新時代高職院校組織員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及其優(yōu)化

周興浩，胡澤圻

（1.寧波幼兒師范高等?？茖W(xué)校 組織部，浙江 寧波 315336；2.寧波幼兒師范高等?？茖W(xué)校 賢江藝術(shù)與體育學(xué)院，浙江 寧波 315336）

2017 年《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》明確指出，高校院（系）至少配備1 名或2 名專職組織員。2022 年11 月中共浙江省委組織部印發(fā)《關(guān)于加強新時代組織員隊伍建設(shè)的意見》進一步指出，高等院校及其二級學(xué)院黨組織至少配備1 名組織員，涉及黨組織、黨員數(shù)量較多的院（系）可配備2 至3 名組織員，并且到2023 年底實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋、應(yīng)配盡配。一系列文件的出臺表明，中央、?。ㄊ校└叨戎匾暩咝＝M織員隊伍的建設(shè)，明確了中國式現(xiàn)代化進程中組織員隊伍建設(shè)的新目標和新要求。

一、高職院校組織員隊伍建設(shè)的重要意義

（一）組織員隊伍建設(shè)是高職院校貫徹黨的建設(shè)總要求的必要舉措

黨的二十大報告指出，“我們要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。組織員是高校基層黨建工作的骨干力量，在基層黨建工作中扮演著多重角色：學(xué)校意識形態(tài)陣地的“守護者”，師生力量凝聚的“催化劑”，上級黨委工作落實的“執(zhí)行員”。組織員制度近80 年的發(fā)展歷程充分顯示：組織員隊伍的建設(shè)，有利于加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進黨員發(fā)展和教育管理，有利于促進黨員隊伍的先進性和純潔性。建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)夯實的優(yōu)秀組織員隊伍對于加強高職院校黨的建設(shè)起著極其重要的作用。

（二）組織員隊伍建設(shè)是高職院校落實立德樹人根本任務(wù)的重要途徑

高校肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和社會主義事業(yè)接班人的重要使命，其培養(yǎng)人的核心在于立德樹人。高校組織員作為“三全育人”的重要一環(huán)，有著為黨育人、為國育才的重要使命。為師生雙向互動起好橋梁作用，發(fā)揮好學(xué)校黨委的助手和參謀作用。因此，高職院校要抓好組織員這一支隊伍，充分發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育工作中的引導(dǎo)作用，助力高職院校落實立德樹人根本任務(wù)。

（三）組織員隊伍建設(shè)是高職院校黨建工作提質(zhì)增效的內(nèi)在需要

高職院校的黨建工作相比本科院校有其特殊性。從學(xué)校學(xué)制層面看，高職院校一般多采納“2+1”的學(xué)制模式，即學(xué)生兩年在校學(xué)習(xí)，最后一年將在單位進行頂崗實習(xí)。由此可見，高職院校發(fā)展黨員的在校時間周期非常短暫。個別高職院校的學(xué)生存在理想信念不堅定、是非觀念不清晰、易受外界影響等問題，導(dǎo)致入黨動機不純、對黨組織認識不深刻。因此，加強組織員隊伍的建設(shè)，引入高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入高職院校黨務(wù)工作者的隊伍，以高標準、嚴要求姿態(tài)做好學(xué)生黨員儲備隊伍人選的篩選工作以及學(xué)生黨員隊伍的管理工作，是適應(yīng)高職院校黨建工作特殊性、提高高職院校黨建工作質(zhì)量、增加高職院校黨建工作效率的內(nèi)在需要。

二、高職院校組織員隊伍建設(shè)存在的問題

（一）組織員隊伍建設(shè)長效機制尚未形成

高職院校組織員隊伍建設(shè)的長效制度尚未形成，基本照搬上級有關(guān)組織員隊伍建設(shè)的條例，緊密結(jié)合本校工作實際方面還存在不足。據(jù)了解，部分在甬高職院校未出臺專門針對組織員的制度，個別學(xué)校即使有相關(guān)制度，但也存在一定缺陷。主要表現(xiàn)在：制定招聘制度時未充分考慮組織員身份的雙重性；設(shè)計培訓(xùn)方案時未充分考慮組織員工作的與時俱進性；落實考核制度時，未考慮組織員工作的特殊性[1]。

