論中國(guó)軍人的政治忠誠(chéng)

[摘要]軍人政治忠誠(chéng)的本質(zhì)涉及對(duì)軍政關(guān)系的全面理解，軍人如果缺乏政治忠誠(chéng)，軍隊(duì)作為國(guó)家暴力機(jī)器的安全保障作用將遭到人民的懷疑，軍隊(duì)內(nèi)部也難以形成互信和團(tuán)結(jié)，這將嚴(yán)重影響軍隊(duì)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。軍人的政治忠誠(chéng)在很大程度上影響和塑造著新型的軍政關(guān)系，而軍政關(guān)系也離不開軍人的政治忠誠(chéng)。就中國(guó)特色的軍政關(guān)系而言，中國(guó)軍人的政治忠誠(chéng)是忠于黨、忠于社會(huì)主義、忠于國(guó)家、忠于人民的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定與和平、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要的保障作用。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)軍人；政治忠誠(chéng)；軍政關(guān)系；黨指揮槍

[作者簡(jiǎn)介]左高山，中南大學(xué)人文學(xué)院、北京外國(guó)語大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；趙聰聰，中南大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系博士研究生。

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨政黨倫理建設(shè)百年史研究（1921—2021）”（19ZDA035）、湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“政治團(tuán)結(jié)及其倫理功能研究”（21A0011）的階段性成果。

忠誠(chéng)是軍人最基本的核心價(jià)值觀，無論是軍人道德的養(yǎng)成、軍隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的形成還是軍隊(duì)作戰(zhàn)效能的發(fā)揮，都離不開軍人的忠誠(chéng)品格。因此，世界各國(guó)都高度重視軍人的忠誠(chéng)問題。例如，在二戰(zhàn)期間，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“忠誠(chéng)”是軍事價(jià)值體系中最基本的軍事美德。美國(guó)海軍條例確認(rèn)的美德、榮譽(yù)、愛國(guó)與服從這四種價(jià)值都建立在忠誠(chéng)這一基本價(jià)值之上[1]（304）。“盡忠報(bào)國(guó)”是我國(guó)古代軍人最重要的傳統(tǒng)美德。而在當(dāng)代中國(guó)軍人核心價(jià)值觀中，“忠誠(chéng)”居于首位，體現(xiàn)為“我們的軍隊(duì)要始終忠于黨，忠于人民，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義”[2]（334）。對(duì)于軍人政治忠誠(chéng)的理解，部分研究者從軍人職業(yè)倫理的角度進(jìn)行分析，將其當(dāng)作一種特定職業(yè)的外在義務(wù)，也有研究者從美德倫理的角度認(rèn)為它是軍人應(yīng)當(dāng)具備的一種內(nèi)在品格。上述研究視角各有其道理和論證邏輯，但都沒有全面地把握軍人政治忠誠(chéng)的本質(zhì)。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從軍政關(guān)系（civil-military relations）①的視角全面深入理解軍人的政治忠誠(chéng)，因?yàn)檐娬P(guān)系是國(guó)家政治體制的核心內(nèi)容之一。軍人的職業(yè)與暴力直接相關(guān)，如果軍人缺乏政治忠誠(chéng)，人民對(duì)軍隊(duì)作為國(guó)家暴力機(jī)器的安全保障作用將產(chǎn)生懷疑，甚至對(duì)軍隊(duì)產(chǎn)生深深的恐懼，而且軍隊(duì)內(nèi)部也難以形成相互信任和整體的團(tuán)結(jié)，這將嚴(yán)重影響軍隊(duì)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，直接影響軍政關(guān)系的平衡。與一般意義上的公民忠誠(chéng)相比，軍人的政治忠誠(chéng)具有特殊性，對(duì)于維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定與安全、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要的作用。

一、軍人的政治忠誠(chéng)：基于特殊身份和職業(yè)的忠誠(chéng)

在當(dāng)代中國(guó)的政治語境中，軍人的政治忠誠(chéng)與軍人身份和職業(yè)的特殊性有著密切的關(guān)系，是由中國(guó)特色的軍政關(guān)系決定的一種重要品格和義務(wù)。

1.軍人是穿軍裝的“特殊公民”

