事業(yè)單位財政稅收管理問題及對策研究

黃致富

事業(yè)單位作為承擔(dān)社會公益使命的組織，其財政稅收管理對于社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和公益事業(yè)的可持續(xù)推進(jìn)至關(guān)重要?；诖耍疚耐ㄟ^闡述事業(yè)單位財政稅收管理的必要性，探討了當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收管理存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的措施，希望對有關(guān)方面起到參考作用。

事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，其財政稅收管理關(guān)系到其正常運轉(zhuǎn)和社會效益的最大化。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財政稅收管理面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問題。為了更好地適應(yīng)新形勢下的管理需求，有必要對事業(yè)單位財政稅收管理措施進(jìn)行深入研究和分析。

事業(yè)單位財政稅收管理的必要性

事業(yè)單位作為社會公益性組織，在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中扮演著至關(guān)重要的角色。其必要性體現(xiàn)在多個層面，其中財政稅收管理作為事業(yè)單位運行的關(guān)鍵組成部分更是不可或缺的。

首先，事業(yè)單位的財政稅收管理關(guān)系到公共資源的合理配置和有效利用。這些單位通常從社會獲得一定的財政支持，而這些資源的管理直接關(guān)系到事業(yè)單位能否充分履行其公益性質(zhì)。財政稅收管理通過確保公共資源的合理分配，使得事業(yè)單位能夠更好地執(zhí)行其社會責(zé)任，推動社會公平與穩(wěn)定發(fā)展。

其次，事業(yè)單位財政稅收管理對于確保其經(jīng)濟(jì)運作的穩(wěn)健性和可持續(xù)性至關(guān)重要。這些單位通常以非盈利為目標(biāo)，但仍需在財政稅收的合理框架內(nèi)運作，確保其自身的健康發(fā)展。良好的財政稅收管理有助于事業(yè)單位更好地規(guī)劃和執(zhí)行財務(wù)計劃，避免因資金管理不善而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機。

此外，事業(yè)單位財政稅收管理還與社會信任和透明度密切相關(guān)。良好的財政稅收管理不僅能夠提高事業(yè)單位在社會中的聲譽，還有助于增強社會對其的信任。透明的財政稅收管理體系使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動更加清晰可見，社會各界更容易監(jiān)督和評估其使用公共資源的效果，從而促進(jìn)事業(yè)單位更好地履行其社會責(zé)任。

當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收管理存在的主要問題

缺乏專業(yè)的財政稅收管理人才 缺乏專業(yè)的財政稅收管理人才是當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收管理面臨的一個重要問題。這一問題的存在主要表現(xiàn)在兩個方面，即在人員素質(zhì)和培養(yǎng)機制方面的不足。

首先，事業(yè)單位在招聘和選拔財政稅收管理人才時往往缺乏對專業(yè)技能的充分考量。由于事業(yè)單位的非營利性質(zhì)，管理人員可能更加注重公益性使命，而對財政稅收管理專業(yè)知識的需求并沒有得到充分的重視。這導(dǎo)致了一些財政稅收管理崗位上，人員缺乏深厚的財務(wù)和稅收方面的專業(yè)背景，難以應(yīng)對財政稅收管理中的復(fù)雜情況。

其次，缺乏健全的財政稅收管理人才培養(yǎng)機制也是造成這一問題的原因之一。在一些事業(yè)單位內(nèi)，財政稅收管理人才培養(yǎng)往往是片面的，缺乏系統(tǒng)性和全面性。部分事業(yè)單位可能未能建立起完善的內(nèi)部培訓(xùn)機制，也缺乏對外部專業(yè)培訓(xùn)的引導(dǎo)和支持。這使得員工在財政稅收管理方面的專業(yè)素養(yǎng)得不到有效提升，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的稅收法規(guī)和財政政策。

財務(wù)管理手段滯后 財務(wù)管理手段滯后是當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收管理面臨的另一重要問題。這一問題主要表現(xiàn)在財務(wù)管理工具和方法的過時使用，以及信息化水平相對較低兩個方面。