（二）組織員隊伍選拔配備不夠合理

隨著高職院校學(xué)生數(shù)量的增加，組織員的需求量同樣也在增大，高職院校在選拔配備組織員時，出現(xiàn)寬、松、軟現(xiàn)象。據(jù)調(diào)研，在甬高職院校的組織員隊伍中，研究生學(xué)歷以上的組織員占比不高，存在任職經(jīng)歷中有黨務(wù)工作經(jīng)歷的人數(shù)較少的現(xiàn)象。一方面，對外招聘資格要求不高，只需具有中共黨員的身份，對于是否具有黨務(wù)專業(yè)背景、是否具有黨務(wù)工作經(jīng)歷、是否具有高學(xué)歷等不作出明確要求。在對內(nèi)選拔組織員時，出現(xiàn)“過老和過新”的兩種極端。一是由即將退休的老教師來擔任二級學(xué)院基層黨建工作的組織員，作為退休前的過渡，他們的工作積極性相對不高。二是讓剛?cè)肼毑痪玫哪贻p教師來擔任組織員，作為崗前鍛煉，他們的工作經(jīng)驗明顯不足。兩種極端的出現(xiàn)，無疑對高職院校黨建工作質(zhì)量的提升帶來阻礙。

（三）組織員隊伍崗位職責不夠清晰

組織員的主要職責是發(fā)展黨員、教育培養(yǎng)黨員、管理黨員、聯(lián)系幫扶和黨建調(diào)研等。但目前，高職院校未對組織員的工作崗位職責作出明確規(guī)定。在招聘簡章中，對組織員崗位職責定位模糊，呈現(xiàn)出“專+兼”的模式。一方面，專職工作和兼職工作齊頭并進，組織員除了負責貫徹落實學(xué)校黨委的重要決策、執(zhí)行二級黨組織的各項決定、做好二級黨組織的建設(shè)以及黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作等，還要兼職完成二級黨組織交辦的其他行政工作甚至雜務(wù)工作。另一方面，組織員人員來源上的專職和兼職現(xiàn)象較明顯，據(jù)調(diào)研，在甬高職院校專職組織員近40 名，兼職組織員近20 名。由此可見，部分學(xué)校仍存在較多兼職組織員，且較多來源于輔導(dǎo)員隊伍。組織員工作的“專+兼”模式導(dǎo)致他們精力不夠集中，影響守牢“專崗專責”的初衷，從而影響在學(xué)校黨建工作中的作用的發(fā)揮。

（四）組織員隊伍教育培訓(xùn)力度有待加強

高職院校雖然每年都會開展培訓(xùn)工作，但培訓(xùn)往往統(tǒng)籌全校師生、專業(yè)教師、行政人員進行，未對組織員這支隊伍進行單列單項地培訓(xùn)。據(jù)調(diào)研，在甬高職院校每年組織培訓(xùn)近百次，而針對組織員的專題培訓(xùn)僅為個位數(shù)?？梢姡瑢M織員的教育培訓(xùn)力度不夠，且缺乏針對性、系統(tǒng)性、實效性。首先，培訓(xùn)前的調(diào)查研究不夠全面，缺乏通過與組織員面對面的交談來了解他們的所想所需所求，培訓(xùn)的針對性有待加強。其次，培訓(xùn)中對組織員專業(yè)成長的研究不夠，習(xí)慣采用碎片化的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。再次，培訓(xùn)后對組織員的跟蹤調(diào)查不夠及時。培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重于對理論的解讀，形式上常常采用講座、報告等，對組織員學(xué)習(xí)效果的跟蹤反饋不夠到位，培訓(xùn)的實效性有待加強。組織員隊伍的教育培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致組織員們學(xué)習(xí)的自覺性和積極性逐漸下降，黨建理論研究和經(jīng)驗總結(jié)凝練的能力逐漸弱化，專家型組織員逐漸缺失[2]。