軍隊(duì)是一種特殊的、相對(duì)封閉的社會(huì)組織形式，軍人是這一特殊組織中的“特殊公民”，即所謂“穿軍裝的公民”。此處所說的“特殊公民”，并非指軍人是享有特殊權(quán)利的公民，而是指軍人作為公民身份的特殊性，這種身份至少體現(xiàn)了軍人與國(guó)家、軍人與軍隊(duì)、軍人與公民三種不同的關(guān)系。就軍人與國(guó)家的關(guān)系而言，軍人是履行憲法規(guī)定義務(wù)即公民服兵役而產(chǎn)生的特殊法律身份。軍人是“軍隊(duì)中有軍籍的人員”[3]（137）。具體而言，軍人是指“在中國(guó)人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、軍士、義務(wù)兵等人員”[4]。盡管憲法規(guī)定公民有服兵役的義務(wù)，但由于公民身體素質(zhì)和兵員數(shù)量等方面的限制，因而符合條件服役的是少數(shù)公民，但軍人體現(xiàn)了全體公民與國(guó)家之間的憲法關(guān)系，因而軍人被稱為“特殊公民”。就工作職責(zé)而言，“軍人肩負(fù)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)的神圣職責(zé)和崇高使命”[4]。因此，軍人與普通公民的根本差異在于其擁有暴力、管理暴力和使用暴力，而且這種暴力是合法化的，通常被稱為武力，即組織、裝備和訓(xùn)練軍事力量，并在沖突時(shí)和沖突之外對(duì)軍事力量進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和控制[1]（11-12）。由于工作內(nèi)容直接與暴力相關(guān)，軍人有遭遇危險(xiǎn)和犧牲的可能性，軍人因此需要嚴(yán)格地遵守軍事紀(jì)律并高度集中統(tǒng)一行動(dòng)。軍人承擔(dān)著保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略的神圣職責(zé)[5]，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，必須無條件出現(xiàn)在戰(zhàn)斗前線。戰(zhàn)爭(zhēng)常常伴隨著死亡的恐懼和威脅，軍人承受著常人不能承受的心理壓力，因而需要具有忠誠(chéng)、勇敢、犧牲和奉獻(xiàn)等品格特質(zhì)，軍人作為“特殊公民”塑造了一種新的政治忠誠(chéng)，一種不同于普通公民的政治忠誠(chéng)。當(dāng)然，軍人的政治忠誠(chéng)與公民的政治忠誠(chéng)也存在重疊的部分。為了進(jìn)一步探討這一問題，我們需要分析軍人的職業(yè)特性。

2.軍人職業(yè)的特殊性

“軍人是全社會(huì)尊崇的職業(yè)?！盵4]這一立法規(guī)定與其說強(qiáng)調(diào)了軍人的職業(yè)地位，不如說凸顯了軍人職業(yè)的特殊性和崇高性。這可以從職業(yè)的自主性、職業(yè)地位和職業(yè)化特征三個(gè)方面進(jìn)行分析。

根據(jù)國(guó)際與國(guó)內(nèi)職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，軍人與教師、醫(yī)生、警察、工人等一樣，是一種社會(huì)職業(yè)。職業(yè)是一種具有高度專業(yè)化特征的特殊類型的功能群體[1]（7）。從功能主義的視角看，軍人是高度專業(yè)化的職業(yè)，具有特殊的社會(huì)功能，是受特殊職業(yè)價(jià)值、職業(yè)倫理約束的特殊的功能群體。換言之，軍人職業(yè)的高度專業(yè)化使缺乏專業(yè)訓(xùn)練與技能的人無法獲得從事這類職業(yè)工作的資格。通常而言，職業(yè)的意義在于：“使一個(gè)行業(yè)的職業(yè)自主性與從業(yè)者所享有的聲望在社會(huì)中獲得合法性?！盵6]（199）職業(yè)的自主性首先體現(xiàn)在從業(yè)者個(gè)體可以根據(jù)勞動(dòng)法與所在單位訂立或解除勞動(dòng)關(guān)系上。其次，職業(yè)團(tuán)體決定一個(gè)人是否有資格從事該項(xiàng)職業(yè)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)[6]（203）。例如，醫(yī)生、教師、律師、公務(wù)員等職業(yè)就符合上述特征。職業(yè)的自主性既是職業(yè)內(nèi)部的知識(shí)制度化過程，也涉及外部權(quán)力關(guān)系。與其他職業(yè)遵循普遍的契約關(guān)系不同，軍人履行服兵役的憲法義務(wù)保護(hù)國(guó)家安全，產(chǎn)生了特殊的政治契約關(guān)系——軍隊(duì)與國(guó)家的關(guān)系。與其他職業(yè)相比，軍人作為一種職業(yè)缺乏自主性，僅有以“服從”為前提的有限選擇權(quán)。但是，我們不能因此錯(cuò)誤地認(rèn)為軍人的政治忠誠(chéng)是非自主性的，甚至錯(cuò)誤地把服從命令等同于軍人的政治忠誠(chéng)，服從只不過是軍人忠誠(chéng)的一種表現(xiàn)形式。

