書(shū)寫(xiě)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新答卷

袁和靜

“建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)”。在2023年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記全面總結(jié)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目成就，科學(xué)闡述新形勢(shì)下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的幾個(gè)重大關(guān)系，系統(tǒng)部署全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措。新時(shí)代新征程上，我們要在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的突出位置，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

一、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目

2022年8月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧錦州東湖森林公園實(shí)地察看生態(tài)環(huán)境時(shí)強(qiáng)調(diào)：“從歷史長(zhǎng)河來(lái)看，如果說(shuō)我們這一代人能留給后人點(diǎn)什么，我看生態(tài)文明建設(shè)就是很重要的一個(gè)方面。生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來(lái)獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會(huì)也最深。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志?！?/p>

生態(tài)理念深入人心。生態(tài)文明建設(shè)在我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中具有重要地位：在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等生態(tài)理念深入人心，深刻指導(dǎo)了美麗中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)實(shí)踐。

生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)。黨的十八大以來(lái)，我們加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。新時(shí)代以來(lái)，全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降57%，全國(guó)城市重污染天數(shù)比例首次下降到1%以內(nèi)；2022年全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升到86.5%，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到87.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到81.9%。

“雙碳”政策取得良好效果。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)自“雙碳”政策實(shí)施以來(lái)，取得了良好的效果：中國(guó)成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一，超額完成到2020年碳排放強(qiáng)度下降40%至45%的目標(biāo)，累計(jì)減少排放二氧化碳58億噸；建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系，可再生能源裝機(jī)容量超10億千瓦；發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案和保障方案等。

大國(guó)生態(tài)責(zé)任有效承擔(dān)。中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理義務(wù)，到推動(dòng)構(gòu)建全球環(huán)境治理體系；從打造綠色“一帶一路”，到持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作；從建立應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作專項(xiàng)資金，到支持廣大發(fā)展中國(guó)家提升能力建設(shè)……中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，正不斷彰顯中國(guó)理念和中國(guó)擔(dān)當(dāng)，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

二、生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期

在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期”。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

生態(tài)環(huán)境污染防治任務(wù)依然艱巨。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。盡管我國(guó)環(huán)境污染的高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效緩解，但是人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題依然存在，過(guò)度索取、肆意破壞的現(xiàn)象和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的事件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些地方的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境承載能力不斷下降。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解?！?/p>

生態(tài)資源的利用效率有待提高。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的，是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。要抓住生態(tài)資源的利用和保護(hù)問(wèn)題，科學(xué)管理、合理配置、有效節(jié)約和循環(huán)利用，徹底轉(zhuǎn)變資源利用方式，才能有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前不顧資源環(huán)境的事還有不少，圍湖造田、圍海造地、過(guò)度養(yǎng)殖、過(guò)度捕撈、過(guò)度放牧等現(xiàn)象還一定程度存在?？諝狻⑺?、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺(jué)、失之難續(xù)。必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

荒漠化防治和防沙治沙工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)作為世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，荒漠化土地主要分布在“三北”地區(qū)，嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，“三北”防護(hù)林工程取得顯著成效，我國(guó)荒漠化、沙化土地治理呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢(shì)，但荒漠化防治和防沙治沙工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民幸福生活狀況，影響美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。必須充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理。

三、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。2020年1月在云南考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記特意到滇池調(diào)研。當(dāng)看到清波蕩漾、海鷗高飛時(shí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好?！鼻斑M(jìn)道路上，要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

打造美麗中國(guó)的底色。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使之成為美麗中國(guó)的底色。習(xí)近平總書(shū)記2023年在江西考察時(shí)指出：“我很關(guān)注鄉(xiāng)村振興。希望你們保護(hù)好自然生態(tài)，把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持中華民族的審美情趣，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗，讓日子越過(guò)越開(kāi)心、越幸福！”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷。要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問(wèn)題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。要多維度協(xié)同控制、多領(lǐng)域共同治理、多部門合作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)治污防污科學(xué)化與精準(zhǔn)化。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)還是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略格局與生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。”發(fā)展方式層面，要全力構(gòu)建綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高綠色化水平和低碳化程度；生活方式上，應(yīng)開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策支持、巧借山水、盤活資源，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，活躍土地、自然山水、勞動(dòng)力等要素，融入歷史和文化要素，深入創(chuàng)造自然生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。積極探索適合區(qū)域內(nèi)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的科學(xué)路徑。同時(shí)要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、給予交通條件保障、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐等，為綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山提供充分的環(huán)境保障。

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理?！币y(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理工作，實(shí)施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)重大工程。開(kāi)展好國(guó)土綠化行動(dòng)，鑄牢生態(tài)安全屏障，完善好自然保護(hù)地體系建設(shè)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（作者：北京中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：王 寅