理仍有較大的提升空間。在實際場館運營管理過程中，仍面臨著資源不充足或資源閑置未利用等情況。一部分體育場館未能實現(xiàn)資源的有效利用，導致雖具備一流的場館設施，卻不能滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求。群眾體育鍛煉需求旺盛，卻找不到合適的鍛煉場地。

2.2 大眾科學健身意識仍需進一步提高

隨著社會發(fā)展，人們對于健康的需求日益增長。遼寧省群眾對于健身重要性的認識也逐步提高，健身意識逐步增強。遼寧省作為全民健身普及度較高、群眾基礎較好的省份，經常參加體育鍛煉的人數(shù)達1 950萬，占全省總人口的46.49%。但目前遼寧省大眾健身還未形成完善的管理制度，缺少基層組織的支持，開展群眾體育的過程中，組織化程度不高，依然面臨需要行政系統(tǒng)推動的局面。另外，遼寧省部分城市中，社會體育指導員數(shù)量仍有缺口，且存在專業(yè)能力不高、指導質量較低等情況。群眾體育鍛煉需求旺盛，卻得不到科學健身指導服務。

2.3 體醫(yī)復合型人才資源短缺

體醫(yī)融合是促進全民健身和全民健康深入融合的重要支撐［5］，因此，要將科學運動健身活動與醫(yī)療衛(wèi)生服務有效結合。全民健身與全民健康深度融合過程中，人才的培養(yǎng)是關鍵。遼寧省開設運動康復與康復治療專業(yè)的院校有10所，其中開設運動康復專業(yè)的院校5所，開設康復治療專業(yè)的院校7所。多為體育和醫(yī)療技術專業(yè)，所有課程均獨立于兩大學科體，屬兩個不同的專業(yè)體系。在全民健康的新理念中，同時響應廣大人民群眾對于健身的需求，將需要更多的體醫(yī)復合型人才。簡單地說，就是同時具備運動學和醫(yī)學知識，能夠將運動學涉及的知識融入醫(yī)療服務方面，將醫(yī)學知識融入社會體育指導員隊伍的培訓內容中，注重知識在人才培養(yǎng)模式中的地位［6］。體育與醫(yī)學復合型人才的短缺，限制了全民健身與全民健康融合發(fā)展的進程。

2.4 政策與機制不完善

遼寧省在設施管理政策、人才保障機制以及人才的激勵方面仍存在不足之處。由此導致社會體育指導員以及全民健身志愿者仍有缺口，或存在工作動員不積極、工作效率不高等情況。部分全民健身設施長期無人管理，導致設施陳舊，不能滿足群眾體育運動需求，或存在資源浪費、長期閑置等情況。同時，遼寧省全民健身與全民健康深度融合過程中還存在保障機制不完善的情況。例如，在健身全民健身場地管理過程中，下?lián)芙涃M不足，或下?lián)芙涃M未能按照預算執(zhí)行，全民健身與全民健康未得到更好的發(fā)展。

3 遼寧省全民健身與全民健康深度融合發(fā)展路徑研究

3.1 加大政府減政力度，推動全民健身與全民健康深度融合

全民健身與全民健康深度融合發(fā)展過程中最重要的影響因素之一是政府作用。政府在全民健身與全面健康深度融合發(fā)展過程中扮演著宏觀管控的角色。在結合遼寧省實際情況的基礎上，不斷出臺有利于融合發(fā)展的政策。與此同時，政府要加大減政力度，推進全社會共同參與全民健身共建共治共享格局，這是遼寧省全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的重要優(yōu)化路徑。在優(yōu)化路徑中，政府是組織者和管理者，主要宏觀把控各級體育工作部門的職責，明確梳理各部門具體的權力清單和責任清單。明晰在全民健身與全民健康深度融合發(fā)展過程中政府、市場以及社會的責任范圍。此外，在全民健身設施建設工作中，政府應鼓勵社會資本進入，并為社會資本進入健身健康事業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，積極探索市場創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的動力。

