新時(shí)代社區(qū)智慧體育服務(wù)構(gòu)建理論溯源、國外經(jīng)驗(yàn)及推進(jìn)策略

陳亞東 李云卿 吳賢風(fēng)

1.合肥師范學(xué)院 安徽合肥 230601;2.安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽合肥 230051;3.安徽省體育科學(xué)技術(shù)研究所 安徽合肥 230051

近年來，隨著我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)健康的需求日益增長，全民健身意識(shí)明顯增強(qiáng)。中共中央、國務(wù)院于2016年10月發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出“到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家”的宏偉藍(lán)圖［1］。社區(qū)智慧體育服務(wù)是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，以滿足居民群眾的健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提供便捷、高效、安全、科學(xué)的全民健身公共服務(wù)為目的，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的智慧體育服務(wù)平臺(tái)，有效整合社區(qū)內(nèi)的各類體育服務(wù)資源，優(yōu)化社區(qū)體育服務(wù)供給與管理，增強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和精準(zhǔn)性。本文通過借鑒國外發(fā)展的主要做法和中國智慧，從多個(gè)層面提出社區(qū)智慧體育服務(wù)推進(jìn)策略，力圖將推進(jìn)健康中國行動(dòng)的要求在創(chuàng)新實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)，使以人為本的社區(qū)智慧體育服務(wù)在主動(dòng)對(duì)接人民群眾的健康中發(fā)揮顯著作用，不斷豐富全民健身供給，打造共建共治共享的新發(fā)展格局，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，將實(shí)踐中探索出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度和規(guī)范，為積極推進(jìn)社區(qū)體育治理，建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

1 社區(qū)智慧體育服務(wù)構(gòu)建理論溯源

1.1 治理理論

治理一詞起源于古典拉丁文“Gubernare”和希臘文“Kubernetes”，原意為“引領(lǐng)導(dǎo)航（steering）”，即控制、引導(dǎo)和操縱。1989 年，世界銀行分析非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的一份報(bào)告中首先使用了治理（governance）一詞［2］。此后，政商界和理論學(xué)術(shù)領(lǐng)域也密切注意治理的問題和相關(guān)研究。近年來，我國在治理理論方面投入大量精力，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。這充分表明，治理已經(jīng)成為治國理政的全新理念，從社會(huì)管理到社會(huì)治理，標(biāo)志著國家對(duì)社會(huì)管理認(rèn)識(shí)的深化。

1.2 決策分析理論

20世紀(jì)80年代，美國學(xué)者埃岡·紐伯格和威廉·達(dá)菲提出決策理論方法比較經(jīng)濟(jì)體制，又被稱為DIM（Decision Making Information Motivation）決策分析方法。DIM 分析理論是把經(jīng)濟(jì)體制看作社會(huì)確立的再生產(chǎn)、消費(fèi)和分配等3 個(gè)基本領(lǐng)域內(nèi)作出經(jīng)濟(jì)決策（決定什么、怎樣、何地、何時(shí)和為誰）的機(jī)制。決策結(jié)構(gòu)：如何進(jìn)行決策權(quán)的分配。信息結(jié)構(gòu)：向決策傳遞信息，建立合理決策的機(jī)制。動(dòng)力結(jié)構(gòu)：決策者進(jìn)行決策的刺激方式［3］。根據(jù)決策理論分析社區(qū)智慧體育服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建及推進(jìn)策略問題，并將研究成果轉(zhuǎn)化為理論機(jī)制，從具體的實(shí)施方案和推進(jìn)策略等方面入手，為推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)提供指導(dǎo)。

1.3 供給理論

供給是指生產(chǎn)者（企業(yè)）在某一特定時(shí)期內(nèi)，在每一價(jià)格水平時(shí)愿意而且能夠供應(yīng)的某種商品量。供給包括兩個(gè)層面的內(nèi)容，一是供給欲望；二是供給能力。供給定理的核心就是在商品供給時(shí)，供給量與供給價(jià)格運(yùn)行的方向是一致的，商品供應(yīng)量會(huì)隨著價(jià)格的上升而上升，也會(huì)隨商品價(jià)格的下降而下降。在國民經(jīng)濟(jì)中，供給指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人或者一批經(jīng)濟(jì)人愿意以一定價(jià)格換取錢、其他貨物或者服務(wù)的過程［4］。在供給過程中，既能將不同經(jīng)濟(jì)人所提供的貨物的量綜合到一起，也可以將一整個(gè)工業(yè)部門甚至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所有被供給的貨物的總量綜合到一起，通過計(jì)算綜合供給價(jià)格的平均值，獲得一個(gè)貨物在這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的平均價(jià)格。