軍人作為一種職業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫健叭鐣?huì)尊崇”，說的是軍人的職業(yè)地位應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的肯定與重視。在當(dāng)代中國(guó)，人們常常從法律地位、政治地位和社會(huì)地位來看待職業(yè)地位。就法律地位而言，所有職業(yè)是平等的，軍人和其他職業(yè)并無兩樣。但是，從我國(guó)的國(guó)防法律制度來看，軍人的法律地位又具有某種特殊性，即軍人作為“特殊公民”承擔(dān)國(guó)防義務(wù)并享有相應(yīng)的權(quán)利。軍人的政治地位隨著軍政關(guān)系的變化而變化。我國(guó)軍人的政治地位一直較高，這與我國(guó)軍隊(duì)的革命傳統(tǒng)以及良好的軍政關(guān)系密切相關(guān)。軍人的社會(huì)地位取決于軍人的社會(huì)聲望即社會(huì)對(duì)軍人的評(píng)價(jià)。從軍人參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、保家衛(wèi)國(guó)等英勇事跡獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)來看，軍人在我國(guó)具有較高的社會(huì)聲望。因此，強(qiáng)調(diào)“軍人是全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的重要原因在于軍人承擔(dān)著比其他職業(yè)更多的艱辛和危險(xiǎn)，需要作出更多的犧牲和奉獻(xiàn)，軍人是國(guó)家利益和人民利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

然而，在社會(huì)管理普遍職業(yè)化的時(shí)代，軍人的職業(yè)化特征往往被忽略了。因此，我國(guó)通過立法強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家和社會(huì)尊重、優(yōu)待軍人，保障軍人享有與其職業(yè)特點(diǎn)、擔(dān)負(fù)職責(zé)使命和所做貢獻(xiàn)相稱的地位和權(quán)益，經(jīng)常開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)?！盵4]這一法律規(guī)定表明了軍人職業(yè)的特殊性體現(xiàn)在軍人的職業(yè)特點(diǎn)、擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命和所做的貢獻(xiàn)等方面。如果把軍人視作與其他職業(yè)等同，就會(huì)遮蔽軍人職業(yè)的特殊性，因?yàn)檫@沒有充分認(rèn)識(shí)到軍人這一職業(yè)所蘊(yùn)含的使命感、責(zé)任感、神圣感等崇高的職業(yè)意義，而這些職業(yè)意義才是“軍人是全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的根本原因。就像醫(yī)生以“救死扶傷”為天職，教師以“教書育人”為天職，而軍人以“奉獻(xiàn)與犧牲”為天職。軍人這個(gè)職業(yè)的職業(yè)動(dòng)機(jī)、職業(yè)責(zé)任與其身份本身是高度統(tǒng)一的。軍人作為一種職業(yè)，要求軍人有更強(qiáng)的自我犧牲和奉獻(xiàn)精神，在這種意義上，軍人就是奉獻(xiàn)與犧牲的代名詞，而這正是軍人政治忠誠(chéng)的核心要義。

3.軍人政治忠誠(chéng)對(duì)象的層級(jí)性

軍人身份和職業(yè)的特殊性決定了軍人政治忠誠(chéng)的特殊性，這種特殊性與其忠誠(chéng)的對(duì)象密切相關(guān)，這些對(duì)象具有某種抽象性，常常通過觀念和信仰來體現(xiàn)。同時(shí)，軍隊(duì)是一種等級(jí)森嚴(yán)的科層制的政治組織，軍人忠誠(chéng)的直接對(duì)象是其上級(jí)，“軍人以服從命令為天職”體現(xiàn)了軍人的忠誠(chéng)，但這種絕對(duì)服從的前提是其所服從的命令必須與國(guó)家利益與人民利益高度一致。例如，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)把“忠誠(chéng)”當(dāng)作行動(dòng)指南和作戰(zhàn)箴言，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)，要求每一名隊(duì)員無論處于何種境地都不能放棄忠誠(chéng)[7]（7-8）。盡管強(qiáng)調(diào)軍人必須服從命令、聽從指揮，但服從不是無原則、無意識(shí)地行動(dòng)。而且，忠誠(chéng)與服從并非全然等同，通常服從只要求完成命令，但忠誠(chéng)則需要軍人理性判斷、選擇和行動(dòng)。

通常而言，軍人政治忠誠(chéng)的對(duì)象涉及個(gè)體、組織和信仰，這些對(duì)象構(gòu)成了一個(gè)層級(jí)體系。從軍政關(guān)系理解軍人的政治忠誠(chéng)，上述三個(gè)層級(jí)可以歸納為兩個(gè)維度。一是權(quán)力維度，關(guān)鍵在于軍官集團(tuán)相對(duì)于文官集團(tuán)的權(quán)力；二是意識(shí)形態(tài)維度，關(guān)鍵在于職業(yè)性的軍事倫理同社會(huì)中其他主流政治意識(shí)形態(tài)的兼容性[1]（85-86）。前者表現(xiàn)為軍人對(duì)上級(jí)和組織的忠誠(chéng)，后者則表現(xiàn)為軍人對(duì)信仰和價(jià)值觀的忠誠(chéng)。

