4所一線城市數(shù)據(jù)開放平臺信息服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

孟文娟

(黑龍江大學(xué) 信息管理學(xué)院,哈爾濱 150080)

0 引言

城市數(shù)據(jù)開放是推動城市智慧化與數(shù)字化的重要舉措之一。近年來,數(shù)據(jù)開放共享已成為我國開展數(shù)字治理工作的重要議題。城市公共數(shù)據(jù)開放平臺是城市發(fā)展實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分,對這些平臺進行調(diào)研可深入了解數(shù)據(jù)共享在城市發(fā)展中的作用與價值,進一步推動城市的數(shù)字化與智慧化發(fā)展。

從數(shù)字政府與數(shù)字化、信息化角度出發(fā),對大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺現(xiàn)狀開展全面調(diào)研,探究當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺存在的問題,提出相應(yīng)的解決方案,以期提升平臺的綜合服務(wù)能力。

對北京、上海、廣州、深圳4個一線城市的數(shù)據(jù)共享平臺進行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集,包括平臺的主要導(dǎo)航功能、服務(wù)方式、提供數(shù)據(jù)數(shù)量、開放比例、互動論壇的有無等,以了解當(dāng)前數(shù)據(jù)開放平臺信息服務(wù)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)集數(shù)量與類型、數(shù)據(jù)處理與分析能力、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)方式等,采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方式,于2023年5月25日在百度上搜索“深圳市數(shù)據(jù)開放平臺”“北京市數(shù)據(jù)開放平臺”“上海市數(shù)據(jù)開放平臺”“廣州市數(shù)據(jù)開放平臺”,得到4個平臺的具體名稱,分別是“北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺”“上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺”“廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺”與“深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺”,可見這4個城市的數(shù)據(jù)開放平臺統(tǒng)一由市政府管理[1]。

1 網(wǎng)站頁面內(nèi)容調(diào)研結(jié)果

整體而言,這4個數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)狀況良好,但對比4個平臺的服務(wù)方式發(fā)現(xiàn)檢索模式較為單一,如上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺只有基本檢索一種數(shù)據(jù)檢索方式,仍存在較大的提升空間,詳見表1。

表1 4個一線城市公共數(shù)據(jù)開放平臺網(wǎng)站的頁面對比Tab.1 Comparison of the website pages of the public data open platform in 4 first-tier cities

2 開放數(shù)據(jù)比例調(diào)研結(jié)果

從數(shù)據(jù)共享平臺來看,數(shù)據(jù)資源的表現(xiàn)形式豐富多樣,有文本、數(shù)據(jù)表、圖像、圖譜等,完全共享的數(shù)據(jù)越多平臺的信息化程度越好[2]。開放比例是平臺數(shù)字化建設(shè)的重要指標(biāo)。對檢索到的4個數(shù)據(jù)共享平臺網(wǎng)站的數(shù)據(jù)數(shù)量與開放比例進行對比,按開放比例的高低排名,分別為北京市(99.01%)、廣州市(97.89%)、上海市(67.13%)、深圳市(57.72%)。其中,北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺在開放概況中介紹了無條件開放數(shù)據(jù)的項數(shù);上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺與廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺用餅狀圖的方式清晰地劃分了數(shù)據(jù)的開放比例;深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺的開放比例是通過下載該平臺的開放目錄后運用檢索方式計算出來的[3],結(jié)果詳見表2。

3 互動論壇調(diào)研結(jié)果

根據(jù)檢索與對比結(jié)果,4個平臺都設(shè)有數(shù)據(jù)需求/請求項目。上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺在平臺互動社區(qū)欄目下的互動論壇版塊進行事項的發(fā)布與回復(fù),增加平臺與用戶的黏性,使平臺得到更多寶貴的建設(shè)性意見[4]。通過檢索發(fā)現(xiàn),只有2個平臺擁有相關(guān)微信公眾號。平臺應(yīng)注重宣傳推廣,提升用戶對數(shù)據(jù)的使用率[5]。詳見表3。

表3 4個一線城市數(shù)據(jù)開放平臺的互動情況對比Tab.3 Comparison of the interaction of data open platforms in 4 first-tier cities