1.4 新公共管理理論

20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡·萊恩在他的著作《新公共管理》（New Public Management，NPM）中，重點(diǎn)分析新公共管理理論，并結(jié)合其他已有研究理論基礎(chǔ)，梳理出新公共管理的綜合分析框架，以客觀的角度反映新公共管理的現(xiàn)實(shí)問題。新公共管理理論的觀點(diǎn)如下。（1）政府應(yīng)當(dāng)走進(jìn)民眾進(jìn)行民意調(diào)查，厘清大眾的切身需求，并在此基礎(chǔ)上提供相關(guān)服務(wù)，建立服務(wù)型政府［5］。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需規(guī)律，居民的需要就是供需關(guān)系中的需，而政府就是要解決供需關(guān)系中的供，不斷增強(qiáng)供給的能力，滿足需求，力求供需平衡。（2）政府創(chuàng)新職能要從思想深處進(jìn)行改變，要把從業(yè)者從傳統(tǒng)冗余復(fù)雜的邏輯事務(wù)中解放出來，減輕人力資源成本，建立科學(xué)創(chuàng)新服務(wù)型管理體系。（3）為更好地調(diào)整供需平衡，要預(yù)防壟斷行為的出現(xiàn)，在服務(wù)管理中要吸納不同性質(zhì)和不同行業(yè)的人員參與，政府與非政府組織形成競(jìng)爭(zhēng)，共同建立良性的發(fā)展體系。（4）公共服務(wù)要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，所有的參與組織在服務(wù)工作中要以專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)判，建立考評(píng)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2 社區(qū)智慧體育服務(wù)國外經(jīng)驗(yàn)

2.1 利用智慧體育服務(wù)促進(jìn)公眾身心健康

健康問題是世界上所有國家都非常重視的問題，近年來，以德國為代表的西方國家開始探索體醫(yī)結(jié)合問題，希望通過體育與醫(yī)療的結(jié)合，更好地提升公眾身體健康。在體育與醫(yī)療的結(jié)合中，智慧服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，最為明顯的是德國的公民健康數(shù)據(jù)系統(tǒng)，社區(qū)在安排公眾進(jìn)行體育鍛煉，尤其是老年人、殘疾人等特殊群體的體育活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)醫(yī)生的建議，安排個(gè)性化的鍛煉內(nèi)容，很好地實(shí)現(xiàn)了體醫(yī)的有機(jī)融合。日本政府規(guī)定20萬人左右的社區(qū)，必須有一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的健身中心，向居民提供體重、心肺功能等運(yùn)動(dòng)測(cè)評(píng)，宣傳和推廣科學(xué)健身。新西蘭衛(wèi)生部推出“綠色處方”活動(dòng)，衛(wèi)生部門在初級(jí)保健服務(wù)中加入運(yùn)動(dòng)處方環(huán)節(jié)，研究已證實(shí)其在健康促進(jìn)方面的效果［6］。

2.2 利用智慧體育服務(wù)提升體育場(chǎng)館管理

在體育場(chǎng)館管理方面，英國是最早進(jìn)行智慧管理的國家。由于英國大部分體育場(chǎng)館都是私營，為了獲得盡可能多的利潤，經(jīng)營者需要最大限度提升場(chǎng)館的使用效率，在這種情況下，智慧管理就顯得尤為重要。當(dāng)前對(duì)于體育場(chǎng)館的智慧管理，主要體現(xiàn)在通過系統(tǒng)軟件對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證在服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的前提下降低經(jīng)營成本。社區(qū)居民可以通過下載周邊場(chǎng)館的手機(jī)APP，了解場(chǎng)館的主要功能、結(jié)構(gòu)、開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，通過手機(jī)APP預(yù)訂健身場(chǎng)館和健身時(shí)間。經(jīng)營者通過系統(tǒng)對(duì)居民運(yùn)動(dòng)偏好、時(shí)間偏好、性別偏好、年齡偏好等進(jìn)行整理，及時(shí)調(diào)整場(chǎng)館的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，在盡可能保證體育場(chǎng)館利潤最大化的同時(shí)，滿足公眾需求。

2.3 利用智慧體育服務(wù)構(gòu)建體醫(yī)結(jié)合平臺(tái)