首先，軍人忠于上級(jí)，就是要服從其直屬上級(jí)軍事長(zhǎng)官的命令。這種對(duì)上級(jí)的忠誠(chéng)不是忠于上級(jí)個(gè)人，而是忠于一種特定的政治關(guān)系或軍事關(guān)系，以及由這種關(guān)系形成的權(quán)威。就行政層級(jí)原理而言，一個(gè)等級(jí)森嚴(yán)的組織系統(tǒng)必須通過逐級(jí)授權(quán)形成自上而下的權(quán)力隸屬關(guān)系，下級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決策，服從上級(jí)命令，才能保證軍令暢通，順利實(shí)現(xiàn)軍事組織的目標(biāo)。顯然，權(quán)威和服從既是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要因素，也是影響軍人個(gè)人忠誠(chéng)的重要條件。軍人服從上級(jí)權(quán)威對(duì)于決策的執(zhí)行和軍事目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)必要的條件，因?yàn)檐婈?duì)是一個(gè)高度強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性的嚴(yán)密的軍事組織，服從與忠誠(chéng)是軍隊(duì)紀(jì)律的重要體現(xiàn)。

其次，軍人忠于組織和團(tuán)體，就是服從軍隊(duì)整體的統(tǒng)籌和安排。軍隊(duì)作為一個(gè)特殊的政治組織，強(qiáng)調(diào)成員的團(tuán)結(jié)合作，要求個(gè)人必須融入集體之中，軍人的個(gè)人利益與軍隊(duì)的集體利益和國(guó)家的整體利益保持高度一致，甚至在必要時(shí)需要犧牲個(gè)人利益以維護(hù)軍隊(duì)的集體利益和國(guó)家的整體利益。軍人忠于軍隊(duì)，必須堅(jiān)持集體主義原則，激發(fā)官兵的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)體自豪感。軍隊(duì)的集體力量和戰(zhàn)斗力發(fā)揮依賴于軍人對(duì)組織和團(tuán)體的忠誠(chéng)。從軍隊(duì)與國(guó)家的軍政關(guān)系角度來說，軍人對(duì)軍隊(duì)的忠誠(chéng)就是對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。

最后，軍人忠于理想信念。軍人忠于以祖國(guó)利益和人民幸福為根本的最高理想和神圣使命，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)和對(duì)人民的忠誠(chéng)，也表現(xiàn)為對(duì)軍人身份的價(jià)值與榮譽(yù)的忠誠(chéng)?！案锩硐敫哂谔?，人民軍隊(duì)之所以能夠攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)無不勝、發(fā)展壯大，關(guān)鍵是人民軍隊(duì)有馬克思主義理論武裝，有崇高理想信念，有為理想信念而英勇獻(xiàn)身的崇高追求。”[8]（12）崇高的理想信念是人民軍隊(duì)忠于祖國(guó)、忠于人民的精神力量，激勵(lì)著軍人在任何時(shí)候、任何情況下為了祖國(guó)和人民的利益而自我奉獻(xiàn)、不怕犧牲。因此，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊崇軍人。進(jìn)而言之，榮譽(yù)是軍人的“第一生命”，既與軍人的職業(yè)密切相關(guān)，更與人民利益和國(guó)家利益密切相關(guān)。“軍人榮譽(yù)是國(guó)家、社會(huì)對(duì)軍人獻(xiàn)身國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的褒揚(yáng)和激勵(lì)，是鼓舞軍人士氣、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的精神力量。國(guó)家維護(hù)軍人榮譽(yù)，激勵(lì)軍人崇尚和珍惜榮譽(yù)?！盵4]正是因?yàn)檐娙酥矣趪?guó)家、忠于人民，所以國(guó)家和社會(huì)賦予軍人崇高的榮譽(yù)，從而塑造良好的軍政關(guān)系。軍人的榮譽(yù)常常與軍人的自我犧牲聯(lián)系在一起，為“自身的完美”和“人類的幸福”而犧牲自我的事業(yè)不僅會(huì)永存，同時(shí)也能夠使我們自身獲得價(jià)值與榮譽(yù)。正如馬克思所說：“人只有為同時(shí)代人的完美、為他們的幸福而工作，自己才能達(dá)到完美?！盵9]（459）

二、中國(guó)軍政關(guān)系中軍人的政治忠誠(chéng)