4 結(jié)論與建議

通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方式對4所一線城市的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺現(xiàn)狀進行全面調(diào)研,發(fā)現(xiàn)其存在以下幾點問題。

1)數(shù)據(jù)加工不充分。數(shù)字化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)功能多樣化,包括數(shù)據(jù)檢索與獲取、最新動態(tài)推送、工具與模型應(yīng)用、圖書館信息服務(wù)/展示等?，F(xiàn)階段,數(shù)據(jù)共享平臺普遍側(cè)重于數(shù)據(jù)的推送、檢索、瀏覽、查詢、下載等,忽視了對數(shù)據(jù)的加工,使得信息冗雜,不利于用戶檢索與使用。

2)數(shù)據(jù)集開放性不足。數(shù)據(jù)集的開放性具體包括網(wǎng)站準(zhǔn)入性、數(shù)據(jù)的可讀性與可獲取性。調(diào)研得知,上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺與深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺無條件開放數(shù)據(jù)的比例僅為67%與57%,且較多數(shù)據(jù)為有條件開放數(shù)據(jù),僅對特定的群體開放,不利于數(shù)據(jù)的傳播與利用。

3)數(shù)據(jù)開放量不足。政府?dāng)?shù)據(jù)平臺各類目下的資源較少,不能涵蓋所需數(shù)據(jù)的全部領(lǐng)域。平臺的數(shù)字化程度不夠,并未秉持“以數(shù)據(jù)公開為一般,以不公開為例外”的原則。廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺的數(shù)據(jù)開放比例雖高達97.89%,但該平臺的數(shù)據(jù)總量僅為北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺的1/29、上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺的1/8,可見現(xiàn)階段我國各城市數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)開放量差距較大,還有很大發(fā)展空間。

基于此,提出以下幾點建議。

1)完善數(shù)據(jù)加工模式,重視用戶需求。數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)的目的不是保存數(shù)據(jù)而是公開有用的數(shù)據(jù),并通過數(shù)據(jù)加工產(chǎn)生更多有價值的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)開放平臺多為數(shù)據(jù)主導(dǎo)型,重視平臺自身收集的數(shù)據(jù),但若想提升數(shù)據(jù)的使用率,就應(yīng)重視用戶需求,要對相似的數(shù)據(jù)進行清洗加工,去蕪存菁。開發(fā)強大的數(shù)據(jù)分析工具,幫助用戶更換的挖掘、分析和利用數(shù)據(jù),從而提高更加有價值的信息服務(wù)。重視用戶反饋渠道的建立,及時收集用戶的意見和建議。定期開展用戶調(diào)研,深入了解用戶對平臺功能和服務(wù)的滿意度和不足之處,從而針對性的改進。

2)開展教育培訓(xùn),提升開發(fā)人員信息素養(yǎng)。平臺工作人員要具備數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加工等專業(yè)知識及實操技能,確保能夠解決用戶提出的問題,滿足用戶的需要。應(yīng)對平臺工作人員進行短期培訓(xùn)或聯(lián)合培養(yǎng)以提升其的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等專業(yè)能力,提升平臺的服務(wù)效率。同時與相關(guān)行業(yè)的合作伙伴合作,通過他們的渠道和資源推廣平臺,擴大用戶群體。

3)注重宣傳推廣,提升數(shù)據(jù)開放平臺的知名度。數(shù)據(jù)共享平臺可充分利用主流社交平臺,如新浪微博、騰訊微博、微信公眾號等及時更新通知公告、資訊、政策法規(guī)、研究報告等,吸引更多用戶使用信息服務(wù)平臺的各類服務(wù),促進數(shù)據(jù)的使用與傳播。

5 結(jié)束語

近年來,數(shù)據(jù)開放共享已成為我國開展數(shù)據(jù)治理的重要議題。城市公共數(shù)據(jù)開放平臺也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一部分,通過對這些平臺的調(diào)研可以深入了解數(shù)據(jù)共享在城市發(fā)展中的作用和價值,通過重視用戶需求、提升數(shù)據(jù)加工功能、對員工進行教育培訓(xùn)和注重宣傳推廣,大數(shù)據(jù)開放平臺可以更好地滿足用戶需要,提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù),進一步推動城市數(shù)字化和智慧化發(fā)展。