美國的體醫(yī)結(jié)合平臺(tái)一般以州為單位進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)的過程中主要重視發(fā)揮體育和醫(yī)療兩個(gè)方面的功能。涉及的主體主要包括社區(qū)、衛(wèi)生部門、體育團(tuán)體、公眾等。社區(qū)主要負(fù)責(zé)填報(bào)居民的基本信息，如年齡、體重、身高、健康狀況、運(yùn)動(dòng)偏好等信息；衛(wèi)生部門主要填報(bào)公民的健康數(shù)據(jù)、運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等信息；社團(tuán)主要填報(bào)運(yùn)動(dòng)處方信息；公眾則自主選擇加入還是不加入相關(guān)平臺(tái)。公眾如果選擇加入平臺(tái)，社區(qū)和衛(wèi)生部門可以填報(bào)公民相關(guān)信息；如果選擇不加入相關(guān)平臺(tái)，社區(qū)和衛(wèi)生部門則不能填報(bào)公民相關(guān)信息。在具體的運(yùn)行過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公眾年齡、運(yùn)動(dòng)偏好等開具運(yùn)動(dòng)處方，社區(qū)可以根據(jù)運(yùn)動(dòng)處方的內(nèi)容有針對(duì)性地安排公眾參加鍛煉，公眾則可以根據(jù)自身愛好、身體特點(diǎn)等選擇靈活多樣的鍛煉內(nèi)容。不同州的體醫(yī)結(jié)合平臺(tái)包含的內(nèi)容不盡相同，但基本都會(huì)有健康知識(shí)和體育鍛煉知識(shí)，平臺(tái)會(huì)及時(shí)將最新的科研成果向廣大居民進(jìn)行宣傳，尤其重視運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)損傷等方面的知識(shí)宣傳，這一部分信息是面向全體公民公開的。同時(shí)，美國是重視保護(hù)公民隱私的國家之一，各個(gè)州在進(jìn)行體醫(yī)結(jié)合平臺(tái)建設(shè)時(shí)，都會(huì)為主動(dòng)參與的公眾設(shè)置個(gè)人賬戶，這一賬戶平時(shí)只有公民個(gè)人通過密碼才能進(jìn)入，只有在公民同意時(shí)，醫(yī)生、社區(qū)健身指導(dǎo)員等才能進(jìn)入。

3 社區(qū)智慧體育服務(wù)推進(jìn)策略

3.1 構(gòu)建服務(wù)型政府，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)智慧體育服務(wù)

社區(qū)治理是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本抓手和基礎(chǔ)場(chǎng)域［7］。黨和國家提出的社會(huì)治理的新要求，為創(chuàng)新社會(huì)治理指出了明確的方向，為不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障，也為推進(jìn)社區(qū)體育智慧服務(wù)提供了理論支撐和動(dòng)力。2017年6月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，強(qiáng)調(diào)了要健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提出要發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用，激發(fā)社會(huì)組織活力，引導(dǎo)社會(huì)組織參與。由治理理論可知，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，優(yōu)化社區(qū)治理方式，在實(shí)施社區(qū)智慧體育服務(wù)管理方面，政府不再具有唯一性，相關(guān)的社會(huì)組織將會(huì)積極參與，協(xié)助政府發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧體育服務(wù)發(fā)展新模式［8］。

政府將動(dòng)員、引導(dǎo)、聯(lián)合各方面力量推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)，落實(shí)社區(qū)智慧多元化和多樣化發(fā)展，滿足居民群眾多元化的體育服務(wù)需求。創(chuàng)新社會(huì)治理必須堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合、開放共治。國家治理理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新提出了新的要求。體制機(jī)制的創(chuàng)新、推進(jìn)路徑的創(chuàng)新，帶動(dòng)了社區(qū)服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了共治與自治的結(jié)合，使社區(qū)服務(wù)管理充滿活力。推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)，需要打造服務(wù)型、科技型、人文型政府。而社區(qū)智慧體育服務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)就是要求政府轉(zhuǎn)變觀念、打破壁壘，促進(jìn)政府部門職能的“互聯(lián)互通”，增強(qiáng)治理能力，提升服務(wù)水平，動(dòng)員社會(huì)各方面資源和力量，積極參與社區(qū)智慧體育服務(wù)建設(shè)。

3.2 強(qiáng)化政策支持和引領(lǐng)

推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)，必須正確理解和把握國家創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)健康中國的一系列要求，堅(jiān)定正確的方向，堅(jiān)持在國家的法治軌道內(nèi)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要通過建立健全配套制度和政策，營造良好的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化和法治化，解決政府有關(guān)部門和管理人員管理模式落后、觀念陳舊、創(chuàng)新運(yùn)用不足的問題，推進(jìn)社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系的制度統(tǒng)一、政策統(tǒng)一，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，不斷推進(jìn)社區(qū)智慧體育發(fā)展中的“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)營模式［9］。