我國(guó)軍人的政治忠誠(chéng)及其對(duì)象凸顯了人民軍隊(duì)的政治性質(zhì)，也體現(xiàn)了我國(guó)獨(dú)特的軍政體制及其結(jié)構(gòu)關(guān)系。鄧小平指出：“我確信，我們的軍隊(duì)能夠始終不渝地堅(jiān)持自己的性質(zhì)。這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)。這與世界各國(guó)的軍隊(duì)不同。就是與別的社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)也不同，因?yàn)樗麄兊能婈?duì)與我們的軍隊(duì)經(jīng)歷不同。我們的軍隊(duì)始終要忠于黨，忠于人民，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義。”[2]（334）始終“忠于黨，忠于人民，忠于國(guó)家，忠于社會(huì)主義”，是我國(guó)軍人道德的最高準(zhǔn)則?！包h的軍隊(duì)”“人民的軍隊(duì)”和“社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)”既表明了我國(guó)軍隊(duì)的政治性質(zhì)，也很好地體現(xiàn)了中國(guó)特色的軍政關(guān)系?！包h的軍隊(duì)”揭示了黨與軍隊(duì)的關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！叭嗣竦能婈?duì)”揭示了軍隊(duì)與人民的關(guān)系，即服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系?！吧鐣?huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)”揭示了軍隊(duì)與國(guó)家是部分與整體的關(guān)系，軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，同時(shí)也指出了軍隊(duì)的國(guó)家性質(zhì)。因此，新時(shí)代軍人的政治忠誠(chéng)體現(xiàn)為：“任何時(shí)候任何情況下，我軍都必須鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨不動(dòng)搖，貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策不動(dòng)搖，始終忠于黨、忠于社會(huì)主義、忠于祖國(guó)、忠于人民，做到一切行動(dòng)聽從黨中央和中央軍委指揮?！盵10]（4-5）這“四個(gè)忠于”提到的軍人的政治忠誠(chéng)，具有無條件性、絕對(duì)性、純潔性和可靠性。這些特性通過中國(guó)特色的軍政關(guān)系充分地體現(xiàn)?！拔覀冞@個(gè)軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國(guó)家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者，是最可愛的人！”[2]（304）這一重要論述指出了我國(guó)軍隊(duì)在軍政關(guān)系中的主體地位和政治責(zé)任，軍人政治忠誠(chéng)的塑造離不開軍隊(duì)與政黨、人民、國(guó)家之間的軍政關(guān)系。

1.忠于黨：“黨指揮槍”

黨軍關(guān)系是中國(guó)特色軍政關(guān)系中首要的政治關(guān)系，這是由人民軍隊(duì)的政治性質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史地位決定的。政黨領(lǐng)軍與特定的歷史條件有關(guān)，是現(xiàn)代政黨政治興起的產(chǎn)物?！案爬ㄆ饋碚f，當(dāng)代中國(guó)軍人核心價(jià)值觀集中體現(xiàn)為‘忠誠(chéng)于黨，熱愛人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)’”[11]（183）。“忠誠(chéng)于黨”居于首要位置，是人民軍隊(duì)最重要的政治要求和最根本的道德準(zhǔn)則，體現(xiàn)了軍隊(duì)與黨的政治倫理關(guān)系，軍人和軍隊(duì)是政治忠誠(chéng)的主體，中國(guó)共產(chǎn)黨是軍人和軍隊(duì)忠誠(chéng)的對(duì)象。

有關(guān)軍隊(duì)政黨關(guān)系最著名的論斷是“黨指揮槍”原則，即黨對(duì)軍隊(duì)擁有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，軍隊(duì)在任何時(shí)候、任何情況下都必須聽從黨的指揮。毛澤東指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！盵12]（547）“黨指揮槍”原則是與早期中國(guó)革命相適應(yīng)的軍政、黨軍關(guān)系理論，超越了既有之“軍人干政”“政治化軍人”等諸多說法[13]（546）?！包h指揮槍”意味著黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)指揮權(quán)，也意味著人民軍隊(duì)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，也體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)。“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì)議，是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢(shì)?！盵8]（11）“黨指揮槍”矯正了中國(guó)舊軍隊(duì)的傳統(tǒng)弱點(diǎn)，建立了一支訓(xùn)練有素、能夠堅(jiān)決執(zhí)行黨的意志的軍隊(duì)。中國(guó)革命的歷史證明，“黨指揮槍是保持人民軍隊(duì)本質(zhì)和宗旨的根本保障，這是我們黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理。有了中國(guó)共產(chǎn)黨，有了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊(duì)前進(jìn)就有方向、有力量。前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志”[8]（11-12）。因此，在中國(guó)的軍政關(guān)系中，軍隊(duì)忠誠(chéng)于黨是根本性的政治關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于軍隊(duì)與黨的關(guān)系的重要論述表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是我軍最大的政治優(yōu)勢(shì)，是我軍不斷從勝利走向勝利的根本保證。

就政治性質(zhì)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的兩個(gè)“先鋒隊(duì)”的性質(zhì)決定了我國(guó)軍隊(duì)的政治性質(zhì)，即人民軍隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。“保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我軍的立軍之本和建軍之魂?！盵14]（215-216）因此，人民軍隊(duì)“忠于黨”，聽黨指揮是評(píng)價(jià)軍人忠誠(chéng)行為與忠誠(chéng)品質(zhì)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)軍人的政治忠誠(chéng)是在黨的發(fā)展中培育的，在黨的力量下鞏固的，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)的，具體表現(xiàn)為：“一定要在全軍牢固樹立黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念，保證槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手里，保證我軍在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央在政治上保持一致，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，一切行動(dòng)聽從黨中央和中央軍委指揮，不折不扣地執(zhí)行黨中央和中央軍委的決策和指示?！盵15]（489）中國(guó)軍人的政治忠誠(chéng)在不同歷史階段的表現(xiàn)形式不同，但其政治倫理本質(zhì)是一樣的?！盁o論時(shí)代如何發(fā)展、形勢(shì)如何變化，我們這支軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)?！盵8]（13）當(dāng)代中國(guó)軍人只有忠誠(chéng)于黨，始終堅(jiān)定地和黨站在一起，堅(jiān)決聽黨指揮，才能永葆人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)，才能完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)，才能保證社會(huì)主義中國(guó)長(zhǎng)治久安。如何正確地認(rèn)識(shí)軍隊(duì)和黨的關(guān)系，是理解中國(guó)特色軍政關(guān)系的關(guān)鍵，也是認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)軍人政治忠誠(chéng)的關(guān)鍵。