（五）組織員隊伍考評激勵措施有待完善

高職院校對組織員的考核評價不夠重視，并沒有設(shè)置一套專門適合組織員的考核評價體系，取而代之的是將他們和其他教師一同進行考核?？己巳匀灰阅甓瓤己藶橹?，沒有適合組織員履職情況的日?？己宿k法，無法通過年度考核客觀體現(xiàn)組織員工作的亮點。另外，據(jù)調(diào)查，在甬高職院校目前并未開辟出導(dǎo)向組織員這一群體的激勵措施，不利于這支隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。

三、高職院校組織員隊伍建設(shè)的路徑優(yōu)化

（一）健全組織員隊伍建設(shè)的長效機制

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建章立制是高職院校組織員隊伍走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的根本遵循。通過“1+X”模式，建立健全規(guī)章制度，以組織員工作條例為主干，同時分支出具體的組織員工作細則，用制度為組織員隊伍建設(shè)提供長久堅實的保障，用制度發(fā)揮黨在高職院校領(lǐng)導(dǎo)的最大優(yōu)勢。一方面，高職院校黨委要從實際出發(fā)，走進基層，了解組織員在工作中遇到的問題，為制度的制定提供現(xiàn)實依據(jù)。另一方面，高職院校黨委要樹立核心意識，不斷加強組織員隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，成立專門的組織員工作制度制定的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校組織員隊伍發(fā)展的實際，負責對組織員工作制度的起草、討論、修改、審定工作。除此之外，組織員工作制度的制定還要與時俱進做好立改廢的工作，按照上級對新時代黨建工作的新要求，對那些不符合時代要求的制度進行及時修訂?？傊?，科學(xué)合理的組織員制度的建立，有利于確保組織員日常工作有章可循。

（二）選優(yōu)配強組織員隊伍的人員力量

高職院校要根據(jù)上級部門的有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校二級院系黨組織的組建架構(gòu)，配齊配強組織員隊伍，每個院系至少配備一名專職組織員從事黨務(wù)工作。整個選配過程可分為：選配前、選配中和選配后三個環(huán)節(jié)。首先，在選配前，要根據(jù)學(xué)校實際，制定組織員的選拔聘任制度，堅持專業(yè)化職業(yè)化為導(dǎo)向，堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”為原則，把應(yīng)聘對象思想政治素養(yǎng)放在首要位置來考慮。在不同的年齡結(jié)構(gòu)、工作背景、學(xué)歷層次中選拔各方面優(yōu)秀的人員加入學(xué)校組織員隊伍的行列[3]。其次，在選配中，要明確聘用程序。對學(xué)校師生配比、師生數(shù)量和師生專業(yè)進行嚴格把控，運用科學(xué)合理的配置原則來壯大學(xué)校組織員隊伍。從組織員隊伍的結(jié)構(gòu)來看，可以建立“1+”的配備模式。其中“1”是指1 名專職組織員，“+”是指根據(jù)二級院系黨員的數(shù)量，適量配置兼職組織員。再次，在選配后，要加強組織員隊伍的日常管理。例如，設(shè)立組織員辦公室，以便他們互相交流探討黨務(wù)工作，不斷提高黨務(wù)工作的專業(yè)性。在組織員入職后，要進行崗前培訓(xùn)，設(shè)置試用期，在試用期考核合格后方可正式上崗。