聚焦推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)，加快建立健全相關(guān)的配套制度和政策體系。將推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)納入健康建設(shè)、納入政府改善民生和基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)任務(wù)、納入政府目標(biāo)績效管理考核等。鼓勵(lì)支持體醫(yī)融合，出臺(tái)全民健身與全民健康深度融合的政策措施。設(shè)立和籌措社區(qū)智慧體育服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，加大體育彩票公益金建設(shè)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的力度。支持企業(yè)、單位在老城區(qū)和已建成居住區(qū)，利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地新建體育設(shè)施，完善社區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃布局，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)各類居住公共體育場(chǎng)地設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，加大學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放的力度［10］。制定社會(huì)體育組織參與社區(qū)智慧體育服務(wù)的政策。加強(qiáng)社區(qū)智慧體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺(tái)相關(guān)工作配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將被實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，推進(jìn)社區(qū)體育治理制度化、法治化。

3.3 加大資金投入的力度

持續(xù)加大對(duì)社區(qū)治理和社區(qū)體育服務(wù)的投入。明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任和要求，建立推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)的財(cái)政保障機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的保障和引導(dǎo)作用。積極拓寬投入渠道，建立多元籌資機(jī)制。設(shè)立社區(qū)智慧體育服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與社區(qū)全民健身和健康事業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，出臺(tái)對(duì)涉及社區(qū)智慧體育服務(wù)的創(chuàng)新型企業(yè)和科研院所稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等相關(guān)政策。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策。積極貫徹落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品政府采購政策。完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)用于具有市場(chǎng)培育和能夠創(chuàng)造新需求的領(lǐng)域。要推進(jìn)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的力度，完善政府購買全民健身服務(wù)的政策措施，將社區(qū)智慧體育服務(wù)納入政府購買社區(qū)公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，落實(shí)對(duì)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和各類市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，參與社區(qū)智慧體育服務(wù)供給。公益與商業(yè)相結(jié)合的運(yùn)營模式，既可以激發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性與主觀創(chuàng)造性，又可以讓服務(wù)行業(yè)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而推動(dòng)新型健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要落實(shí)和完善支持和推動(dòng)工作的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，給予企業(yè)寬松的政策環(huán)境。允許相關(guān)企業(yè)在提供公益性基本公共服務(wù)的同時(shí)，向具有明確健康問題且具有消費(fèi)能力的社區(qū)群眾提供個(gè)性化的增值服務(wù)，有效彌補(bǔ)公共服務(wù)費(fèi)用的不足［11］。

3.4 打造集團(tuán)化運(yùn)營模式

在推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營中，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營”的基本路徑，以推進(jìn)體育管理體制改革為契機(jī)，積極探索充滿活力的集團(tuán)化運(yùn)營模式，提升社區(qū)智慧體育服務(wù)建設(shè)的專業(yè)化水平。實(shí)踐證明，集團(tuán)化運(yùn)營模式在技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品、降低成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、開放聯(lián)合、快速擴(kuò)張以及綜合解決能力等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)等多行業(yè)得到成功應(yīng)用。在政府的支持和引導(dǎo)下，依托社區(qū)智慧體育服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)單一個(gè)體進(jìn)行整合，形成組織性強(qiáng)、管理性強(qiáng)和聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的核心組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)現(xiàn)有體育建設(shè)發(fā)展資源整合，打造線上、線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的新型服務(wù)體，為集團(tuán)化運(yùn)營創(chuàng)造先決條件。

在社區(qū)體育服務(wù)集團(tuán)化運(yùn)營過程中，要注意以下幾點(diǎn)。第一，把握好社區(qū)體育服務(wù)的核心價(jià)值是滿足廣大社區(qū)居民的體育需求，形成健康生活方式、提升大眾健康水平。因此，要堅(jiān)持公益性服務(wù)與增值服務(wù)統(tǒng)籌兼顧。第二，緊扣社區(qū)體育服務(wù)的主要內(nèi)容、受眾與營利模式，打造專業(yè)化技術(shù)、平臺(tái)及標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度，在此基礎(chǔ)上，借助資本、渠道等規(guī)?；?yīng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營模式和快速推廣。第三，重視運(yùn)營中積累的大數(shù)據(jù)分析與運(yùn)用，深入分析社區(qū)居民體育服務(wù)需求、體育消費(fèi)特征，優(yōu)化人、財(cái)、物等資源的配置。第四，注重高素質(zhì)、專業(yè)化運(yùn)營管理人才培養(yǎng)與體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過管理制度、技術(shù)平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)的有機(jī)耦合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量。第五，充分考慮各地區(qū)、各社區(qū)的居民人口特征、文化層次、體育服務(wù)需求、體育消費(fèi)能力等要素，設(shè)計(jì)差異化的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容。