2.忠于人民：“永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者”

“忠于人民”涉及軍隊(duì)與社會(huì)之間的關(guān)系?！吨袊?guó)人民解放軍宣言》指出，“本軍是中國(guó)人民的軍隊(duì)，一切以中國(guó)人民的意志為意志。本軍的政策，代表中國(guó)人民的迫切要求”[16]（292）。這份宣言明確地指出了軍隊(duì)與人民之間的內(nèi)在關(guān)系，蘊(yùn)含著軍隊(duì)忠于人民的理由?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量，即人民解放軍、人民公安部隊(duì)和人民警察，是屬于人民的武力。其任務(wù)為保衛(wèi)中國(guó)的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國(guó)人民的革命成果和一切合法權(quán)益。”[17]1954年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第二十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民，它的任務(wù)是保衛(wèi)人民革命和國(guó)家建設(shè)的成果，保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全?！盵18]1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第二十九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。”[19]從共同綱領(lǐng)到1954年憲法，再到現(xiàn)行憲法，它們都明確指出了軍隊(duì)與人民的關(guān)系，即軍隊(duì)作為武裝力量屬于人民，軍人履行義務(wù)、完成任務(wù)，就是忠于人民?！叭嗣瘛弊鳛橐粋€(gè)重要的憲法概念，具有很強(qiáng)的政治性和濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，人民軍隊(duì)與人民具有一致性，軍隊(duì)是為人民服務(wù)的軍隊(duì)，是保衛(wèi)人民生命安全的軍隊(duì)。軍隊(duì)要忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是由人民軍隊(duì)的性質(zhì)決定的。因此，軍隊(duì)忠于人民是一種理所當(dāng)然的憲法義務(wù)，唯有如此，軍隊(duì)的存在才有合法性?！叭嗣褴婈?duì)始終和人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，完全徹底為人民奮斗，哪里有敵人，哪里有危難，哪里就有人民子弟兵。誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。”[8]（12-13）我們由此可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到人民軍隊(duì)與人民的血肉聯(lián)系，“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”形象地描述了人民軍隊(duì)與人民的密切關(guān)系，即“人民軍隊(duì)‘源自人民又歸于人民’”[20]（113）。

從我軍的發(fā)展歷程來看，忠于人民是人民軍隊(duì)和革命軍人始終恪守的根本立場(chǎng)?！败娒耵~水情”就是我國(guó)軍隊(duì)與人民之間關(guān)系最形象的表達(dá)。我軍全心全意為人民服務(wù)就是忠于人民。“土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨和紅軍在毛澤東教導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，從宗旨、政策、紀(jì)律、行為等，確立了全心全意為人民服務(wù)，緊緊依靠人民群眾，密切黨群、干群、軍民關(guān)系的路線，并堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行，獲得人民群眾的認(rèn)同、信任、支持和依靠，有‘軍民魚水情’之美譽(yù)，從而站穩(wěn)了腳跟，得到了發(fā)展，并不斷壯大?！盵21]（27）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族矛盾上升為主要矛盾，國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向挽救民族危亡的民族戰(zhàn)爭(zhēng)。毛澤東把我軍的宗旨概括為“為人民服務(wù)”。人民群眾積極參軍參戰(zhàn)，為我軍的發(fā)展壯大提供了源源不斷的兵員，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。中國(guó)歷史和革命的特殊性決定我軍從創(chuàng)立時(shí)起就是人民的軍隊(duì)，代表最廣大人民的根本利益。“我們的軍隊(duì)，是真正人民的軍隊(duì)。我們的每一指戰(zhàn)員，以至于每一個(gè)炊事員、飼養(yǎng)員，都是為人民服務(wù)的?！盵22]（730）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍保持與人民的“軍民魚水情”，憑著大無畏的革命英雄主義氣概，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨軍隊(duì)的飛機(jī)加大炮，譜寫了一曲曲人民英雄贊歌。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，再次明確指出我軍的宗旨就是全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)。歷史表明，民心、民意、民力，是人民軍隊(duì)無往而不勝的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民軍隊(duì)必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時(shí)候任何情況下都做人民子弟兵?！盵8]（13）因此，人民軍隊(duì)只有始終站在人民立場(chǎng)上，才能贏得最廣大人民的擁護(hù)。

