朝天區(qū)：“沉浸式”監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興

孫康健

陽春四月，廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)白虎村紅寶石般的櫻桃掛在枝頭，許多游客穿梭于櫻桃樹間；中子鎮(zhèn)小屯村枇杷已經(jīng)結(jié)出綠色小果，果農(nóng)笑容滿面在地里穿梭，為接下來的上市做著準(zhǔn)備……近日，朝天區(qū)各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)一片繁忙的熱鬧景象。

近年來，朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足自身職責(zé)定位，聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，針對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)開展全鏈條“沉浸式”監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促相關(guān)職能部門解決產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，助推特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快發(fā)展。

全鏈條監(jiān)督，閉合管理抓落實(shí)

“今年的櫻桃長(zhǎng)勢(shì)如何？現(xiàn)在賣好多錢一斤？平均一棵樹能采摘好多斤櫻桃？”日前，朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入沙河鎮(zhèn)白虎村櫻桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一邊幫工作人員采摘櫻桃，一邊嘮家常，與農(nóng)戶面對(duì)面交流，實(shí)地了解櫻桃采摘、銷售情況。

眼下正是櫻桃、枇杷等小水果成熟掛果、采摘、銷售的黃金季節(jié)。連日來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭，走訪了解櫻桃種植、采摘、銷售等過程中存在的困難，了解相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)情況，督促有關(guān)單位查漏補(bǔ)缺、細(xì)化措施，以有力監(jiān)督推動(dòng)解決櫻桃等小水果產(chǎn)業(yè)中存在的難題，護(hù)航本地小水果安全上市，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“我們這里土地肥沃，氣候適宜，水源充足，很適合發(fā)展小水果，我們這個(gè)園區(qū)不僅有櫻桃，還有車?yán)遄?、草莓、青脆李、枇杷等小水果。今年預(yù)計(jì)櫻桃總產(chǎn)量2萬斤左右，產(chǎn)值可達(dá)30萬元?！泵鎸?duì)前來了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的朝天區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部，白虎村村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說道。

據(jù)悉，目前沙河鎮(zhèn)櫻桃種植面積2.5萬余畝，核心種植區(qū)面積1萬余畝，依托櫻桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂30余家。近三年來，沙河鎮(zhèn)累計(jì)接待游客100余萬人次，旅游綜合收入5500余萬元。

“我們有效整合基層監(jiān)督力量，采取區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，通過查閱臺(tái)賬、實(shí)地察看、走訪群眾等形式，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，對(duì)小水果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)扎牢群眾的‘錢袋子?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說道。

在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，相關(guān)職能部門及時(shí)采取針對(duì)性措施，派出農(nóng)技人員經(jīng)常性地深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，不僅及時(shí)解決了各村特色種植項(xiàng)目栽培、管護(hù)技術(shù)缺乏等方面的問題，還指導(dǎo)各村級(jí)合作社健全完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)、土地流轉(zhuǎn)、后期管護(hù)等方面的制度及協(xié)議，及時(shí)堵塞漏洞，形成“督查—整改—完善”的閉合式鏈條。

今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)聚焦資金分配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理等情況，緊盯種植基地種植、投產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)，到全區(qū)小水果種植基地一線發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)保障不到位等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題35個(gè)，提出意見建議20條，督促完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度2條，推動(dòng)并解決問題30余個(gè)。

全方位發(fā)力，清障除淤助發(fā)展

“租用的土地現(xiàn)在總算可以耕種了，被挪用的集體資金已如數(shù)退還給我們了，相關(guān)情況也在村務(wù)公開欄進(jìn)行了公示?！辈痪们?，朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部到該區(qū)大灘鎮(zhèn)回龍村進(jìn)行回訪，幾名村民把工作人員帶到了該村村委會(huì)公示欄主動(dòng)聊起了前胡產(chǎn)業(yè)處理結(jié)果。

前段時(shí)間，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)審計(jì)局針對(duì)全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展“紀(jì)審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，在走訪干部群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分村民反映家中土地被租用過，也曾在產(chǎn)業(yè)園里務(wù)過工，但前胡產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展情況老百姓說不清楚，村干部也含糊其詞。

調(diào)查組帶著問題走訪了該村黨支部書記李某、村民代表等了解情況，查閱了中藥材專業(yè)合作社資料，最終發(fā)現(xiàn)了“疑點(diǎn)”?！懊髅魇谴寮w的產(chǎn)業(yè)扶持基金使用卻不見集體討論記錄，前胡產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金到底去了哪里？”督查組在走訪合作社提供的幾本工資花名冊(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然名單上看著人挺多，但根據(jù)和村民核對(duì)后發(fā)現(xiàn)，很多村民不是沒去務(wù)過工，就是沒領(lǐng)到那么多，確定該花名冊(cè)就是偽造。

隨著調(diào)查的深入，證據(jù)一件件擺在李某面前，他終于說出了事情的起因。原來，李某利用職務(wù)便利，編制虛假報(bào)銷資料，將本應(yīng)用于發(fā)展前胡產(chǎn)業(yè)的6萬元資金占為己有。為了應(yīng)付檢查，他甚至偽造了入股分紅協(xié)議，企圖掩蓋事實(shí)，6萬元村產(chǎn)業(yè)扶持資金就這樣被“隱藏”起來了。最終，李某受到留黨察看一年處分，并被責(zé)令辭去村委會(huì)主任職務(wù)，其侵占的6萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也全部追回。

為深入查找產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，近年來，朝天區(qū)積極探索紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督融會(huì)貫通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成紀(jì)委統(tǒng)籌、巡察先行、審計(jì)跟進(jìn)、執(zhí)法協(xié)同的“紀(jì)巡審+執(zhí)法”模式，推動(dòng)巡察、審計(jì)等專業(yè)力量深度參與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查工作。與此同時(shí)，將“重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)”作為近期監(jiān)督主題，紀(jì)、巡、審三方同步組建隊(duì)伍、同步進(jìn)駐監(jiān)督、同步反饋整改，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化疊加效應(yīng)，又推動(dòng)解決多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督的問題，減輕基層負(fù)擔(dān)。去年以來，全區(qū)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用產(chǎn)業(yè)資金、插手干預(yù)工程項(xiàng)目等問題線索54條，立案51件51人，結(jié)案47件。

“產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將不斷加大‘沉浸式監(jiān)督力度，通過下沉走訪調(diào)研、一線監(jiān)督檢查、規(guī)范村務(wù)公開等方式，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程公開公示，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，綜合運(yùn)用制發(fā)提醒提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等措施，督促特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題整改，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。”該區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任楊力彬表示。