3.5 完善評(píng)價(jià)和考核機(jī)制

要建立社區(qū)智慧體育服務(wù)的績效評(píng)價(jià)和考核制度，對(duì)推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)的資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。對(duì)社區(qū)智慧體育服務(wù)系統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是基層政府將監(jiān)督社區(qū)全民健身資金的使用績效，納入預(yù)算管理，并通過政府集中支付系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施內(nèi)部和外部審計(jì)；二是建立績效管理體系，由體育行政部門、受服務(wù)對(duì)象和第三方獨(dú)立組成評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)智慧體育服務(wù)的資金使用效果、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、體育服務(wù)效能等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。績效評(píng)價(jià)的核心是建立社區(qū)智慧體育服務(wù)績效評(píng)價(jià)體系，政府部門應(yīng)建立健全社區(qū)智慧體育服務(wù)質(zhì)量效果測(cè)評(píng)體系，以社區(qū)居民群眾體育需求為導(dǎo)向，建立和完善社區(qū)體育服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定社區(qū)居民滿意度指標(biāo)，建立社區(qū)智慧體育服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)建立和完善以社區(qū)居民群眾滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制，要注意建立健全社區(qū)群眾體育公共服務(wù)的需求表達(dá)、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。積極探索建立社區(qū)智慧體育服務(wù)的第三方評(píng)價(jià)考核機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)智慧體育服務(wù)評(píng)價(jià)工作的客觀性和科學(xué)性，完善社區(qū)群眾的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社區(qū)智慧體育服務(wù)工作進(jìn)展情況跟蹤檢查和分析評(píng)估，及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確反映工作進(jìn)展情況和主要問題，評(píng)估實(shí)施效果，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社區(qū)智慧體育服務(wù)的水平。

4 結(jié)語

國外部分國家緊緊圍繞開展全民健身活動(dòng)、提高人民群眾的健康水平，進(jìn)行了智慧體育服務(wù)發(fā)展的有益探索，在強(qiáng)化政主體責(zé)任、擴(kuò)大體育服務(wù)覆蓋范圍、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均取得了一定的成效，在具體的建設(shè)過程中也都較為重視智慧因素的融入，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等促進(jìn)體醫(yī)結(jié)合的不斷發(fā)展，但整體智慧化水平并不高，覆蓋范圍不夠廣泛，尤其是智慧體育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與我國相比還有一定差距，這也說明當(dāng)前我國在智慧體育服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展較快，但是其他國家的一些優(yōu)秀做法為我國社區(qū)智慧體育服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

今后我國社區(qū)智慧體育服務(wù)的推進(jìn)，需要在技術(shù)方面，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)范圍的體育場(chǎng)地設(shè)施與功能的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化，進(jìn)而提升社區(qū)服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平和精細(xì)化水平，為社區(qū)提供一個(gè)信息暢通的綜合管理系統(tǒng)。通過構(gòu)建社區(qū)智慧體育平臺(tái)，社區(qū)內(nèi)部信息從孤立到整合和互通互聯(lián)，這是智慧體育建設(shè)的目標(biāo)和要求。在應(yīng)用方面，將體育智能應(yīng)用延伸到社區(qū)和家庭，將各種電子信息設(shè)備、通信設(shè)備等接入網(wǎng)絡(luò)，通過多功能智能控制器、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。同時(shí)，針對(duì)一些老弱病殘的特殊人群，使用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，幫助他們解決運(yùn)動(dòng)和健身中遇到的問題，使其在特殊情況下隨時(shí)監(jiān)控自己的身體狀況并保護(hù)自己。在管理方面，努力構(gòu)建體育、衛(wèi)生、民政、教育、文化等多部門協(xié)同的社區(qū)體育管理體系，推進(jìn)文體結(jié)合、體教結(jié)合、體醫(yī)融合；堅(jiān)持政府部門在社區(qū)智慧體育服務(wù)中的主導(dǎo)地位，同時(shí)注重社會(huì)力量的參與，形成多元合作的體育產(chǎn)業(yè)模式。