忠于人民，彰顯了軍民團(tuán)結(jié)的偉大力量，也體現(xiàn)了良好的軍政軍民關(guān)系。習(xí)近平指出：“軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。全黨全軍全國(guó)各族人民要大力弘揚(yáng)軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。”[8]（14）中國(guó)革命的歷史表明：“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。人民軍隊(duì)的根脈，深扎在人民的深厚大地；人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力，來源于人民的偉大力量。”[8]（14）因此，人民軍隊(duì)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，做人民信賴、人民擁護(hù)、人民熱愛的子弟兵。人民軍隊(duì)來自人民，又服務(wù)于人民。新時(shí)代的軍人和軍隊(duì)忠于人民，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，堅(jiān)持把人民放在心中，牢記為人民扛槍、為人民打仗的神圣職責(zé)，堅(jiān)決保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)和生活。第二，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持同人民群眾水乳交融、生死與共的關(guān)系，永遠(yuǎn)做人民利益的捍衛(wèi)者。第三，積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為人民造福興利[8]（14）。習(xí)近平總書記的重要論述對(duì)軍隊(duì)和軍人忠于人民提出了更高、更具體的要求。

3.忠于國(guó)家：“永遠(yuǎn)是國(guó)家利益的捍衛(wèi)者”

我國(guó)軍隊(duì)既是黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)，也是社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)。軍人忠于國(guó)家體現(xiàn)了軍隊(duì)與國(guó)家的政治關(guān)系?！白钅鼙砻鬟@個(gè)國(guó)家機(jī)器特征的有兩種機(jī)構(gòu)，即官吏和常備軍?！盵23]（134）這一論述表明軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，因而軍隊(duì)本身具有國(guó)家性，即軍隊(duì)是“國(guó)家的軍隊(duì)”?！袄硇缘膰?guó)家作為壟斷合法暴力和強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)治團(tuán)體而存在?！盵24]（179）軍隊(duì)作為有組織的政治暴力由國(guó)家壟斷。捍衛(wèi)國(guó)家利益、保衛(wèi)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整是我國(guó)軍人的憲法義務(wù)，軍人要始終牢記國(guó)家的利益和尊嚴(yán)高于一切，這也是要求軍人忠于國(guó)家的深刻根源。因此，就軍隊(duì)與國(guó)家的關(guān)系而言，軍人和軍隊(duì)忠于國(guó)家是天經(jīng)地義的事情。

然而，近年來流行的“軍隊(duì)國(guó)家化”“軍隊(duì)非黨化”“軍隊(duì)非政治化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)鼓吹取消黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，試圖否定人民軍隊(duì)的政治性質(zhì)，從而將軍人政治忠誠(chéng)的對(duì)象唯一化，把黨與人民排除在軍人的政治忠誠(chéng)之外。軍隊(duì)本身是國(guó)家政權(quán)的一部分，所謂“軍隊(duì)國(guó)家化”就是一個(gè)偽命題，其目的在于擾亂我國(guó)軍隊(duì)與政黨、國(guó)家的關(guān)系，制造軍人忠于黨還是忠于國(guó)家的沖突。因此，“軍隊(duì)國(guó)家化”的實(shí)質(zhì)是“軍隊(duì)非黨化”，通過鼓吹軍隊(duì)對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)從而動(dòng)搖對(duì)黨的忠誠(chéng)，也就是要?jiǎng)訐u黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，正確認(rèn)識(shí)軍隊(duì)與國(guó)家的關(guān)系是厘清上述似是而非的觀點(diǎn)之前提，也是理解軍人政治忠誠(chéng)的關(guān)鍵。

只有當(dāng)國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，某些軍隊(duì)也不是國(guó)家政權(quán)組成部分的情況下，“軍隊(duì)國(guó)家化”才構(gòu)成一個(gè)問題。例如，抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石以“軍隊(duì)國(guó)家化”為由，要求中共交出軍隊(duì)，其實(shí)質(zhì)是“要把人民的軍隊(duì)化為軍閥的軍隊(duì)”[25]（194）。國(guó)共兩黨關(guān)于“軍隊(duì)國(guó)家化”的斗爭(zhēng)源于對(duì)“建設(shè)什么樣的國(guó)家”的認(rèn)識(shí)不同。“中國(guó)共產(chǎn)黨……提出了首先建立民主聯(lián)合政府，實(shí)現(xiàn)國(guó)家民主化，然后與國(guó)民黨一起把武裝力量交給新的民主國(guó)家，即‘先國(guó)家民主化，后軍隊(duì)國(guó)家化’的主張?！盵26]（43）毛澤東說：“我們完全贊成軍隊(duì)國(guó)家化與廢止私人擁有軍隊(duì)，這兩件事的共同前提就是國(guó)家民主化?！盵27]（27）正是因?yàn)樵凇包h指揮槍”原則的指導(dǎo)下，中國(guó)人民解放軍結(jié)束了大陸地區(qū)的內(nèi)戰(zhàn)與混亂。隨著新中國(guó)成立，“近代中國(guó)失衡已久的軍政關(guān)系，以及國(guó)家武裝力量建設(shè)的艱難課題，終于在黨指揮槍的原則指導(dǎo)下得到初步解決，中國(guó)人民解放軍轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ膰?guó)家武裝力量”[13]（448）。