首先，一些事業(yè)單位在財務(wù)管理中仍然采用傳統(tǒng)的手工管理方式，包括手工記賬、表格填寫等，而未能充分利用現(xiàn)代化的財務(wù)管理軟件和技術(shù)。這導(dǎo)致了財務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、整合和分析過程相對繁瑣，容易出現(xiàn)錯誤和滯后。同時，傳統(tǒng)手工管理難以滿足對實時財政稅收信息的及時獲取和處理的需求，影響了管理的決策效率。

其次，信息化水平相對較低也是財務(wù)管理手段滯后的體現(xiàn)。一些事業(yè)單位可能沒有建立健全的信息系統(tǒng)，或者其信息系統(tǒng)功能不夠完備，難以實現(xiàn)對財政稅收信息的全面管理和監(jiān)控。這種情況下，對于財政稅收的監(jiān)督和分析變得困難，缺乏對財政狀況的全面把握，影響了事業(yè)單位財政稅收管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

缺乏科學(xué)的績效評估體系 缺乏科學(xué)的績效評估體系是當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收管理面臨的一項重要問題。這一問題主要表現(xiàn)在對事業(yè)單位財政稅收使用效果的評估機制不健全，缺乏科學(xué)的、全面的評價標(biāo)準(zhǔn)，使得事業(yè)單位在追求財政稅收管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益時難以明確目標(biāo)和方向。

首先，由于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，其財政稅收管理往往更加注重社會效益而忽視了經(jīng)濟(jì)效益的考量。當(dāng)前缺乏科學(xué)的績效評估體系，事業(yè)單位的管理往往難以全面、客觀地評估其財政稅收使用的效果。這可能導(dǎo)致財政資源的分配存在偏差，使得一些事業(yè)單位在財政稅收管理上過于注重社會效益，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益，影響了財政資源的最大化利用。

其次，缺乏科學(xué)的績效評估體系也使得事業(yè)單位在制定財政稅收使用計劃和目標(biāo)時缺乏明確的指導(dǎo)。由于無法科學(xué)評估先前的管理效果，事業(yè)單位難以確定未來的財政稅收使用目標(biāo)，并制定相應(yīng)的計劃和策略。這可能導(dǎo)致管理的盲目性，使得事業(yè)單位在財政稅收管理中難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

事業(yè)單位強化財政稅收管理的有效措施

加強財政稅收管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn) 加強財政稅收管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是事業(yè)單位推動財政稅收管理提升的重要舉措。首先，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的培訓(xùn)機構(gòu)或部門，制定培養(yǎng)計劃，包括內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)可通過開展專業(yè)課程、研討會、工作坊等形式，將財政稅收管理的最新理論和實踐經(jīng)驗傳遞給內(nèi)部員工。同時，外部培訓(xùn)可以通過合作高校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等途徑，邀請財稅管理領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行授課，使員工能夠及時獲取最新的財政稅收管理知識。

其次，引進(jìn)外部專業(yè)人才也是加強財政稅收管理隊伍的重要手段。事業(yè)單位可通過設(shè)立稅收專家團(tuán)隊、與專業(yè)咨詢機構(gòu)合作等方式引入具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才。這些外部專業(yè)人才可以為事業(yè)單位提供寶貴的意見和建議，幫助事業(yè)單位更好地理解和應(yīng)對財政稅收管理的挑戰(zhàn)。同時，也可以通過開展人才競爭擇優(yōu)、設(shè)立獎勵機制等方式，吸引更多高素質(zhì)的財政稅收管理人才加入。

在培養(yǎng)和引進(jìn)財政稅收管理人才的過程中，事業(yè)單位還應(yīng)注重跨學(xué)科的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有綜合能力和跨領(lǐng)域知識的管理人才。財政稅收管理既涉及財務(wù)領(lǐng)域，又緊密關(guān)聯(lián)法律、經(jīng)濟(jì)、政策等多個領(lǐng)域，因此，培養(yǎng)既懂財務(wù)專業(yè)知識又具備全局思維和綜合素養(yǎng)的管理人才顯得尤為重要。