3.2 加強復合型人才培養(yǎng)力度，助力全民健身與全民健康深度融合

人才與科技是影響全民健身與全民健康深度融合的重要因素之一。在探索融合發(fā)展的過程中，為提高全民健身的廣泛性與科學性，遼寧省應大力培養(yǎng)既懂體育專業(yè)知識，又懂醫(yī)學專業(yè)知識的復合型人才。即包括社會體育指導員，以及既懂醫(yī)學又懂體育的專業(yè)醫(yī)生［7］。遼寧省相關高校應結合全民健身與全民健康的現(xiàn)實需求，開設專業(yè)對口的健身、康復等專業(yè)，發(fā)揮遼寧省內高等院校培養(yǎng)人才的作用。加大體育與醫(yī)學科研經費的投入，重視體醫(yī)融合復合型人才的培養(yǎng)和引進，通過實施高層次人才支持計劃，完善體醫(yī)融合復合型人才隊伍的建設。此外，針對已取得社會體育指導員證書的人群，應建立繼續(xù)教育與考核機制；健全社會體育指導員的激勵機制，提高社會體育指導員自愿參與社會體育指導服務的積極性。完善全民健身志愿者服務機制，積極倡導體育界人士主動自愿參與到全民健身志愿者服務工作中，為遼寧省全民健身事業(yè)貢獻力量。

3.3 打通產業(yè)鏈關鍵節(jié)點，優(yōu)化全民健身與全民健康深度融合

在全民健身與全民健康深度融合發(fā)展過程中，體育產業(yè)的健康發(fā)展起到核心作用。遼寧省應積極探索重構體育產業(yè)發(fā)展空間的新格局。體育產業(yè)外部結構的核心是發(fā)展體育服務業(yè)。以競賽表演、健身休閑、體育用品、體育培訓、體育旅游等體育新興業(yè)態(tài)為重點，打造產業(yè)生態(tài)簇群。加快發(fā)展“三大球”運動，廣泛開展校園“三大球”活動，推動其社會化發(fā)展，積極倡導和組織多樣化的“三大球”活動，舉辦多層級賽事，不斷增加其運動人口，促進“三大球”運動發(fā)展。深入推進“三億人參與冰雪運動”，遼寧省作為體育強省和體育大省，不僅在夏季項目上取得了輝煌成績，還培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的冬季項目人才，在遼寧乃至全國都起到了很好的示范和帶頭作用。冰雪運動作為遼寧省的特色運動項目，應深入挖掘冰雪體育文化，積極打造冰雪賽事活動以及知名IP，積極承辦冰雪賽事活動，點燃遼寧省冰雪賽事市場，推動冰雪運動全民化發(fā)展，形成冰雪健身、冰雪賽事、冰雪文化和冰雪產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，助力遼寧省全民健身與全民健康深度融合。

3.4 鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，為全民健身與全民健康深度融合提供新動能

創(chuàng)新是全民健身與全民健康深度融合的原動力。在融合發(fā)展的過程中，遼寧省應探索如何與科技緊密結合。積極推動“互聯(lián)網+體育”“互聯(lián)網+體育”“體育+大數(shù)據”等模式的創(chuàng)新［8］，以全民健身、體育產業(yè)等為基本架構，整合教育、醫(yī)療、金融、旅游、文化等“體育+”資源，構建全新、高級的體育生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵以數(shù)字技術賦能體育服務，支持企業(yè)利用互聯(lián)網采集技術優(yōu)化與提升群眾在參與賽事、線上場館預定、線上科學健身指導、線上健身交流互動等方面的服務水平［9］，推進智慧健身路徑、體育公園、體育場館的建設，使全民健身與全民健康融合能夠更加全面。

4 結語

全民健身與全民健康深度融合是推動健康中國戰(zhàn)略目標的重要途徑，也是遼寧省體育事業(yè)發(fā)展的目標。遼寧省在全民健身與全面健康深度融合過程中，要采取合理的措施來全面落實健康中國戰(zhàn)略，促進遼寧省全民健身與全民健康的深度融合。