我國(guó)軍隊(duì)的國(guó)家屬性與黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一政治屬性并不沖突?！败婈?duì)國(guó)家化”的論調(diào)割裂了中國(guó)共產(chǎn)黨與人民軍隊(duì)的內(nèi)在聯(lián)系，否定了人們對(duì)于“黨指揮槍”的認(rèn)識(shí)。我們只要從歷史出發(fā)，就能很好地理解軍人和軍隊(duì)忠于黨和忠于國(guó)家的一致性，就能理解軍隊(duì)為什么要做國(guó)家利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。同時(shí)，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，因而軍人忠于國(guó)家自然就是忠于社會(huì)主義。

結(jié)語

任何國(guó)家體制變革或社會(huì)秩序維持，都必然會(huì)相應(yīng)地整合軍政關(guān)系[13]（548）。全面準(zhǔn)確地理解軍政關(guān)系，有助于人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政黨政治的正當(dāng)性和國(guó)家的合法性，也有助于為軍人的政治忠誠(chéng)提供道德辯護(hù)?！爸艺\(chéng)，造就了人民軍隊(duì)對(duì)黨的赤膽忠心，造就了人民軍隊(duì)和人民的魚水情意，造就了人民軍隊(duì)為黨和人民沖鋒陷陣的堅(jiān)定意志?！盵8]（11）新時(shí)代中國(guó)軍人忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于社會(huì)主義是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)軍人政治忠誠(chéng)的核心。

首先，忠于黨就是忠于人民，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的政治性質(zhì)決定的。黨代表最廣大人民群眾的根本利益，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)，建立了社會(huì)主義制度，為人民當(dāng)家作主奠定了制度基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，牢固樹立忠誠(chéng)于黨的信念，自覺為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保障，是我軍維護(hù)人民利益的根本體現(xiàn)?！爸袊?guó)人民解放軍是中國(guó)各族人民的子弟兵。沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切。中國(guó)人民解放軍又是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，它以黨的宗旨為宗旨，以黨的目標(biāo)為目標(biāo)。”[15]（487）中國(guó)共產(chǎn)黨沒有自己特殊的政黨利益，軍隊(duì)也不是狹隘的利益集團(tuán)，黨的利益與國(guó)家利益、人民利益高度一致。因此，忠于黨就是忠于人民。

其次，忠于黨就是忠于國(guó)家。我們的國(guó)家，是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，是人民當(dāng)家作主的國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民解放軍的任務(wù)是鞏固國(guó)防、抵抗侵略、保衛(wèi)國(guó)家、參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)。人民軍隊(duì)自誕生的那天起，就和國(guó)家的安危、民族的興衰不可分割，人民軍隊(duì)是國(guó)家和民族利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。盡忠報(bào)國(guó)是軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于祖國(guó)是軍人的職責(zé)和義務(wù)。因此，忠于黨就是忠于國(guó)家。

最后，忠于國(guó)家就是忠于人民。從人民主權(quán)的原則來看，國(guó)家意志是完整的人民意志的體現(xiàn)，人民意志經(jīng)過一定的法定程序上升為國(guó)家意志。國(guó)家富強(qiáng)是人民幸福的重要保障，而人民幸福是國(guó)家發(fā)展的重要指向。因此，軍人忠于國(guó)家就是忠于人民，就是要忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

總之，軍人的政治忠誠(chéng)在很大程度上影響和塑造著新型的軍政關(guān)系，而中國(guó)特色的軍政關(guān)系也離不開軍人的政治忠誠(chéng)。但是，軍人的政治忠誠(chéng)的鑄就不是一個(gè)自發(fā)的過程，需要國(guó)家立法、軍隊(duì)建設(shè)、意識(shí)形態(tài)宣傳和個(gè)體培育等機(jī)制的保障和激發(fā)，需要政治忠誠(chéng)教育喚起軍人對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義的忠誠(chéng)。

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（責(zé)任編輯：余露）

①Civil-military relations，可以譯為“軍民關(guān)系”“民軍關(guān)系”“文武關(guān)系”“軍政關(guān)系”“政軍關(guān)系”等，本文譯為“軍政關(guān)系”，以軍人和軍事力量為主體，考察其與政治的關(guān)系，包括軍人與國(guó)家、政府、政黨、人民等政治主體之間的關(guān)系，從而全面把握軍人的政治忠誠(chéng)。參見HUNTINGTON S P. The Soldier and the State：The Theory and Politics of Civil-Military Relations，Oxford University Press，1957，pp.1-3；徐勇：《近代中國(guó)軍政關(guān)系與“軍閥”話語研究》，中華書局2023年版，第6—9頁。