強化財務(wù)管理手段 強化財務(wù)管理手段是事業(yè)單位提升財政稅收管理效能的重要環(huán)節(jié)。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)代化財務(wù)管理系統(tǒng)，采用先進(jìn)的財務(wù)軟件和技術(shù)，以提高數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。通過數(shù)字化的財務(wù)管理系統(tǒng)，事業(yè)單位可以更迅速地錄入、整合和分析財政稅收相關(guān)數(shù)據(jù)，減少人為錯誤，同時實現(xiàn)對實時財務(wù)信息的快速獲取，有助于管理人員做出更為科學(xué)的決策。

其次，事業(yè)單位需強化財務(wù)內(nèi)部控制機制，確保財政稅收管理的合規(guī)性和透明度。建立健全的財務(wù)管理流程，包括資金申請、審批、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范財政稅收的使用程序。同時，加強對財務(wù)流程的監(jiān)督和審計，確保所有財政稅收的使用符合相關(guān)法規(guī)和政策，防范潛在的風(fēng)險和不當(dāng)行為。

另外，事業(yè)單位在強化財務(wù)管理手段時，應(yīng)提高信息化水平，推動財務(wù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。采用先進(jìn)的財務(wù)管理軟件、云計算技術(shù)等，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時共享和遠(yuǎn)程訪問，提高工作效率。同時，通過數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)智能化工具，事業(yè)單位可以更深入地了解財政稅收的使用情況，發(fā)現(xiàn)潛在問題并做出及時調(diào)整。

建立健全的科學(xué)績效評估體系 建立健全科學(xué)的績效評估體系對于事業(yè)單位強化財政稅收管理至關(guān)重要。這一體系可以在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間找到平衡點，確保財政稅收的合理運用和效益最大化。

首先，科學(xué)績效評估體系應(yīng)明確定義財政稅收使用的目標(biāo)和指標(biāo)。這包括在經(jīng)濟(jì)效益方面的財政健康狀況、資金使用效率等指標(biāo)，以及在社會效益方面的公益項目實施效果、社會影響力等指標(biāo)。這樣一來，事業(yè)單位可以根據(jù)具體的財政稅收使用目標(biāo)，明確工作方向和重點，使得績效評估更具針對性和科學(xué)性。

其次，科學(xué)績效評估體系應(yīng)采用多元化的評估方法。這包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，通過財務(wù)數(shù)據(jù)的分析、社會調(diào)研、利益相關(guān)方的反饋等手段，全面評估事業(yè)單位在財政稅收管理中的表現(xiàn)。通過多元化的評估方法，可以更全面地了解財政稅收使用的效果，避免片面性的評估結(jié)論，使評估更為準(zhǔn)確和有說服力。

再次，建立健全科學(xué)的績效評估體系還需要設(shè)立明確的評估周期和流程。這可以包括定期的財政稅收使用績效報告、年度評估匯總等，確?？冃гu估不僅是一次性的，而是一個持續(xù)的過程。定期的評估有助于事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略，保持管理的靈活性和適應(yīng)性。

最后，事業(yè)單位在建立科學(xué)績效評估體系時，應(yīng)鼓勵員工參與績效評估過程。通過建立員工參與的評估機制，可以增強員工對財政稅收管理的主動性和責(zé)任心，提高整體管理效能。員工參與績效評估不僅有助于更真實地了解管理過程，也為建設(shè)更加合理的財政稅收使用策略提供了實質(zhì)性的建議和意見。

財政稅收管理是事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。通過不斷強化管理、改進(jìn)制度、培養(yǎng)人才，事業(yè)單位能夠更好地應(yīng)對財政稅收管理的復(fù)雜性，實現(xiàn)公益事業(yè)的最大效益。這不僅是事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，更是為社會、為公眾提供更好服務(wù)的責(zé)任。在未來的發(fā)展中，期望事業(yè)單位能夠在財政稅收管理領(lǐng)域取得更為顯著的成績，為社會的進(jìn)步和公益事業(yè)的繁榮貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：北京市東城區(qū)應(yīng)急管理部大數(shù)據(jù)中心）