（三）厘清組織員隊伍的崗位職責

組織員的主要工作職責是發(fā)展、教育和管理黨員工作以及高職院校黨委安排的其他黨務(wù)工作。然而從大量調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前高職院校組織員的工作職責呈現(xiàn)出“三大、兩重、兩低”的特征，即：工作壓力大、難度大、強度大，責任重、任務(wù)重、效率低、地位低。厘清組織員隊伍的崗位職責，減輕組織員的工作負擔，已是高職院校為加強組織員隊伍建設(shè)需要研究和討論的重要議題。第一，組織員要專職做好發(fā)展黨員工作，按要求完成每年上級下?lián)艿陌l(fā)展黨員指標，成為學(xué)生從遞交入黨申請書、列為積極分子、確定發(fā)展對象、發(fā)展為預(yù)備黨員到轉(zhuǎn)為正式黨員全過程的“指導(dǎo)員”和“監(jiān)察員”。第二，組織員要專職做好黨員的教育工作。一方面，辦好常規(guī)性的積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)班。另一方面，組織員要關(guān)注學(xué)生黨員的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭要及時進行教育制止。第三，組織員要專職做好黨員的管理工作。包括：黨員黨費的收繳、管理和使用，黨員組織關(guān)系線上線下的轉(zhuǎn)接，浙里紅色根脈強基系統(tǒng)的日常維護，黨員檔案的整理制作，以及黨員黨籍的管理?？傊?，只有厘清組織員的崗位職責，才能增強組織員工作的歸屬感和價值感，從而更好地為高職院校落實立德樹人根本任務(wù)而奉獻自身力量。

（四）加強組織員隊伍的教育培訓(xùn)

要打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的組織員隊伍，高職院校黨委必須高度重視組織員的教育培訓(xùn)工作，提供內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯的培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以理論知識為培訓(xùn)之基，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神、“五史”教育和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的深厚內(nèi)涵。以業(yè)務(wù)實操為培訓(xùn)的重點，開展好發(fā)展、教育和管理黨員等具體工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，開展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)。通過中共中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)站，浙里干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、寧波黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等線上學(xué)習(xí)平臺獲取資源。除此之外，邀請專家通過講座或上課的方式對組織員進行集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)等。在培訓(xùn)方式上，通過“走出去”和“引進來”的方式，積極輸送本校優(yōu)秀的組織員到上級組織部門、教育主管部門進行掛職鍛煉[4]。同時，選拔素質(zhì)高、能力強的教師加入學(xué)校組織員的隊伍，或借調(diào)到學(xué)校黨務(wù)部門進行協(xié)助工作。通過教育培訓(xùn)增強組織員的自我認同、角色認同和情感認同，鑄牢組織員為黨工作的初心，增加組織員的使命感，不斷提高組織員的履職能力，促使他們成長為學(xué)校黨務(wù)工作的專家。

（五）優(yōu)化組織員隊伍的考評激勵措施

高職院校應(yīng)該制定組織員專門的考核辦法，實施組織員專項的激勵措施?？己艘ㄟ^單列計劃、單設(shè)標準、單獨評審的方式進行，以向基層組織員傾斜。要時常聽取組織員的工作匯報，定期進行督查監(jiān)督，傾聽組織員的心聲，為設(shè)定科學(xué)的考核目標，制定全面的考核計劃作參考[5]?？己丝梢苑譃槟甓瓤己撕腿粘？己?。在年度考核方面，開展組織員年度述職工作，聽取組織員工作的年度匯報，客觀公正地對組織員進行年度考評。在日?？己朔矫?，對組織員日常的工作匯報以及工作成效進行考評。高職院校要將考核結(jié)果，作為組織員績效獎勵、評優(yōu)評先、晉級晉職的重要依據(jù)，以對他們形成正向的激勵導(dǎo)向，激發(fā)組織員干事的積極性，保證組織員隊伍的生機活力。與此同時，高職院校可以成立學(xué)校黨建思政研究會，設(shè)置專項的黨建思政研究會課題，為組織員提供學(xué)術(shù)研究的平臺，使他們成為黨建與思政領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家。

四、結(jié)語

組織員是高職院校承擔黨建和思想政治教育工作的骨干力量，組織員隊伍質(zhì)量的高低直接影響學(xué)校黨建工作質(zhì)量。因此，高職院校要高度重視組織員隊伍的建設(shè)，做好組織員的選拔聘任、教育培訓(xùn)、考核激勵等工作，確保組織員隊伍的內(nèi)涵式發(fā)展，為高職院校貫徹落實黨的組織路線提供堅強有力的隊伍保障。